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                    <text>Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA

25/05/1997
La Vanguardia, p.039, Opinión

La cumbre de Amsterdam
Autor : PASQUAL MARAGALL
La cumbre de regiones y ciudades que ha tenido lugar en Amsterdam la semana pasada,
organizada por el Comité de las Regiones de la Unión Europea, supone un hito significativo en
el proceso de construcción europea. Constituye, de hecho, el nacimiento de un foro -que
debería tener una continuidad en el tiempo, bien sea de forma permanente o intermitente- que
haga sentir con fuerza su voz para presentar las preocupaciones y las reivindicaciones de los
gobiernos regionales y urbanos -y, a través de ellos, de los ciudadanos- ante las máximas
instituciones de la Unión Europea.
La participación que se registró en la cumbre fue todo un éxito e indica claramente que la
ilusión europeísta sigue viva, especialmente en los niveles de gobierno más próximos al
ciudadano. La imagen de los casi trescientos presidentes de regiones y alcaldes de grandes
ciudades reunidos en la sala central del impresionante edificio de la antigua bolsa de
Amsterdam (la Beurs van Berlage) supone, ya de por sí, la afirmación sólida y espectacular de
un europeísmo democrático y responsable que ha de ser valorada en su justa medida.
Además, el consenso conseguido en la cumbre, plasmado en el documento final entregado a la
presidencia holandesa de la Unión Europea, es un paso adelante para combatir el déficit
democrático del que a menudo se acusa, no sin cierta razón, a las instituciones de la Unión.
En las intervenciones de los representantes de los poderes territoriales que tomaron la palabra
en la cumbre se pusieron de manifiesto la vitalidad de la voluntad europeísta y la necesidad de
reforzar el proyecto europeo basándose en la cooperación y en la complementariedad entre los
diferentes niveles de administración, de acuerdo con el principio de "más Europa, pero más
regiones, más ciudades, más proximidad".
En la declaración final de la cumbre los representantes de las regiones y las ciudades europeas
elevaron a la Conferencia Intergubernamental (CIG) una serie de reivindicaciones concretas
que abarcan desde el reforzamiento del Comité de las Regiones (ampliando la lista de materias
de consulta obligada, o reconociendo a este órgano el derecho de recurso ante el Tribunal de
Justicia de las Comunidades Europeas) hasta la aplicación estricta del principio de
subsidiariedad en interés de los niveles locales y regionales, pasando por la obligación "moral"
de ampliar la UE a la Europa central y del Este, o la necesaria reforma de las políticas
estructurales, que debe llevarse a cabo con la cooperación de los niveles inferiores de gobierno.
Tres jefes de gobierno de países comunitarios participaron en la cumbre (el belga Jean-Luc
Dehaene, el italiano Romano Prodi y el holandés Wim Kok), así como el presidente del
Parlamento Europeo, José María Gil-Robles. Todos ellos coincidieron en afirmar el crucial
papel de las realidades locales y regionales en Europa, y en mostrar su apoyo a las
orientaciones del Comité de las Regiones. Mención destacada cabe hacer de la intervención de
Dehaene, quien destacó explícitamente que "una aplicación correcta de la subsidiariedad debe
tener en cuenta todos los niveles decisionales para la división de competencias y de
responsabilidades".
En efecto, los desafíos que tiene planteados en este momento Europa sólo podrán afrontarse
con una participación plena de las regiones y las ciudades. En esto coincidimos todos los

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�Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA

presentes en Amsterdam, desde el influyente presidente de Baviera, Edmund Stoiber, o el
alcalde de Oporto, Fernando Gomes (autores del informe que sirvió de base a los debates),
hasta los representantes italianos, ingleses, griegos, suecos o españoles -por citar algunos- que
tomaron la palabra. Cada uno en su propio idioma, pero utilizando un lenguaje común: el del
europeísmo. Tal como afirmé en el discurso de clausura de la cumbre, ofrecemos a la Europa
escéptica el lenguaje de la identidad múltiple, pero responsable que es, si no el único posible, sí
el mejor de todos.
La pelota está ahora en el tejado de la CIG. El Consejo Europeo que tendrá lugar a mediados de
junio en la capital holandesa deberá culminar el proceso de reforma del tratado de la Unión
Europea que se inició en marzo del 96. Los representantes de los Quince no pueden dejar de
lado la voz de los "pequeños", especialmente ahora que esta voz se ha hecho oír con fuerza y de
una manera unitaria entre las centenarias paredes de la Beurs van Berlage. Es ya inaplazable
edificar una Europa más próxima al ciudadano. Queremos completar lo que Maastricht empezó
y no terminó.
En el momento de la clausura, y mientras resonaban las notas del himno de Europa con todos
los presentes puestos en pie, tuve la visión de una Europa diferente, cohesionada en el respeto
de su diversidad, confiada y arraigada en las administraciones más cercanas a sus ciudadanos.
Tuve la convicción de que todos los esfuerzos realizados para organizar la cumbre habían
merecido la pena. El mensaje europeísta, que en ocasiones encuentra dificultades para hacerse
comprensible, tiene en cada presidente regional, en cada alcalde, un canal idóneo para su
difusión. Al día siguiente de la reunión de Amsterdam, cuando los participantes regresaban a
sus respectivos territorios, este efecto multiplicador ya se había iniciado.
Los ciudadanos deben saber que los representantes de los poderes que les son más próximos
son los intermediarios entre ellos y la Unión Europea en una doble vía: descendente
(acercando las políticas comunitarias) y ascendente (transmitiendo a las instituciones las
preocupaciones, intereses y sensibilidades de los habitantes de Europa). La mediación y el
fortalecimiento democrático que nosotros ofrecemos es una oferta que los estados miembro de
la Unión no pueden rechazar.
PASQUAL MARAGALL, presidente del Comité de las Regiones

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