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                  <text>Recull la documentació generada en relació a Pasqual Maragall en la seva activitat als partits i associacions d'àmbit polític: Front Obrer de Catalunya (FOC), Convergència Socialista de Catalunya (CSC), Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC), Partido Socialista Obrero Español (PSOE), Ciutadans pel Canvi (CpC). </text>
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                    <text>Centre d'Estudis Socialistes

�Pasqual Maragall
SOBRE LA TRANSICiÓ
AL SOCIALISME

�He de dir abans de tot que per a nosaltres, socialistes en aquest
Estat multinacional que és Espanya, els problemes que es plantegen
són els de la transició a la clen10cràcia Ï l'autodeterminació dels pobles, i no encara els de la transició cap al socialisme. Dit això, és evident que la manera COIn es resoldrà el que nosaltres anomenenl
ruptura de!.11ocràtica tindrà una forta influència sobre la transició
al socialisme, tal com l'experiència portuguesa demostra.
En segon lloc, penso que el debat aquí ve lnarcat per uns textos
de base que són extraordinàriament profunds i que obren qüestions
que estan malauradament més enllà del que estem en condicions
de respondre, tal con1 els debats estan demostrant, en la meva opinió. Intentaré doncs de situar~lne en un pla ültermig formulant tres
qüestions addicionals que em penso que estan més a prop del nivell
de les solucions.
Aquestes tres qüestions es refereixen a les contradiccions 1) entre
centralització i autogestió, 2) entre societat de transició i reversió o
reversibilitat deI poder polític, i 3) entre societat de transició i definició de l'espai econòmic significatiu.
La primera contradicció, en les formacions socials de transició
cap al socialisme que es caracteritzen per la coexistència en equilibri
no estable de diversos modes de producción, és la que es dóna entre,
d'una banda, la tendència a la centralítzació, tendència deguda a
l'absència d'un motor de desenrotllament de les forces productives
1 d'un centre d'articulació de les mateixes que substitueixi els monopolis, l, d'altra banda, les exigències d'avanç cap a un socialisrae
autogestionari, cap a una societat autogestionada, concebuda com
una lluita constant contra les concentracions de poder econòmic i
polític.
La segona contradicció prové de les exigències, d'una banda, de la

9

�DEBAT l

construcció d'una socieUlt caracteritzada pel socialisme, i per tant
fundada sobre la desaparició de la propictat privada dels rnitjans de
producció, i d'altra banda, les exigències de preservació de la dernocràcia política fOrlnal, és a dir, l'afixmació per part de les forces
d'esquerra d'una política que accepta la possibilitat de reversió electoral del poder governamental a unes forces que són contràries a
la transició.
Em pregunto fins a quin punt aquest problema està parcialment
o aparentment resolt a Portugal, a causa de la manera con1 d. punt de
partida de la den10cràcia ha estat establert, comportant una forta
embranzida naciona1ítzadora i l'establiment d'una constitució tendencíalment socíalista. Nogensmenys si bé aquestes nacionalitzacions,
la refonna agrària i la constitució tendencialment socialista, limiten
les possibilitats de reversió política i social a curt tennini, sobretot
desprès de les recents eleccions per a la primera Assemblea Legislativa, resta oberta la possibilitat d'una reversió constitucional si la
dreta obté en el futur una majoria electoral comfortable.
La tercera qüestió està relacionada amb l'estructuració de l'espai
econòn1ic i polític significatiu. Si l'ascens polític i social de la burgesia revolucionària va ser acompanyat, al principi, per la formació
d'espais o estats nacionals, de mercats nacionals unificats, i després
per la formació progressiva d'unitats productives i de mercats a
l'escala internacional, quina serà la cOi'Iseqüència, al nivell de l'espai
econòmic i polític, de l'ascens del bloc dels treballadors?
Per a nosaltres, socialistes de les diverses nacionalitats de l'Estat
espanyol, és prou clar que la ruptura democràtíca, la radicalització
de la democràcia i la transició vers al socialisme implicaran, per una
part, un cert fraccionarnent de l'Estat centralista -estretament lligat
a la dominació feixista del capitalisme espanyol durant els darrers
40 anys~&gt; i per una altra part, la integració en un espai econòmic
supra-estatal, europeu, que posseeix l'escala convenient per al desenrotllament d'una colla de sectors·cJau de l'economia.
Dit això, estic d'acord amb la relevància per a nosaltres de l'espai
definit per la conCa mediterrània. Mentre l'imperialisme domini políticament i econòmicament la correlació de forces en el centre d'Euro·
pa, és indispensable d'axar una política internacional socialista d'independència sobre el fet que els països del Sud d'Europa tenen un
cert grau de similaritat econòmica i social i que estan situats a

cavall entre Europa, Afriea i l'Orient Pròxim. [No es raonable pensar
que un pafs del Sud d'Europa, aïllat, sigui capaç d'avançar francament cap al socialisme sense patir pressions exteriors que seran
suficients per a entrebancar o defon11ar aquest procés de transició.]
Les respostes que tenim per a aquests problemes no són encara
solucions; són solament el nom. de les solucions:

10

�SOBRE LA TRANSICIó

l.

Síntesi «(planificació central» - «autogestió».

2. Síntesi (conflictiva, com ha dit la companya Rossana Ros2nd¿',
entre delnocràcia política i dClTIOcràcia de base.
3. Síntesi «independència nacional» - «interrelació exterior».
Hem d'anar enllà. És important en aquest sentit, en la meva opinió, de constatar que diverses vies de progrés semblen obril-~se en
aquest coHoquí.
1) L'extensió a tots els països del Sud d'Europa d'una política
d'unitat de l'esquerra -tal con1 han assenyalat les intervencions dels
companys comunistes i socialistes italians, espanyols i grecs, però no

encara, malauradament, dels companys socialistes i comunistes portuguesos. Una política que no es basi solament en l'aprovació d'un
programa comú de govern sinà també sobre projectes de transfor~
mació de l'Estat, recolzats per la base 'social del front dels treballadors i sobre els quals ha d'obrir-se un debat entre les forces d'esquerra.
2) Solament aquesta transformació dels aparens estatals de dominació (incloent els n1itjans de comunicació social, Ics administra·
cions locals i regionals, i sobretot l'exèrcit) pot permetre de reunir
les condicions de la transició al socialisme en un continent, Europa,
que no és autònom des del punt de vista polític i militar.
3) El paper dels partits polítics clàssics, del parlament i cIe la
resta de Ics institucions polítiques de la democràcia anomenada «bur~
gesa» -que és també un resultat de la lluita dels treballadors europeus- és insubstituible en una societat complexa. Dit això, no sé
de cert si és correcte de plantejar aquest rol com una mediació entre
els movin1ents socials de base i l'Estat -que és la posició socialista
clàssÍCa sobre els partits davant el paper no de mediació sina de
direcció proposat pels comunistes. Penso que seria potser més correcte de parlar d'una funció de síntesi de les iniciatives, per força
parcials, que brollen de les organitzacions autònomes de les masses.
4) El programa de transició haurà de recolzar-se inevitablement
potser en el rol motor del sector coHectivitzat. És cert que l'extensió
del sector públic pot permetre una certa re-apropiació coHectiva de
decisions que són preses en el capitalisme per unes luinories. Tanmateix des del punt de vista de la societat autogestionada i de la
contradicció Estat-societat civil la cosa no és tan cIara. !ts doncs indispensable d'aprofundir el control social de l'aparell d'Estat a mesura que aquest aparell és utilitzat per a expropiar la burgesia. Per
als socialistes la doble via «democràcia formal- control i contesJoació
per la base» no només s'ha de compensar i per dir-ho així cohabitar,
sinó que ha de permetre una certa convergència dels dos pols. Les
11

�DEBAT 1

organitzacions de base -pensem- han d'expressar les diverses opcions de síntesi ideològica i política que són presents entre les masses. És a dir, aquestes organitzacions haurien de situar-se en una
línia unitària tot restant pluralistes al nivell ideològic, tot respectant
el dret de tendència i els drets de les minories. D'altra bancla això
és necessari per a evitar l'allunyan1ent d'an1ples sectors de les masses populars durant la fase de transició -objecte de reflexió de la
sessió sobre la cultura í la ínfonllació cn aquest caBoqui. Per últim,
cal lnirar amb tot l'interès í recolzar la introducció de criteris de
control per la base en les institucions estatals, com el parlament i
les administracions regionals i locals (revocabilitat, rotació dels llocs
de direcció, etc.) i estendre el contingut de les regles de la democràcia
formal allà on encara no arriben en règim burgès (control dels n1itjans de comunicació, jerarquia militar, lleis que preserven el secret
en la burocràcia i en les unitats productives, etc.).
5) Potser no és impossible de conciliar la contradicció entre
l'espai polític europeu, que és el que ha de permetre el desenrotllament d'una transformació socialista a llarg termini i la solidaritat
regional en la conca mediterrània, i fins i tot, a un nivell més reduït,
la solidaritat federal de les forces socialistes de les diverses nacio N
nalitats de la península ibèrica. El nacionalisme centralista espanyol
a punt de morir políticament i el nacionalisme sub-imperialista portuN
guès ja ben mon (o al menys exiliat), res no s'oposa a un retroball1ent democràtic dels pobles ibèrics.
PASQUAL 11ARAGALL

Comunicació al caflaqui
Intervençao Socialista
Lisboa, 7-9 maig 1976

12

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                  <text>Recull la documentació generada en relació a Pasqual Maragall en la seva activitat als partits i associacions d'àmbit polític: Front Obrer de Catalunya (FOC), Convergència Socialista de Catalunya (CSC), Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC), Partido Socialista Obrero Español (PSOE), Ciutadans pel Canvi (CpC). </text>
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                <text>Sobre la transició al socialisme</text>
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                <text>Publicat al número 1 de la revista Debat. Transcripció de la comunicació al col.loqui Intervençao Socialista, Lisboa, 7-9 maig 1976.</text>
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                <text>Maragall, Pasqual, 1941-</text>
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                    <text>POR UNA RESPUESTA
SOCIALISTA
Joan Colomines
Jordi Carcía Petit
Jaume Lorés Emest L1uch
Pasqual Maragall
Eduardo Martín Marta Mata
Isidre Molas Jordi Parpal
Núria Pompeia
loan Reventós
Xavier Rubert de Ventós
Jesús Salvador
Narcís Sena Enrie Trunyó
losep Ignasi Urenda
losep M." Vegara

ALTERNATIVA
AVITAV15I3:TJA

�íNDICE

Presentación .
La alternativa democrática
El Socialismo
La autogcstión
Las libertades y el Socialismo
Estrategia
Estrategia socialista.
La coordinación de los socialistas del Estado
español
Política económica
Política internacional
El sindicato
La empresa
Vida local
La educación .
La cultura
Las mujeres
La juventud
La reivindicación nacional
La religión

5
7
17
41
55
71
95

111
127
147
161
185
213
239
259
275
287
313
341

~ili~

3~

�VIDA LOCAL'

PASQUAL IvlARAGALL

Para los socialistas de hoy, que abandonan cada
vez más la tradición centralista ...........cOD. Tníces tanto
francesas como germánicas- la escala local es óptima para difundir el Estado y recuperal- el control
del mis1110 por la sociedad.
Un Socialismo autogestionario, libertario, se plantea tanto el control de las condiciones de producción en la empresa por parte de los tr2oajadores
como el deSluantelamiento del sector público centralizado, tccnocrático e irresponsable delante de
los ciudadanos, que es característico del capitalismo
monopolist,-l, especialmente en nuestro
)-- para
bacerlo tiene que profundizar la (L~mG&lt;:r;::cia por la
vía de la \'Ítalización de las ÍIJstitucio::es representativas por encima de las
,; de las administrat!Y2,s, por 12, 'vía de ~a :rccstn..:c:uración y democT9.tiz¿:lón do:: ésTas
o
fiscal),
y lo que nos in:c:r·;:,sa
la. Yi2 ele b redncción de la c&lt;'::. ~ de ,"cuc'c,c"ccn y el ccrn:roi de mu....

.~~-

~.'-,,,

en los
;~'.s c::s-,:::::,s;Oi}CS dd gr-u;}O de política urbana y
d·:::: CES, c,' L,s Que lnI'. ';J2nic:ip2do Joscp
García
Sob :\l·:)r-,:::'::s, MiGuel Do!'!,ingo, :'/lontserrat Cuchm,." ¡::·',!,·:::~'s::: .\lor-at2, Cooxa :\g"LÜTre. Jonn Co10m, Xavíc,- R'.-l:l "·;:--JE.'s i ~kK~,y, pero estOy seguro de que
ninguno de ellos cs,m-á de a:;::ucrdo con todo lo que digo.

213

�chas actuaciones públicas: en una palabra, acercando a los ciudadanos tanto como sea posible, esta
superestructura omnipresente y arbitraria que es
llluchas veces la administración pública.
El nacimiento de la producción en unidades mul~
ti nacionales ha puesto de relieve la falta de base de
los Estados-nación tradicionales creados por la bur~
guesÍa entre los siglos XVIII y XIX. La continentali'ladón de los mercados mínimos para la existencia
de muchas industrias cruciales va en el mismo sen~
tido. Este amnento de escala de producción en aI~
gunas industrias, clictado por las exigencias técnicas, aparece simultáneamente a la consciencia y la
experimentación y los esfuerzos para devolver el
control de la vida secial· a los pueblos oprimidos por
los Estados burgueses debilitados y a sus comuni~
dades locales. También está posibilitando, paradójicamente, una discusión más atrevida sobre las ven~
tajas de las denominadas «economías de escala» (&lt;&lt;a
n1ayor producción, más eficiencia») en varios secto w
res, tanto públicos corno privados, pero sobretodo
públicos -enseñanza, sanidad, seguridad social o
impuestos sobre la rcnta- en los cuales no está na~
da cIara que el control deba permanecer no ya en
Bruselas sino tampoco en Madrid, París o Roma.
La explosión de las nacionalidades oprimidas,
por toda Europa, va acompañada pues de una «ex~
plosión loca!», autogestionaria y con una alergia generalizada hacia el alejamiento de las sedes del po~
del' 'Y hacia los argumentos de eficiencia a gran es~
cala. No se trata de un nacionalismo con bases económicas y uniformizador de cara al interior; se tra~
ta de una revitalización, permitida por las condiciow
nes económicas, del secular intento de los pueblos
y de los ciudadanos de autogobernarse de la forma
más directa posible.
Es por ello que caen en desuso expresiones co-

mo ~vida local», típicas de un capitalismo que s~lo
escala"
elel Esta~
perro.it· e la vida sin adJ"etivos en la "
1
do y que mientras niega la pluralIdad naClOna y
rel~E:a la 'vida de las comunidades locales a ur: segundo término, relega también la ~~ida ele los ~Iuda­
danos individuales a los cuales abrmaba servIr. ,
Es indudable que pueden ap~~ecer y. aparecer,an
contradicciones entre la afirmaCIOl1 naCIOnal d~ lOS
pueblos oprimidos y su voluntad ele autog?blCrnO
local, el respeto a las minorías y la espontaneIdad de
las comunidades de base. En muchos casos en la
Díoducción de servicios colectivos, que puede ser
pura charlatanería interesada en boca ~lel Estad~,
~IO lo es tanto a niveles más pequeños. Hay unos ~l­
mites de pequeñez que no se pueden .ultrapasa~ SIn
pagar un precio quizá excesivo. La m~s,ma p~rvlvel~~
"a- de arandes unidades de producclOD pnvada 0::1
C1
e
. ' .
t
n
escala estatal o multi-cstatal es un tac:or. a 'cner e.
cuenta a la hora de cliseñar circunscnpCIOnes adr~ll+
nistrativas que forzosamente tendrán que relacH:narse con aquellas unidades. Se debe ?usc~rr un equl~
Ebrio, todavía ahora y durante 111Uc.ho tiempo, ,entre la tendencia a la vida autól1Ol.na, ele los barrIOS,
&lt;;)ueblos, ciudades :-r comarcas, e mciUso, ~le las ,na~
cionalidades, v la obligación de una Dlll111na ~flca~
(·1;::' v de una ·cierta uniformidad -una cierta Igua};;·'¡¿n re condiciones entre regiones más o menos
;~;-;~n;d.2s. ,::"ntre c!lldadanos establecidos \' foráneos,

215
214

�va y su dimensión es suficiente para que las comunidades nacionales se autoabastezcan V se autolegislen en lTIuchas materias «privativas "(lel Estado}}.
La segunda es que no tiene sentido el desgobierno
local, la existencia ele ayuntamientos sin atribuciones ni recursos (yen cambio, dotaelos del inmenso
poder de enriquecer a unos pocos ciudadanos y
perjudicar a la mayoría a través de permisos y licencias, planes urbanísticos, instalaciones comerciales e industriales inadecuadas, etc.).
Durante una fase próxin1a, posiblemente el intento de clestruir el primer contrasentido dominará sobre la lucha para afirmar el segundo: la necesidad de reunir esfuerzos para afirn1ar en la práctica la c0111unidad nacional impondrá un cierto grado ele sacrificios a las cOlnunidades locales y de
base. Habrá una fuerte insistencia en un Servicio
Nacional de la Salud, o una enseñanza pública ca~
talana y hOlTIogénea,en la necesidad de recaudar el
hnpuesto progresivo sobre la renta o destinar recursos de las Cajas de A...horro para finalidades de alcance nacional y no local (pequeña y 111ediana eln~
presa, sector nacionalizado) o subvencionar un teatro nacional catalán.
Pero al mismo tiempo, y más adelante con fuerza
creciente, .creo qtle se desarrollará poderosamente el
movimiento de las comunidades locales (comarcas,
ayuntamientos y barrios) para gobernarse en todo
lo que no tiene razón ele estar situado en peldaños
más altos y más alejados en la escala ele la administración pública. El control de la red sanitaria
de. base, la enscí1anza básica, las guarderías y la polítlca ele becas, la canalización de recursos de ahorro popular a través de las Cajas de Ahorro locales
el desmanteldlnicnto de gran parte de la planifica~
ción urbanística y territorial en beneficio del control local de la utilización del suelo, la subvención
216

de las actividades culturales autóctonas a nivel de
barrio, pueblo y comarca ... todo ello deberá pasar
al primer plano. Y los socialistas estaremos detrás,
pie~so jrO, contra cualquier intento burg~lés
~u~
rocrático de izquierda, de crear nuevas cnsrahzaclODes de poder arbitrario.
Con el tiempo los consejeros de la Generalitat deberán acostulllbrarse a tener lnenos poder sobre la
«vida locab de MasQuera, Palau Sabardera o Sants,
dd oue ahora tienel~ los n1inistros de los gobiernos
de !vIadrid o los prefectos de los departamen tos franceses sobre sus circunscripciones. Profundizar la democracia yendo hacia el socialisD10 significa -significarú- delTIOCratizar el estado y ello implicará,
insisto, tanto la preeminencia de los cuerpos representativos COlno la destrucción progresiva de la proDia estructura estatal v administrativa.
~ Si la libertad indivi"dual sólo tiene como lfn1Íte
la libertad de los demás, el socialismo, libertario en
último término, trabaja para la destrucción de las
bases económicas que convierten este lema en una
divisa anticlemocrática dentro del capitalismo -clon~
de las exigencias del mercado, de la producción, de
la estabilG:ación, etc... 110 pern1iten a los trabaja~
dores lnás que un estrecho y pobre margen de libertad. Y trabajará también para transformar las
bases políticas de dOluinación y uniformización prc~
tendidamente racional que niegan la libertad en los
países denominados socialistas. Una de estas bases
es la concentración de poder en manos de instituciones singulares, casi siempre estatales, apoyadas
por una ideología nacionalista, economic:ista (las famosas economías de escala) y benévola (deben igualarse dife:tencias). De ahí que llegue a ser tan importante el privilegiar al gobierno local frente al
poder estataL Igual C01110 será importante, potenciar
el papel de las organizaciones territoriales )' sectü-

.o

217

�riales de base (sindicatos y asociaciones de vecinos)
para neutralizar el papel crucial pero a veces opre~
sivo, ele los grandes partidos políticos en el marco
de la den10cracia formal."
Vayamos a cuestiones 111ás concretas. Una gran
alternativa ele estructuración de la vida regional y
local, se planteará pronto en Catalunya. Dejar las
circunscripciones locales tal como están o han estado (municipios, comarcas de la Generalitat) y pri~
vilegiar autoridades sectoriales de alcance catalán
para resolver problemas intermunicipales o interco~
marcales, ésta sería una posibilidad, y posiblelnen~
te la más realista a corto plazo. Así una agencia
catalana de política de suelo podría elnprender la
iniciativa ele hacer la ciudad nueva de Riera de Caldes, o bien concentrarse dentro del án1bito de la
actual comarca del 53, o por el contrario, iniciar
actuaciones fuera ele lo que es el área de influen·
cia de Barcelona-ciudad, más allá incluso del Mont~
seny y de Martorell o Vilafranca del Penedés, siem~
pre según las directrices de un plan adoptado por
el Parlament de Catalunya y discutido en todo el
país.
Otra posibilidad sería reconocer la existencia real
de un espacio polarizado, con un centro, la gran
Barcelona, que en todo caso debería dividirse en
grandes distritos (como se ha hecho en Londres)
compensados quizá desde el punto ele vista de la
base fiscal, es decir, distritos formados por barrios
y ayuntamientos contiguos con una cierta dispersión de .los indicadores ele riqueza.
2. Obsérvese que dIo implica organizaciones de base au.
tónomas, y por lo tanto, si DO plurales, si forzosamente plura~
listas, con tendencias representadas y minorías resnetadas en
su interior: en cierta forma, esto representa una e~tensión de
los principios de 18 «democracía formal» a la «(democracia de
b"se,).

Al mismo tiempo, las antiguas comarcas podrian
juntarse en una división en regiones o «\'cgueries»
(del tipo de las que ya existieron, pero con más
operatividad, sancionando el hecho de la concen~
tración de población y riqueza, en diez o d.oce ca~
bezas regionales). Esta división coincidiría con la
escala que hoy -después de 111uchas exageraciones
como la que permitía al ex Director del Instituto
de Estudios Fiscales, reclamar para Madrid el pro~
cesamiento electrónico de todos los datos fiscales
del Estado-- se considera mínima y suficiente para
establecer un ordenador público con finalidades
fiscales y similares: unos quinientos n1il habitantes.
Desde el punto de vista defendido en este articulo, seguramente lo más oportuno sería pensar que
las cosas deben pasar por la primera alternativa y
caminar hacia la segunda. En una prünera fase -y
también después, pero sin dominar tanto la escena de la política urbana y territorial- existen U1Uchas ventajas por sacar de la consolidación de autoridades sectoriales (transporte, energía, política de
suelo, etc.) de álnbito catalán. Pensemos por ejenlplo, en el poder de negociación que tillaS corporaciones de este estilo podrían plantear frente a las en1~
presas sUlninistradoras de servicio público que durante mucho tiempo conservarán su carácter esta~
tal, si es que no pasan a formar parte de consorcios
supra-estatales: Renfe, Telefónica, Gas natural o las
Eléctricas. El ancho de vía europea, las fabulosas
colas de peticionarios de instalación telefónica que
se dan en Catalunya, los problelnas de seguridad y
contaminación planteados por las empresas energéticas ... no han tenido hasta ahora n1ás interlocuto~
res, por parte de Catalunya. que los municipios frag~
mentados o las, aún más inoperantes, Diputaciones
provinciales. Y esto frente a empresas cuyo presu~
219

�puesto supera con mucho el de n1uchos .l\tlinistcrios
lTIadrileíios."
Otra cuestión prioritaria es la del tratan1iento
del suelo ul'bano. Nosotros levantamos la bandera
de la municipalización del suelo quizá antes que nadie, y lo hicimos para poner de rclie"ve que era necesario socializar efectivamente, y no estatizar, los
recursos y los problemas del suelo urbano.
Pero la lTlunicípalización tiene problenlas, y problemas muy diferentes de los que afrontó el Decreto de Guerra de 1937, pionero y magnífico, pero
también poco aplicado en la práctica. Niucha gente
recuercla haber pagado alquileres al Ayuntanliento,
pero en 111uchos casos esto debía scr cn aplicación
de la institución de un servicio n1unicipal de cobros -prcvista también en el Decreto- y no como
resultado de una municipalización de las fincas que
clebÍa ser efectiva en casos de abandono de la pro,
piedad, y no en todos los casos.
Hoy la municipalización se cnfrenta COn un problema nuevo y uno antiguo: la extensión de la pro,
piedad horizontal y la valoración continuada de las
rentas de situación.
Antes de la guerra, la propiedad de 1a vivienda
no era tan corriente por parte de [muilias trabajadoras, como ha llegado a serlo ahora con un nivel
de vida más alto y con un 111ercaclo de vivienda que
prácticamente ha obligado a comprar a todo el mundo por falta de ofertas de viviendas ele alquiler. La
colocación de ahorros populares en lilvíenda, la
3. No es neceSario afirmar que eu algunos casos, estas
autoridades o corporaciones sectoriales ganarían mucho coor,
clinánclose con instituciones similares del resto de los Países
Catalanes: por ejemplo en el ancho de vía europeo, la regula,
ción de la Autopista Catalana o del lVkc!iterráneo, o la polí·
tica energética (petróleo, nucleares, tiranic) en su vertiente
ecológica.

220

cantidad de fmnilias que todavía pagan plazos o.e
hipoteca y a las que no se puede cargar, por lo
tanto, con una socialización, ni que sea fiscal de la
renta urbana, complican la panoránlica del ll1ercaao
dcl suelo y la vivienda.
Pero no lo complican hasta extremos irresolu~
bIes. Se trata de evitar las soluciones fáciles que lo
estropean todo con el paso de los años. Se trata de
-permitiendo que se conozcan y se paguen las ren~
tas de situación- municipalizar hasta donde sea
necesario, el negocio de la vivienda, que produce pre~
cías abusivos, enriquecimientos injustificados, corrupción administrativa y destrucción de la estructura urbana v de la costa.
La tasaciÓn del precio de la vivienda, que ha dc
estar propiciada por los cOlTIunistas, podría, apa~
rentemente, paliar los dos prilneros problemas pero
no el tercero y el cuarto. Y aún a la larga -al me,
nos a falta de medidas adicionales- llevaría a la
misn13 falta de viviendas de alquiler producida en
parte por el bloqueo ele la postguerra ... jr por lo
tanto a un encarecimiento, oficial u oficioso.
Los esquemas del tipo de La Pondere, defendidos por los liberales, y según los cuales se otorga
al propietario un pequeño coeficiente de edificación
sobre su solar, restando todo el exceso -o el y,alor
del exceso- a disposición de lo común, chocan con
dos obstáculos, el prilnero dc los cuales puesto ya
de manifiesto por los socialistas franceses: 1) no
afectan a todos los solares ya urbanizados y con expectativas de renovación, es decir, a una gran parte
del negocio promotor y 2) no garantizan la socialización efectiva de la mayor parte de lJ.s rentas,
como se pretende, de la n1isma forma que el arbitrio sobre plusvalías no se lleva en este país más
que una ínfima parte de las mismas, por la clis·
crepancia entre valor oficial y valor efecti\'o.

221

�En ambos casos, tasación y limitación de los fm~
tos de la propiedad, los efectos sobre los precios
podrían ser más ffi01nentáneos que duraderos y más
ficticios que reales.
Dando por supuesta una municipalización de la
vivienda no utilitaria -es decir, no habitada por el
propietario o su familia- 4- que no plantearía problemas a la autopropiedad horizontal, el segundo
problema, el de la valoración y pago de las rentas
de situación, quizá no es técnicamente insoluble.
Una municipalización fiscal, como mínimo, es técni~
camente posible a través de los catastros de contribución urbana y las valoraciones de plusvalías, una
vez perfeccionados -y realizados con mayor frecuencia- unos y otros, y del sistema de contribuciones especiales para captar aumentos de valor puntuales, debido a la oferta o instalación de servicios
o equipamientos que mejoran el valor de las fincas
(parques, por ejemplo).
En cualquier caso, una política de suelo y vivienda debe medirse en términos de los objetivos perse~
guidos y teniendo consciencia de los costes impl~­
cactos. Hay políticas óptimas diferentes para objetlvos diferentes. Hasta el momento hemos hablado
en función de unos objetivos negativos: .contra los
precios abusivos, el enriquecimiento excesivo, la corrupción y el desmadre ecológico y edificatorio. Sin
embargo, las finalidades pueden y deben formularse,
llegado el momento, en términos positivos e instrumentales. Por ejemplo, tilla política de suelo y vivienda puede proponerse:
1) oferta de viviendas de alquiler, principalmente de propiedad pública, para matrimonios jóvenes,
4. Municipalización inmediata o concediendo al propietario un derecho de uso por un período limitado de tiempo, a
partir del cual, la propiedad revertiría al municipio, naturalmente mediante una indemnización.

222

imníarantes transeúntes, individuos aislados y comunidades no 'familiares (estudiantes, etc.) Se sobreentiende oferta abundante y diversa y por lo tanto,
alquil~res no excesivos y ubicaciones no exclusivamente marginales,
2) posibilidad de vivienda de propiedad para ancianos y familias estables, vivienda utilitaria, colocación razonable del ahorro popular, garantía de es~
tabilidad v futuro,
3) esp"acios públicos suficientes y adaptados a
las necesidades de los barrios, distritos y pueblos,
4) aprovechamiento máximo y mantenimiento
correcto del espacio construido y de los valores edificatorios y urbanísticos existentes -sin dirigirse
hacia el puro «conservadurismo» al que tendenl0S
después de 30 años de salvaje y rentable destrucción,
5) pernlitir la -experimentación tanto arquitectónica como edificatoria.
Hay muchas políticas «ideales» que garantizarían algunos de estos objetivos, impidiendo la consecución de los demás o de alguno de ellos (que la
política de suelo y vivienda no es sencilla lo deInuestra tanto el ghetto de Harlem como la incuria
de las casas de Budapest). Por ejemplo, una política que «fijase» las familias y los individuos, con
acceso a la propiedad, podría impedir la movilidad
necesaria y por lo tanto, el lnáximo aprovechan1ientoo Concretamente, la vivienda de propiedad, o el
alquiler bloqueado, puede significar -como }'a ha
sucedido- la desocupación de pisos grandes habitados por matrimonios ancianos, que con mucho
gusto ocuparían un piso más pequeño.. si lo hubiese a un precio razonable; o bien puede significar
una densificación indeseable mediante el realquiler
o la cohabitación de lnatrinlonios jóvenes y ancianos. La compra de viviendas, a plazos y con hipo223

�tecas, por parte de matrimonios jóvenes, se justifica
a veces por el mayor poder productivo de los jóvenes que son más capaces de trabajar 10 Ó 12 horas
para pagar las deudas, y con más facilidades para
poderlo hacer en el mercado del trabajo capitalista.
AsÍ, las l1ledidas que deberían instrumentar una
Dolítica de este orden, deberian ser cuidadosanlente
~studiadas y discutidas -lo cual no significa que dehieran ser técnicamente complejas, sino al contrario, fádles de entender y sensibles a los intereses
expresados por los distintos sectores populares, a
lnenudo conflictivamente.
Una política de espacios públicos adaptados inlplica, por ejemplo, no un plan muy detallado y perfecto de alcance municipal, o comarcal, sino lnás
bien un cierto poder por parte de los barrios y pueblos sobre la utilización de terrenos libres o edi~
ficios tradicionales en su ámbito. Hay barrios en
Barcelona, donde es difícil i quizá inútil, intentar
introducir parques y jardines, pero que cuentan con
plazas que tradicionalmente cmnplen con una función similar y que no elebe sacrificarse en beneficio
de otro objetivo, o como mínimo, no debe hacerse
sin una mnplia valoración de pros y contras. Este
sería, por ejemplo, el caso de Gracia, como ha señalado un estudio del Laboratorio de Urbanismo
de la Escuela de Arquitectura.
La municipalización del suelo, como medida gene~
ralizada, tendría, por lo menos, la virtud de inmo~
vilizar los pocos espacios públicos que todavía quedan en nuestras ciudades super-privatizadas: cuar·
teles, cárceles, -cocheras, estaciones o mercados. Pero
podría conseguirse un efecto similar -todo depende de la rapidez de la lnedida- nlunicipalizando los
terrenos de uso público y en cualquier caso, los de
propiedad pública no muni.cipal, o concediéndoles

un derecho de uso limitado en el tiempo. En mu~
chos casos, además, estas propiedades públicas no
municipales provienen de cesiones hechas por los
municipios años o siglos atrás. No tiene sentido,
pues, que estas cesiones financien ahora la re-con·
servaCÍón de servicios estatales o públicos, y ensucien la dudad con nuevas edificaciones y nuevas
pérdidas del suelo público.
En este aspecto, así como la inlninencia del Plan
Comarcal significó la apresurada demolición (y petición de licencia) de centenares de edificaciones y
jardines amenazados por ordenanzas más restrictivas, podemos telnernos para los próximos meses y
años, una actitud liquidacionista similar por parte
ele propietarios privados y públicos. y contra más se
hable de municipalización, más liquidación habrá.
Esta arma, igual que la evasión de capital por parte
de los -capitalistas, es la preferida por los propieta~
rios y deberemos hacerle frente con energía e inteligencia. Si los propietarios, públicos o privados,
demuestran no renunciar a las escandalosas expectativas de ganancia que el mercado les ha acostumbrado a esperar en los últimos años, no habrá más
relnedio que andarse sin contemplaciones ). municipalizarlo todo de entrada, para reconstituir luego
una cierta diversificación, los incentivos o la 1.110\'1'
lizacióll, y el lnantenimiento de las fincas, etc ...
Por otra parte, el lilal que ya se ha hecho, seda rnu.y
superior al que podría causarse COn una medida tan
cortante.
Si no se bace necesario llegar a tal extremo, podelnos pensar que lo que conviene hacer Ínmediatamente es socializar la promoción de edificaciones v
viviendas, puesto que la promoción ha sido precis~­
mente la piedra angular del escándalo v el motor del
funcionamiento injusto y destructivo -de un mercado desequilibrado. Es distinto el caso de otros paí-

224

225
8. -

!'(iK U~,\ gESPlJESTA SOCIALISTA

�ses como Inglaterra, en los que la pr?moción, casi
debe ser incentivada por el sector publlco. Aqm, las
agencias comarcales o regionales, o la A:gencla de
política del suelo a nivel de la GeneralItat, deb~·
rían poseer recursos para ofrecer un porcentaje
elevado al nuevo suelo urbanizado, mientras que a
nivel de los núcleos urbanos ya existentes, la renovación edificatoria Y la tarea de llenar los huecos
de sol libre aún existentes tendrá que estar.estre·
chamente ligada a la participación d~ .los barnos en
la información de las licencias solIcItadas, y también, en algunos casos, en la promoción de usos
interesantes.
Teniendo en cuenta la actividad constructora previsible, en relación al stock existente ~~ c~ns~ruc­
ciones, por esta vía avanzaríamos taI~~len, Indlre~­
tamente, hacia la socialización de IH ViVIenda no utIlitaria.
Hay quien propone, de entre nosotros, ~n decreto taxativo de prohibición -con excepcIOnes en
casos de edificios en malas condiciones- de toda
demo!íción en el casco urbano tradicional de nueStras ciudades. Quizá no sería necesario llegar tan
Íejos y tendríamos bastante con potenciar: con:~ ya
he dicho, las facultades informativas y dIspOSltlvaS
de los barrios en el proceso de concesión de licencias de edificación -¡evitando, claro está, el, trasladar la corrupción de arriba abajo, a los barnos!-S
Por otro lado, el quinto de los objetivos me:r:cionados (experimentación, innovación) podría sahr perjudicado. Personalmente pienso que el desbocamien'to del conservadurismo es un peligro real en la fase
histórica progresiva ~n la que entr.an10s -y me refiero al conservadunsmo del medIO, tanto natural
como, en este caso, convencional, más allá de las
5. También pueden utiUza!"se instl·umcntos fiscales paya
conseguir lo mismo, como explicaré a continuación.

exigencias del equilibrio ecológico y de los valores
culturales-o
Las ciudades tienen que facilitar al máximo los
contactos (por algo existen), pero limitando la congestión y la destrucción de la naturaleza dentro de
niveles tolerables.
Barcelona y las restantes ciudades del área, a
pesar de todo, a pesar de la avaricia del palmo cuadrado, la insuficiencia y la mercantilización extrema de sus servicios e infraestructuras -debida al
abandono estatal- y la ausencia durante muchos
años de un auténtico gobierno local democrático y
fuerte, constituyen aún un área potencialmente afortunada, donde los barrios proletarios no son irrecuperables porque luchan y se organizan para una
vida decente, donde la densificación extrema de los
centros se combina con una densidad no tan invi'vible, con manchas de verde forestal extensas, a ni·
vel de aglomeración, y con una jerarquía de cent ros urbanos de diverso orden aún no destrozada
totalmente. Lo mismo podríamos decir de Catalunya
en general, gracias a la vitalidad de sus pueblos y
comunidades, tanto a nivel económico como políN
tico. El tejido urbano pre-existente y la fuerza de las
organizaciones ciudadanas en los últimos diez años
ha permitido que la voracidad del capitalismo salvaje y especulativo que hen10s vivido no se 10 cargara absolutamente todo.
También la tradición de los urbanistas iniciada
por Cerdá, y continuada por el Pla lVIaciá y el G.A.T.
P.A.C., ha contribuido favorablen1ente a una ordenación no sometida totalmente a los intereses del promotor avispado y del propietario sagaz, especialmente a partir de la constitución de equipos técnicos inter-disciplinarios desde 1964.
Pero ni el contexto político-social permitía a estos técnicos algo más que heroicidades inútiles a la

227
226

�práctica -cu,mdo no los ha arrastrado la corriente
del « negocio »-, ni se trata en el futuro de solucio~
nar problen1as exclusivmnente técnico-urbanísticos y
de elaborar planes más o menos perfectos. Se debe
reformar la metodología de las decisiones para refle~
jar las preferencias ciudadanas con un mínimo de
coherencia, multiplicar la información en ambos sentidos -del gobierno local hacia los ciudadanos y a
la inversa-, renunciar al sueño tecnocrático de la
codificación de la vida de los ciudadanos en aras de
una planificación perfecta, y utilizar mucho más los
incentivos y desincentivos que la prohibición simple o el ordenancismo al que estamos habituados, tal
como Ros Hombravella frecuentemente ha seña·
lado.
Las medidas fiscales son más útiles y menos limitadas, a menudo, que las intervenciones directas.
La conservación tanto de zonas verdes como de edificaciones valiosas, hoy en manos privadas, puede
alcanzarse tanto a través dd decreto congelador o la
afectación urbanística COlUO por la vía del impuesto proporcionado sobre actos tales cama la destrucción de espacio verde privado o de edificaciones reclamadas por las asociaciones de vecinos o las or·
ganizaciones culturales y artísticas. Este impuesto,
aplicado a lo que los economistas denominan externalidades negativas (o efectos externos producidos
por actos en disposición de la propiedad o de recursos particulares), se acercaría bastante a lo que los
ciudadanos considerasen suficiente para abatir taxativamente 1.:1 acción que es necesario evitar -que
tanto puede ser la destrucción de un jardín o un
casal como la en1isión de humos nocivos por una
industria- pero no llegar más lejos de lo que los
mismos ciudadanos consideren que estarían dispuestos a pagar por tal de obtener un beneficio siluílar.
228

De forma parecida se puede combatir la congestión circulatoria en los cascos urbanos prohibiendo
la circulación o encareciendo el aparcamiento -aparcaluiento que entonces no tendría sentido como negocio puramente privado, como casi ninguna de las
concesiones municipales otorgadas en los últimos
años o incluso haciendo pagar la gasolina a un sobre-precio dentro de los cascos urbanos -excepto
en el transporte públíco- que compensara quizá su
abaratamiento fuera de la ciudad. 11 El funcionamiento eficaz ele nuestras comarcas sí que necesita vitalmente de un tr&lt;:lsporte automovilístico no excesivamente costoso. En cambio las ciudades se han de
descongestionar. En ellas ha de pasar a primer tér~
luino el transporte colectivo, mucho menos derrochador ele recursos escasos, como san la energía y
el espacio en las calles del centro, que el transporte
privado.
Estos procedimientos tienen también inconvenientes, claro está. Subir precios significa racionar el
uso. de las calles en favor de los ricos; la gente puede Ir a llenar el depósito fuera del casco urbano; la
coherencia ele esta política estaría en que no se alejaran de la ciudad los peajes de autopista actual~
mente delnasiado próximos a la ciudad central; etc...
Bien, al menos sabrían10s que los ricos pagan por
ejer~er su riqueza -mientras un sistema fiscal progreSIVO no se la haya recortado- y que circular en
coche por la ciudad costaría esfuerzos adicionales,
con1pcnsando en parte las molestias que esta decisión ocasiona al resto de los ciudadanos.
Lo que sí es cierto es que las políticas de incentivos y desincentivas fiscales o indirectos, si bien
pueden hacer funcionar mejor las cosas tal COmo
6. Dc?emos reconocer que esta me:lida. citada aquí a título de ejemplo, era mucho más aceptable hace unos años eue
no ahora.
&gt;

229

I

II
¡

1

!

1
,

�consumo importante de tiempo. Y los últimos años
han acumulado problemas locales formidables que
reclaman cambios inmediatos. Ningún incentivo fis
cal, ningún control de los habitantes sobre los solares de los barrios, hará posible la transformación
de barriadas que no tienen solares libres ni edificios recuperables. Ni lnejorará -o tan sólo lentamente- las condiciones de vivienda en las zonas
denominadas de barraquismo vertical- polígonos de
la OSH o de promoción privada, como por ejemplo San Idelfonso e la Ciudad Meridiana-. De una
u otra forma se habrá de recuperar la cualidad ur
bana mínima que se supone había de existir en estos
barrios.
Pero también en este caso más que una renova
ción planificada sería cuestión de subvencionar a
~os "?arr,ios -a ser posible a través de las empresas e
111st.ItUClOnes responsables- con el fin de que organIcen ellos mismos la renovación, al igual que en
el caso de muchos servicios personales y sociales
-guar~erías, por ejemplo-- se trataría de que las
comunIdades de base lo suficientemente activas para montarlos dispusieran de una ayuda financiera
de la con1unidad más que de organizar un nuevo
servicio local.
~s fácil pensar que todas estas medidas -que
~lqUl se dal: ~ modo de ilustraCÍón- están muy leJOs del SOCIalIsmo autogestionario y anti·estatal del
que hablábamos al principio. Y evidentemente lo
están. Pero se sitúan en la línea de profundización
de la democracia que los socialistas quieren marcar
en e~ futuro. No es seguro, por otra parte, que un
funCIOnamiento lnodificado del mercado no sea una
vía económica posible hacia un socialismo no burocrático en un país relativamente avanzado, al me~
nos al nivel local que aquí nos preocupa. (El protagomsn1o de las organizaciones de base en todo
w

w

w

230

el proceso es el otro factor esencial en la profundización de la democracia en marcha hacia el socialismo.)
Dada la estrechez del mercado de alquileres hasta ahora, una socialización de la vivienda no utilitaria no comportaría un desorden extraordinario y
contribuiría en cambio, si se instrumentalizara correctamente, a los objetivos mencionados. El caso
del mercado especulativo del suelo urbanizable en
diferente, y se habrá de modificar, como ya hemos
dicho, con una intervención pública importante en
el aspecto de la oferta de sol urbanizado y la demanda de terrenos libres.
Técnicamente no es imposible simular artificíalrnente un mercado -valorar las viviendas, en este
caso-. Económicam~ y socialmente el mejor uso
de los reCursos del ~ Y de las edificaciones existentes, variará según el punto de vista que se adop~
te (i?-quilíno, barrio o ciudad en conjunto, por ejem
plo): y no es seguro que funcione un mecanismo que
promueva los mejores usos para cada vivienda, edi~
ficio o solar. Políticamente, además, existe un elemento peligroso, cuando se prescinde totalmente del
mercado. y es el poder que se confiere a la burocracia, indirectamente, que cuida de adjudicar edifidos, sOlares )i usos de unos y de otrOs. (La utilización de este poder con fines de represión política o
social es un hecho conocido en la Unión Soviética
como lo es en las viviendas fuera del mercado qu~
las grandes empresas construyen para sus trabajaw

. ? Un arrendatario con vivienda garantizada por el muniClpJO puede no tener ningún interés por mantenerla en buenas condiciones si, por ejemplo, quiere marcharse al cabo de
unos años; un arrendatario potencial üene el interés contra;1.0; c.l barrio puede preferir que la cao:;a no sea una ruín¡l o
?lCn mstalar en ella un centro social. La ciudad puede estar
interesada en hacer pasar por allí una calle.
231

�dores). La amenaza de corrupción que esto representa es evidente.
En cambio, una participación importante y creH
ciente de los gobiernos locales en el D1ercado, a tra H
vés de la reversión de fincas de los cascos urbanos
no ocupadas por sus propietarios y de la política
de adquisiciones y viabilización de terrenos fuera
del casco, aunque participando en cierta medida ele
estos inconvenientes, los mantendría dentro de uno~)
límites y permitiría potenciar 111eclidas relativas a
la influencia sobre los precios y sobre los alquileres,
a la recuperación de espacios y edificios para usos
públicos, al acceso a la propiedad en condiciones
razonables, etc ... , sin necesidad de fomentar la corrupción, la escasez yo los mercados negros a través
de la tasación de precios y alquileres o la afectación
detallada de usos para los planes urbanísticos.
Ahora bien, hay un aspecto del mercado que los
manuales corrientes nunca explican, o no lo expli·
can claramente. Y es que confiere a los poseedores
de propiedades y bienes de capital el de;echo a saH
botear la vida económica y social del país. Los inH
versares pueden no invertir, comprar terrenos y
crear el paro; los capitalistas en general pueden
enviar capitales a Suiza y hundir la balanza de pagos; los propietarios de terrenos pueden dejar de
'vender y encarecer así, indirectamente, las viviendas, creando una escasez artificial de sol. Ninguna
de estas actitudes sería claramente condenada por
los defensores incondicionales del mercado, que preH
fieren suponer que los capitalistas no actúan solidariamente si no como individuos. La clase social de
los capitalistas en principio no existe. Y, no obstan~
te, son actitudes de clase de este orden las que han
creado siempre la necesidad de las revoluciones. Si
los capitalistas organizan el caos no queda más remedio que recortar la libertad que el mercado les

confiere para hacerlo. A veces, en situaciones no
críticas, esto se ha podido hacer de forma no rev.olucionar.ia, invocando justamente el principio an"
tllTIonopohsta de no colusión. Otras veces, en cambio, no ha habido más salida que defender la democracia 1in1itanclo la libertad de boicotearla. Las
grandes nacionalizaciones de la historia no han requerido generalmente más que simples decretos de
ocupación de propiedades abandonadas previamenH
te -pensen10S por ejemplo en la Banca portuCTesa
o en las propiedades agrarias abandonadas po/" los
cola.boracionistas a los países del Este de Europa
al fmal de la Segunda Guerra Mundial.
Una cosa es pues lo que se puede pensar, desde
un punto. de vista. socialista, sobre que sería mejor
para cammar haCIa el socialismo. Y otra, la necedad de adoptar medidas consecuentes cuando el
marco de libertacl en que este proceso se desarrolla
e: torped~"do por una clase social. Si los propietanos delN% en Catalu11a no renuncian a unas expectativas de extraordinarias ganancias como las que
el mercado les ha otorgado en los últimos años se
h~brá de llegar a la municipalización total sin ~en"
sarse]o. demasiado, por encima de los costos y de
los pelIgros que comporta esta medida.
Junto con la modificación importante del mercado, el protagonismo de los barrios y pueblos, reH
presen~ados en sus organizaciones de base, es el
?frO pivote esencial en la marcha hacia el socia~Ismo. Est~ protagonismo debe fundamentarse en
la destrUCCión de las mil barreras y cortinas de secreto y desHinformación (no olvidemos que el secreH
ro es la regla de oro de la burocracia) que mantienen ev las unidades de base de la vida social en
una 2toJiüzación inoperante. El capitalismo sus'trae
~ la luz pública gran -cantidad de aspectos de la vica económica y social -contradiciendo sus proH

232
233

�pios principios- y lueg.o. c~ndena la autoge:tión co~
roo lll1a utopia y las inlCIatlva.s de la base cOlTIO un
embrollo imposible de coordInar. .
.
El primer derecho de los barno~. es estar Informados con detalle de todas las decIslOll S que les
7
afecten y de todas las posibi.li~ades en Juego. En
este país la dictadura ha pern1Itldo y fomenta?o una
política de hechos consumados que ha cambiado la
fisonomia de pueblos y ciudades. Hay centenares
de ejemplos. La casa Lloret en Sarriá recla~ada ~or
la «Associació de veins» para usos colectIvos, fue
derribada por un bulldozer en una noche; cuan~o
el alcalde Masó propuso, quizá sin saber demasIa~
do lo que estaba hacie~do, un derecho de tanteo
por parte de los ayuntamIe~tos de la co:na:~a en to~
das las compraventas de flncas, que slgn~fIc.aba la
posibilidad de comprar suelo. para u~os. publIcas al
precio que figura en las Escntur~s publIcas, su Car~
2:0 fue puesto a subasta inInedratamente. Lo:" pe~
~íodos de información pública, hasta muy reCle~1te­
mente, se han cumplido, cuando se han cun1ph~o,
con un máximo de cautela para no «levantar la lIebre». Los datos municipales siempre son difíciles .d~
encontrar; las ediciones de las Ordenanzas mU~lcI­
pales v de los Presupuestos se agotan enseguIda.
Se trata de mantener a la gente en la inopia para
después poderla desarmar con el argumento de la
ignorancia.
, .
El papel de los barrios pasa ?ues basIcamente
por la discusión de todas las medIdas que ~e.s a~~c­
tan -desde la concesión de licencias de edIflcaclOn
hasta el reparto de los dispensarios en l?s. diferen~es
distritos-, discusión basada en un maXIrno de In~
formación proporcionada obligatoriamente po:- la
administración. En muchos casos, como ya he dIcho,
la discusión puede convertirse en ill.iciativa y g~s~
tión de muchos servicios descentrahzables, en lll-

dicación de la localización más correcta de escuelas, semáforos y centros sociales, etc. Los cínicos dirán que esto representa una pérdida de tiempo y la
prolongación de los pro~esos administ:ativos. Evidentemente la democracIa consume tlempo, pero
ahorra siglos de injusticia e ineficiencia por la multiplicación de los canales de información que comporta.
PersonaInlente, no creo que una estructura muy
formalizada de representación de los barrios aca~
Trease muchos beneficios. Vn mínimo de estabilidad
v de enumeración de derechos, facultades y límites
debe existir, pero sólo hasta cierto punto. Siempre
hay el peligro de la multiplicación de las rutinas y
de las posibilidades de corrupción. Los grandes partidos pueden sacar mucho provecho de la coordinación lnás o menos abierta de todas estas pequeñas
representaciones locales o de barrio, quizá dema~
siado. El comunista italiano Campos Venutti, decía
que la suma y coordinación, a través de Un gran
partido mediador de diez experiencias extraparlamentarias a nivel de barrio, nlUItiplica por más de
diez su eficacia. Esta conclusión la considero dudosa. La mediación de los partidos es útil -ünprescindible a nivel de síntesis en las grandes cuestiones- pero en muchos casos excesiva e innecesaria. La democracia local en los Estados Unidos
-la más adelantada según Marx en sus inicios- es
una prueba de donde puede llegar la maquinaria
electoral de los partidos en el aniquilamiento de
cualquier respuesta Ciudadana a los problemas comunitarios. En cuanto a las experiencias italianas,
todavía Son limitadas y están centradas muchas
veces en operaciones de prestigio -como el centro
histórico de Bolonia- y carecen de auténtica descentralización fiscal.
Debo añadir que al hablar de multiplicación de

234
235

�la información, no me refiero al establecimiento de
un sistem.a informá tico perfecto y ele Bancos de Datos que cor:.1pilen a los ciudadanos en todos los detalles de su vida social y personaL La utilización
de ordenadores puede aligerar extraordinarimnente
los procesos administrativos v sentar la base de
una ~buena rnetodología fisca{ y de planificación s
-y Catalul1)·'a, a través de los centros ordenado~
res municipales 'J el Consorcio de Información y
Documentación, es una avanzadilla en esta línea-o
Pero hay un Dllen número ele argumentos libertarios
para poner límites a la 111ecanización de según qué
tipo de inforn1ación individual. Somos bastantes
los que opinamos que los Censos y Empadronamientos de población deberían sustituirse por operaciones de estimación indirecta v, a erectos electorales, por un registro volunta~io de electores. En
cuanto al carnet de identidad personal, es un instrumento con más usos represivos que virtudes y
debería poderse suprimir en el socialismo.
En n::sumen, la finalida.d básica de los socíalistas en el aspecto del gobierno local, es la de devol
ver el control ele la ciudad a los ciudadanos v, al
mismo tiempo ensanchar el concepto de ciud~d y
localidad para poner límites a la invasión estatal de
la vida social. Ello será más factible en los próximos años 'V décadas de lo aue ha venido siendo
durante los' últimos cuarenta; cincuenta años, precisamente gracias a la intcrnalización de la economía y a COfldición de que el fuerte en1puje auto
gestionario que hemos podido l/er crecer última
111ente, no se corte ni se agote por la vía del buro
cratismo y de la falta de renovación v nrofundización dc la dClnocr2cia fonnal, por el ~st~blecimien~
to de la cual, en nuestro país, todos ll~chan10s.
w

w

w

w

8. Por ejemplo, con moLi,,'o de ev",luar propiedades fuera del mercado, como ya hemos cUcho antes.

236

En este artículo, más que nada, hemos desarrollado algunas ilustraciones en el can1po urbanístico, fiscal y organizativo, de lo que puede ser una
línea de avance hacia esos objetivos y de algunos
obstáculos que poden10s encontrar. No existe otro
cami~10; d~ n1omento que aventurarse en un juego
de h:q.10tesls de este orden, porque las fórmulas gen~rales («control democrático}), «autogestiól1}), &lt;nnunlcipalización») pueden traicionar una vcz más la~
expectativas de los trabajadores: debelnos Clnpezar
a preguntarnos, qué significan y cómo se aplicarían
llegado el caso, pero sin caer en la manía derechista de las soluci?nes de gobierno 1nágicas y limpias
qU,e lo arreglanan todo y que no tienen vigencia
mas que por unos meses. Una cuestión que acabamos de plantear es la de preguntarnos qué es la ciu~
dad y cuáles son los ciudadanos que deben controlarla: la. suma de los individuos que viven en ella,
de los barrios en que está dividida o el promedio de
los progran1as locales de partido con más probabi~
Edades de mayoría electoral a la larga. O bien,
como ha sido hasta ahora, una subdivisión marginal
del estado y el escenario de una lucha de cIases""" con
sol~ciones trucadas previamente por ,::1 marco legis~
]a11vo e institucional.
Las preguntas que quedan sin respuesta san muchas ~á~ de las que. empezamos a saber responder.
TodavJa. 19noramos Sl, en el socialismo que debemos
c~:ms~nllr en nuestro país, las viviendas serán mayontanmnente de propiedad privada de los ocupantes
(nadie pr~tende, que yo sepa, que las viviendas
sean medlOs de producción) ofreciendo una salida
r~z?~able al ahorro popular y, por 10 tanto, Con poSibIlIdades de transInisión hereditaria, o si la bal:n~~ se inclinará a la. larga hacia la municipali.?:~:c~on total de las propIedades, con lo cual el CODlcnrdo de los derechos y obligaciones inherentes a

237

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                <text>Contribució de Pasqual Maragall al llibre "Por una respuesta socialista", número 7 de la col.lecció Alternativa (7x7 edicions).</text>
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                    <text>De 1930 a 1960 el pressupost
ordinari de l'Ajuntament de Barcelona, dividit peí nombre d'habitants, es va mantenir igual en pessetes constants, és a dir, descomptant 1'increment del cost de la vida.
En comencar la década del desenrotllament, dones, com és fácil
de comprendre, la ciutat anava endarrerida en tots els terrenys en relació a alió que podríem anomenar
mínims de satisfacció de les necessitats publiques: llits d'hospital,
m2 de zones verdes i esportives,
places escolars, quantitat i qualitat
deis paviments, etc.
La centralització extraordinaria
deis recursos fiscals a la capital de
l'Estat, i la miseria especuladora
de la burgesia local, capaca de fa-

bricar allotjaments sobre quatre
pams quadrats de térra, entre mitgeres, sobre les voreres, al capdamunt deis antics terrats, etc., ens
van proporcionar una de les ciutats
mes atapeides del món i mes mancades d'espais lliures públics i d'equipaments.
Davant d'aquesta situado l'alcalde Porcioles va posar en circulad o el concepte del "déficit" d'equipaments per tal d'aconseguir de
l'Estat mes recursos per a la ciutat, i en part els va teñir, mercés a
l'arbitri de radicació, la partidpad ó en la contribudó territorial i la
llicéncia fiscal i el crédit ofidal.
Aquests nous recursos pero, si
van ser sufidents per a endegar
una colla de grans obres publiques

urbanes i per a convertir aquest
sector en un deis mes próspers de
Barcelona ais anys 60, no van esmercar-se en la produedó de serveis a l'abast de les classes populars: vivenda pública, guarderies,
dispensaris, escoles, ensenyament
del cátala, teatre munidpal, pares i
zones esportives... tot aixó va restar en un segon ordre de prioritat
en comparació amb les grans obres
publiques, espedalment de vialitat,
i les despeses ornamentáis i de
prestigi.
De 1963 a 1968 es van invertir a
la ciutat, per part de l'Ajuntament,
uns 10.000 milions de pessetes. Es
l'época d'or de Porcioles. Un 20%
deis recursos son destinats al transpon públie, un altre 20% a vialitat

(paviments, clavegueres, enllumenat i dnturons) i un darrer 20%,
sempre aproximadament, a urbanisme i vivenda. Cultura, sanitat,
assisténda sodal i zones verdes i
esportives —sectors directament
relacionáis amb necessitats populars— s'emporten entre tots el
16% tot just.
De 1969 a 1974 (final de l'era
Pordoles, i part del curt període de
Massó) les coses no van millorar
sino ben al contrari: coinddint
amb les crisis del creixement económic, les grans empreses constructores pressionen per tal d'obtenir bons encárrecs d'obres publiques i talls de sol urbá per a edificar blocs i vendré. La neteja, la depuració d'aigües residuals, la senyalitzadó per mitjá de semáfors es
converteixen en negoci per ais capitalistes locáis i foranis amb poques oportunitats d'inversió. Es
tracta de munyir la vaca padent i
inesgotable de la dutat. Els terrenys patrimoni del comú (o cedits
d'antic per l'Ajuntament a institudons estatals diverses per a fer-hi
estacions, presons etc.) es converteixen en blocs d'oficines i vivendes.
La inversió total en aquest període va ser de 20.000 milions. Les
obres publiques (vialitat) es menjaren ja mes del 40% del total, mentre urbanisme i vivenda i transport
públie cauen al 12 i al 15% respectivament. Els servéis sodals i els
espais lliures es mantenen en el
percentatge anterior (17%).
Alió que és segons i com encara
mes greu: la inversió en obres publiques es menja una part —un
9%— mes gran del que s'havia
previst en els programes d'inversions de l'Ajuntament mateix!
I tot aixó només fa referénda a
les despeses d'inversió o de capital.
En els pressupostos de funcionament corrent trobarem a mes a
mes 2.500 milions anuals de ' 'contractes" de pavimentado, enllumenat i neteja (1976), quantitat
superior, per exemple, a la invertida en 6 anys en'zones verdes i esportives.
Aqüestes dades provenen deis
programes de l'Ajuntament de
Barcelona {Boletín de Análisis Urbano, núm. 2, 1975). La pressió
de les organitzadons dutadanes
per tal d'obtenir informacions entenedores, rigoroses i detallades ha
de permetre d'avencar molt mes en
l'análisi de les reformes necessáries
en les prioritats de la despesa munidpal. r
No es pot aprovar cap mes pressupost sense audiénda previa a les
organitzacions ciutadanes, sense informado previa a les organitzadons ciutadanes. No es pot aprovar cap mes programa o pressupost
sense informado detallada deis projectes i les ' 'contractes" (costos
unitaris, anys de durado del pro-

�:

Font: Gabinet Técnic de Programado. Ajuntament da Barcelona.

.:*.VÍ

INCREMENTO DE EQUIPO FÍSICO
EN DIEZ AÑOS DE PROGRAMACIÓN
1963-1972

INCREMENTO DE INVERSIÓN ABSORBIDO POR E l

CRECIMIENTO OEMOCRAFICO

INCREMENTO DE INVERSIÓN QUE MEJOR* I O S ESTÁNDARES DE EQUIPO POR HABIT1NTE

jecte abans i després de l'anualitat
aproviada, quantitat i qualitat deis
servéis i infrastructures, etc.) Es
mes: no s'hauria d'admetre que
els servéis municipals efectuessin
compres i vendes o cessions de terrenys i altres actius municipals
sense un procés de fiscalitzadó ciutadana: cal impedir nous atemptats
al comú com ara la venda de la placa Vázquez de Mella a una immobiliária o la venda de sobrants de
via pública a la Via Augusta a un
promotor, o la permuta de les cotxeres de Sarria a Huarte a canvi
d'un solar excéntric a la Zona
Franca.
Si s'hagués consultat les organitzacions dutadanes abans de realitzar aqüestes operadons desastroses
pels interessos col-lectius, es ben
segur que no haguessin tirat endavant. Quan a les llicéndes d'obra,
no n'hi ha prou amb exposar-les al
carrer un cop concedides: és abans
de la concessió que cal fer-les publiques en el barrí per tal que
aquest hi digui la seva.
Nosaltres no creiem que un Pía
d'Urgéncia de sis o nou mesos sigui el que la dutat necessita. La
dutat necessita un Ajuntament democrátic que estigui en condidons
de conjuminar les prioritats globals
ciutadanes sintetitzades pels partits
polítics amb el debat directe de les
barriades i llurs organitzadons, sobre la base d'una informado
exhaustiva per part deis servéis técnics municipals. Aquest tríptic básic per a la elaborado de dedsions
a nivell municipal —básic tant en
el moment inídal de les grans opdons com al moment final de la
discussió del projecte concret—,
Tactual administrado municipal
no está en condidons de posar-lo
en marxa, entre d'altres raons perqué les forces polítiques democrátiques no son presents al pié de la
Corporarió.
Tanmateix, si Tactual administrado disposa, com sembla, de
7.000 milions, per a invertir en el

termini deis propers mesos, les
prioritats podrien anar cap a la reposidó de tot alió que s'ha anat
perdent, la reparado de tot alió que
s'ha fet malament, Tendegament
de les urbanitzacions i els polígons
que manquen deis servéis mes essendals. El Pía d'Urgéncia es convertirá aleshores en un esforc de
recuperado d'espais lliures perduts
i de restitudó de les condicions mínimes d'equipament i vivenda que
la política anterior ha anat malmetent.
Per a poder dur endavant una
petita part d'aquesta tasca, proposem a Tactual administrado munidpal —i aixó es un repte— la publicado del patrimoni municipal de
terrenys i de les seves variadons
ais darrers anys; la publicació en
detall de les contractes mes importants (partides 200-218, 236 i 239
del pressupost de 1976), amb els
seus costos unitaris, les unitats de
servei i desglossament de les despeses*; la publicació detallada de les
retribucions cobrades per tots conceptes pels funcionaris munidpals
de totes les categories, tal com va
resoldre el pie del 23 de Marc de
1976; Tespecificació per zones
(barris o districtes) del nivell d'equipament i d'espais lliures, sector
per sector.

Aquest gráfic dona la ¡matge d'un
increment mes fort en els
equipaments socials (educado,
sanitat, espais verds), que no pas a
les obres publiques (pavimentado,
clavegueres, enllumenat). La
impressió és deguda al baix punt
de partida deis equipaments
socials al 1962. De fet les obres
publiques han acaparat de 1963 a
1974 mes d'un tere del total de les
inversions (11.500 milions sobre
32.000), mentre els espais lliures i
equipaments socials només han
rebut 5.500 milions.

U/.¡

Si Tactual administrado es capac
de fer aixó haurá demostrat almenys que treballa peí futur, amb
consciéncia de la propia provisionalitat, i no purament amb una finalitat demagógica relacionada amb
els propósits electorals del govern.
Avui es tracta no tant de "tirar
diners ais problemes" com de posar les bases d'una próxima política
democrática d'inversions municipals, de clarificar al máxim el processos administratius i de comentar a guanyar terreny perdut. D'aquesta manera será possible demá
de dur a terme el gran debat dutadá sobre alió que cal fer amb els
recursos del comú.

Per tot aixó ens sembla greu la
decisió de la Comissió Executiva
Munidpal del 16 de Febrer d'esmercar quasi la meitat deis recursos obtinguts de la liquidado de
pressupostos anteriors (600 milions sobre un total de 1.400) en
obres publiques. L'administració
actual continua així la tradició de
donar satisfaedó ais servéis munidpals mes prepotents —i ais provei'dors i contractistes de sempre.
Menys demagogia i mes informad o ; menys asfalt i mes recuperado
d'espais lliures; menys formigó
nou i mes endegament de polígons
habitables. Aixó és el que cal avui
per avui.
P.M.
* Fa pocs mesos el Delegat de Serveis Municipals confessava que no
tenia cap coneixement ni control
directes deis recorreguts diaris de
recollida d'escombraries, ni del seu
tonatge (base de la "contracta") i
que calculava que TAjuntament,
només per aquest concepte, era defraudat anualment per valor d'uns
100 milions de pessetes.

Foto: Plaga Vázquez de Mella,
Una plaga que VAjuntament
es va vendré.

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                <text>Sinopsi de l'editorial:&#13;
&#13;
Pasqual Maragall es quizás el último representante de una tradición federalista en España cuyas raíces se remontan al siglo XIX. A lo largo de su fecunda trayectoria política, Maragall -de quien a menudo se ha dicho que improvisa sus intervenciones públicas- ha ido elaborando un discurso compacto y hondo sobre la articulación de una España federal descentralizada frente al modelo del Estado de las Autonomías surgido de las negociaciones de la transición a la democracia. El libro que presentamos recoge una veintena de discursos de Pasqual Maragall y una breve selección de textos publicados en diversos libros cuyo tema central es la construcción de un Estado federal como garante del desarrollo pleno de los pueblos que lo integran. Desde el discurso de la toma de posesión de la alcaldía de Barcelona en 1982 hasta la conferencia en que hizo balance de su periodo como presidente de la Generalitat entre 2003 y 2006, el pensamiento de Maragall constituye una defensa apasionada y sólida de la verdadera España plural.</text>
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                    <text>Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA

09/05/2007
La Vanguardia, p.023, Opinión

El Estatut y la España plural
PASQUAL MARAGALL
Mis declaraciones de abril en el Congreso del partido de Prodi y la extensa entrevista que me
hizo Josep M. Muñoz en el último número de l’Avenç, de la que recomiendo la lectura a los
interesados en el tema de Catalunya y la España plural, han dado lugar a todo tipo de
comentarios.
Un colaborador mío en la Generalitat escribe, interpretando lo que yo pienso:
"Teníamos dos objetivos: Estatut y España plural. Uno lo hemos conseguido notablemente. El
otro ha fracasado, también notablemente. Esto es lo que nos hace pensar que, si además, ahora,
el Tribunal Constitucional tocara seriamente el Estatut, quizás el esfuerzo no habría valido la
pena".
Exacto.
Las especulaciones sobre lo que querían decir mis palabras de hace un tiempo a un periodista
italiano en Roma se han multiplicado.
En la entrevista a la que hago referencia, expresé un sentimiento que creo compartir con una
mayoría de los catalanes: si el Estatut de Catalunya acabara sufriendo un serio recorte a partir
de una hipotética sentencia del Tribunal Constitucional, se podría llegar a considerar que todo
el esfuerzo realizado durante tres años no habría valido la pena.
Aun así, creo que la agitación que se ha generado puede ayudar a que el Estatut no sea
impugnado. Ojalá.
Las dificultades de plantear la reforma constitucional - seguramente la vía más ambiciosa y la
que mejor blindaría las aspiraciones catalanas- como consecuencia, principalmente, de la
actitud del Partido Popular, y también del rechazo del plan Ibarretxe, me llevaron a creer que la
propuesta de reforma del Estatut de Catalunya era una vía alternativa para conseguir el objetivo
de la España plural. Y aquí es donde seguramente me equivoqué. La segunda vía era
políticamente más factible, pero ofrece menos garantías de futuro.
La constatación de que, de los dos objetivos, solamente se conseguía uno (la aprobación de un
buen Estatut para el autogobierno de Catalunya) y que el otro (el avance hacia la España plural)
se saldaba con una campaña contra la voluntad de entendimiento de Catalunya con los pueblos
de España, es para mí una razón de peso para sentir cierto desencanto.
Lo que dije en Roma es que, vistas las cosas ahora, quizás habría sido mejor lo que
intentábamos hacer hace diez años, que era cambiar el artículo 2 de la Constitución (tanto si se
aprobaba como si quedaba pendiente pero bien definido). Embarcarse en un Estatut de más de
200 artículos tenía su riesgo1.
Veremos cómo acaba todo. Depende del TC. Si la polémica reciente ha servido para que en
Madrid se den cuenta de lo que está en juego, deberíamos darnos por satisfechos.

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�Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA

Un rechazo o retraso ulterior o modificación sustancial del Estatut - después de su aprobación
en el Parlament de Catalunya, en el Congreso de España, en el Senado, y pasado el referéndum
catalán del 18 de junio- sería la confirmación de las sospechas nacionalistas tradicionales: en
España, a lo máximo que podemos llegar es a soportarnos con resignación, a la "conllevancia",
como decía alguien.
No es lo que habíamos pretendido. Ni es lo que hemos de pretender.
Esto es lo que dije al periodista italiano, uno de los biógrafos de Zapatero, en Roma durante el
congreso de La Margherita de Rutelli y Prodi, y lo que reiteré en una conversación con el
periodista Jordi Barbeta.
Ahora el campo de juego es Europa. Los italianos lo han visto los primeros. Por eso lanzaron el
1 de diciembre en Roma el PDE, con la adhesión de tres no italianos: François Bayrou, Josu
Jon Imaz y yo mismo.
Raimon Obiols ha hecho un análisis pormenorizado del proyecto de Rutelli y de la adhesión de
Fassino y los Democratici di Sinistra a éste, insistiendo en la laicidad del proyecto DS en
contradicción con el carácter democristiano del posicionamiento actual de Rutelli.
Creo que lo que no se puede menospreciar es la intuición, para mí nuclear, de la apuesta de los
italianos. Se trata de la constatación de que la nueva patria a la que pertenecemos es Europa y
de que en este escenario es necesaria una fuerza similar al partido demócrata de EE.UU. y un
sistema electoral basado en elecciones primarias y candidatos no decididos por los aparatos
partidarios sino por los propios ciudadanos demócratas o republicanos -en este caso populares-.
Si nuestra moneda es el euro y nuestra defensa será pronto europea, Europa es nuestro
escenario político de referencia.
Y esto no obstaculiza la existencia de parlamentos en Catalunya o en Escocia, como es notorio.
La reacción malhumorada de los conservadores británicos, y de algunos laboristas, a la victoria
del Scottish National Party, es indicativa, pero no cambiará el tránsito hacia un Reino Unido
más europeo y al mismo tiempo más devolucionista. Blair impulsó la devolution pero no el
europeísmo. Veremos qué hace Gordon Brown, que después de todo es escocés.
Dicho esto, pienso ayudar a mi partido, el PSC, en las elecciones municipales. Asistiré a
algunos actos de precampaña con candidatos socialistas o afines, algunos de ellos provenientes
del mundo de Ciutadans pel Canvi. Y seguiré participando modestamente en el proyecto de
Partido Democrático Europeo.
Espero que el Estatut no se encalle en la justicia. España y la política española tienen un sexto
sentido considerable, producto de más de cinco siglos de modernidad, imperio, decadencia a
partir del surgimiento británico, Guerra Civil, dictadura y democracia.
Me extrañaría mucho que no supiesen lidiar el toro del Estatut.
PASQUAL MARAGALL, ex presidente de la Generalitat de Catalunya
1 "Merkel quiere una Euroconstitución de bolsillo", decía Andreu Missé desde Bruselas (´El
País´. 29 de abril de 2007).

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                    <text>Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA

15/06/2007
La Vanguardia, p.027, Opinión

Inseguridad
PASQUAL MARAGALL
A comienzos de los ochenta, antes de la recuperación económica, la inseguridad en Barcelona
era alta. Por esta razón creamos una comisión en la que el ex alcalde Josep Maria Socías
Humbert encabezaba los esfuerzos para mejorar la situación.
Lo primero que se hizo fue replicar aquí la encuesta británica sobre el crimen, la llamada
encuesta de victimización. En el primer ensayo (año 1983) el resultado fue dramático: el 25 por
ciento de los ciudadanos declararon haber sido agredidos, robados o haber sido objeto de un
intento en este sentido. Las cosas aún empeoraron ligeramente durante los tres años posteriores,
hasta llegar al 27 por ciento de victimización percibida.
A partir de aquí la mejora fue notable y sostenida (a excepción del año 1990) y marcó el
mínimo de la serie el año 1993 con un 14 por ciento de victimización. La serie finaliza en el
año 2004, con un 20 por ciento: una de cada cinco personas consideró haber sido objeto de
actos delictivos aquel año.
Ignoro la razón por la que la serie se interrumpe en el año 2004. Ahora, este verano, creo que
dispondremos de nuevos datos.
La ciudad de Barcelona está siempre entre uno y dos puntos por encima del promedio
metropolitano de victimización percibida.
Todos tenemos experiencias cercanas de delitos sobre las personas y los bienes. El quiosco
próximo a mi casa fue atracado dos veces el mes pasado. Quizá influyó el hecho de que la plaza
está en obras y resulta más fácil ocultar la fechoría. Se lo insinué al alcalde Hereu, sin
especificar los hechos, en un mitin electoral en la calle Muntaner.
Un poco más abajo, en la calle Alfons XII esquina con Madrazo, una casa abandonada fue
invadida hasta que la policía echó a los okupas. Yal otro lado de la calle hay un jardín
abandonado que pertenecía a la antigua escuela de las monjas alemanas. Ahora la casa ha sido
adquirida por una compañía constructora de hoteles. Confío en que el jardín de enfrente será
restaurado por las autoridades municipales. Todo esto no es irrelevante: ha de contribuir a una
mejora de la tranquilidad y la calidad urbana.
Hay un aspecto que considerar en materia de seguridad: la presencia de policía en la calle. No
sé si la policía (en nuestro caso la autonómica y la municipal) patrulla de forma suficiente.
En Nueva York, donde viví dos años, los cops (polis) eran amigos de las viejecitas del barrio,
que les confiaban todo tipo de secretos sobre lo que sucedía en las escaleras y las aceras (y,
sobre todo, se sentían acompañadas).
La única policía uniformada que hay en Nueva York es la policía local. Tanto el Immigration
Service como el FBI son federales y no uniformados. Caso aparte es la Guardia del Estado, que
recordamos por su dura intervención durante los incidentes de la Universidad de Kent.

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�Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA

Creo que en nuestro caso el despliegue progresivo de una nueva policía, la autonómica, y la
substitución progresiva de la nacional y parcialmente de la local, pueden haber afectado a la
seguridad. Pero sin cambios no hay mejoras.
Una vez me encontré con un grupo de guardias civiles por encima de Vielha y cuando les
pregunté cómo estaban me contestaron: "Rodeados". Era el inicio del despliegue de los Mossos
d´Esquadra en la zona. Estaban entre sorprendidos e incómodos, lo que entraba dentro de una
lógica que la consellera Montserrat Tura intuyó inmediatamente.
En otra ocasión, esta vez yendo hacia Tarragona, me paró un grupo de policías de tráfico
pidiendo que no se les obligara a salir de Catalunya para poder seguir siendo lo que eran.
Todo esto es complicado. Casi tan complicado como la enseñanza del catalán y el castellano
que el otro día explicaba el conseller de Educació con una claridad encomiable, mal está que yo
lo diga, en el programa de Mònica Terribas.
Creo que la seguridad en Catalunya y en Barcelona está en buenas manos. Conozco bien al
conseller Joan Saura y al alcalde Jordi Hereu y me consta la capacidad que han demostrado en
la conducción de temas y escenarios no precisamente sencillos.
Es más: tengo la impresión de que, a pesar de que siempre hay noticias desagradables, la tónica
general es de tranquilidad. He viajado mucho durante los últimos años y, en particular, durante
estos últimos meses, y no creo que nos podamos considerar deficitarios en relación con otros
entornos.
Confío en que la definitiva configuración y despliegue de los cuerpos policiales, sobre todo si
van acompañados de una presencia física cercana y a pie de calle, remacharán el clavo de una
opinión generalizada que también he podido comprobar por todas partes: la tranquilidad y la
calidad de vida son muy considerables, tanto en Barcelona como en general en Catalunya.
Detalles como la substitución de las sirenas continuas por las sincopadas, en el caso de las
ambulancias, y la introducción de las bicicletas municipales también ayudan a la sensación de
tranquilidad y civismo. Aunque si hablamos del tráfico, con la iglesia hemos topado. Aquí sí
que Londres y el alcalde Ken Livingstone nos pueden dar algunas lecciones. Veremos si las
bicis del alcalde Hereu funcionan. Hoy cuando regrese del despacho lo probaré.

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                    <text>Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA

20/10/1998
La Vanguardia, p.033, Opinión

Un independiente a favor del consenso
Autor: PASQUAL MARAGALL
NO ES EXTRAÑO que se signifique su personalidad, su estilo de resolver problemas
en vez de crearlos.
Carlos Ferrer Salat era un joven, y cuando un joven nos abandona, siempre hay algo que
perdemos. Su juventud hizo increíble la noticia, nos pilló a todos por sorpresa. Tendemos a
idealizar a los que nos han dejado antes de hora. En esta ocasión no hace falta. Carlos goza de
un auténtico privilegio: era -y seguirá siendo- respetado por todos, rasgo de la gente con
personalidad abierta. Me podría extender sobre su indudable humanidad, la de un hombre sin
fronteras comprometido desde los años cincuenta con el proyecto de una España democrática,
moderna y europea. No es preciso.
Quiero resaltar su significación como gran ciudadano, como catalán de convicciones cívicas,
constante impulsor de proyectos. Cuando Barcelona necesitaba reunir recursos para su
promoción como candidata a los Juegos Olímpicos, Carlos Ferrer no tuvo ninguna duda. Se
puso delante, como buen deportista. Mientras algunos dudaban y otros quizá suspiraban en
secreto por un fracaso que les diera una razón que no tenían, Ferrer Salat se armó con lo mejor
que tenía, su inmensa humanidad, y ganó por goleada. Después, los Juegos Olímpicos
desencadenaron la ola de inversiones más importante que ha visto Cataluña en el siglo y la
principal en los últimos veinte años.
Ferrer Salat fue decisivo para convertir el Comité Olímpico Español en un socio leal y potente
del COOB y en el éxito del programa ADO. Cuando pedimos su colaboración, la prestó
encantado. En los primeros 70, aún con Franco, el Círculo de Economía que él presidía fue el
primero en plantear la necesidad de una institución metropolitana: "Gestión o caos", se titulaba
su manifiesto de entonces. La historia, 15 años más tarde y por sorpresa, se giró en contra.
Recientemente, tuvo mucho que ver en el homenaje a Cambó. Su labor empresarial y pública
obtuvo un fruto muy especial: el reconocimiento y admiración de los dirigentes sindicales, que
recuerdan el talante negociador y su capacidad para lograr la concertación social. No resulta
nada extraño que se signifique su personalidad, el estilo que le llevaba a resolver problemas en
vez de crearlos, como ha destacado Juan Antonio Samaranch. Con ambos hemos compartido
ese principio para construir consensos antes que crispar el ambiente, perseguir acuerdos en
lugar de acariciar la homogeneización, trabajar a favor de la confianza en vez de provocar
recelos. Ferrer Salat ha sido un empresario independiente que intentó -y consiguió- situarse en
la actitud opuesta a las genuflexiones: tender la mano. Su ejemplo debería animarnos a confiar
más en nosotros para afrontar los cambios con espíritu abierto y voluntad de futuro.
Personalmente, al menos, además de sentirme gratificado con su amistad, quisiera conservar el
recuerdo de un ciudadano comprometido con el consenso, favorable a los cambios necesarios,
valiente ante la terquedad del pesimismo, generoso en todos los sentidos.

138 de 204

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                  <text>Recull la documentació generada en relació a Pasqual Maragall en la seva activitat als partits i associacions d'àmbit polític: Front Obrer de Catalunya (FOC), Convergència Socialista de Catalunya (CSC), Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC), Partido Socialista Obrero Español (PSOE), Ciutadans pel Canvi (CpC). </text>
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                    <text>Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA

27/02/2000
La Vanguardia, p.033, Opinión

EUSKADI MAÑANA
Autor: PASQUAL MARAGALL
Pocos momentos después de conocer la noticia del asesinato de Fernando Buesa, una diputada
catalana me confesó que sus sentimientos en aquel instante eran más personales que políticos.
"Hoy siento odio -dijo- porque una persona ha sido privada de la vida por mano humana. Dejo
para mañana el desprecio y la pena." Pero nosotros no podemos sentir odio, aunque sea
momentáneo, porque ese es el sentimiento que anima a los que matan y en ningún caso nos
podemos igualar a ellos.
Sentimos pena y desprecio. Pena por Fernando y sus próximos, y desprecio no sólo por los que
lo mataron, sino por los que no saben impedirlo, por nosotros mismos, en definitiva. Hoy
miramos al suelo porque no podemos mirarnos unos a otros sin sentir una enorme vergüenza.
Hasta aquí, los sentimientos. Pero todos sabemos que podemos llegar a una mejor comprensión
de la situación actual si tenemos en cuenta los antecedentes de la historia. Releía estos días el
mensaje que el lehendakari en el exilio, José Antonio Aguirre, envió al pueblo vasco con
motivo de la Navidad de 1947. En aquel mensaje, Aguirre pedía a la juventud de Euskadi, con
palabras muy fundamentadas, que se rebelara contra el olvido de la realidad del pueblo vasco,
aunque añadía que si fuera necesario habría que "reaccionar violentamente si queremos contar
el día de mañana con un pueblo civilmente digno".
Aguirre hoy pediría lo mismo en cuanto a luchar por los derechos vascos, pero condenaría la
violencia. Estoy seguro. En 1947 todavía no hacía diez años de la abolición por decreto de
Franco de los fueros de "las provincias traidoras de Vizcaya y Guipúzcoa". Esta abolición fue
la causa de gran parte de lo que ha pasado. Se sembró el odio, y ahí está.
Las organizaciones clandestinas demócratas, partidarias de la no violencia para acabar con el
régimen de Franco, no siempre condenaron, sino a veces todo lo contrario, los atentados de
ETA durante la dictadura.
Hay que tener en cuenta los antecedentes, pero, precisamente por esos antecedentes, hoy sólo
podemos levantar la vista del suelo para mirar al mañana. El mañana guarda la solución que
puede nacer hoy de nuestra vergüenza y de nuestra pena.
Y mirando al mañana, les decimos hoy a los nacionalistas vascos que dibujen, como hizo el
miércoles pasado el portavoz del Gobierno vasco, Josu Jon Imaz, un objetivo que pueda ser
compartido por la gran mayoría del pueblo de Euskadi en el horizonte de quince años. Y que lo
hagan dialogando con todas las fuerzas democráticas. Que este objetivo, tal como él dijo,
excluye la separación o secesión, si bien puede necesitar reformas en los términos previstos por
la Constitución. (Todos deseamos que llegue el día en que la Constitución española sea
refrendada también por la mayoría del pueblo vasco.)
Y, por último, pedimos a los nacionalistas que se sumen a la propuesta de Fernando Buesa del
pasado 18 de febrero en el Parlamento vasco. La propuesta de Fernando de hace tan sólo una
semana ponía énfasis en la necesidad de perseguir con diligencia y eficacia a los autores de las
acciones violentas. Fue aprobada. El PNV se quedó en minoría. Es el momento de rectificar si
la muerte brutal de Buesa tiene el mismo significado para todos. Quien estuviera en los

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�Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA

funerales de Vitoria con todas las consecuencias no puede dejar de votar la proposición no de
ley que precedió a la muerte de quien la propuso.
Volviendo al principio. Empecemos hoy para llegar al mañana. Si nos ponemos a trabajar
ahora, dentro de dos años podremos tener soluciones. Soluciones no sólo para Euskadi:
soluciones para todos. Hace más de 20 años de la Constitución. Una generación. Es el tiempo
justo. Los que votamos la Constitución ya no somos la mitad del cuerpo electoral porque los
que hoy son más jóvenes no pudieron pronunciarse. Nos toca preparar el futuro con la nueva
generación que ya está aquí. Sólo así avanzaremos.
PASQUAL MARAGALL , presidente del grupo parlamentario PSC-Ciutadans pel Canvi

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                    <text>Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA

10/05/2000
La Vanguardia, p.029, Opinión

PAIS VASCO, UN PROCESO PROPIO
Autor: PASQUAL MARAGALL
Desde Cataluña queremos hacer llegar nuestra solidaridad con los ciudadanos vascos que
sufren la intolerancia (criminal) de aquellos que quieren imponer con sangre el respeto a la
libertad de Euskadi. La libertad de los vascos merece el respeto de todos los españoles. España
debe hallar -como la Gran Bretaña está encontrando para Irlanda del Norte- el espacio para la
autonomía de los vascos.
Pero los vascos deben hallar primero la vía para su propia reconciliación. El Gobierno español,
que ha sido votado por la mayoría absoluta de los españoles y por una minoría muy importante
de los vascos, tiene la responsabilidad indeclinable de acompañar este proceso propio de los
ciudadanos de Euskadi.
No basta con presionar desde Madrid para que se produzca una rápida renovación del
Parlamento vasco y una eventual variación de sus mayorías y de su Gobierno. Son los
gobiernos actuales, español y vasco, quienes deben actuar. EH ya ha demostrado que puede
ayudar a recomponer la actual mayoría. Pero al precio de manchar esta mayoría con la sospecha
de su tibieza en la represión de la violencia "de baja intensidad". Y en la medida en que esa
"violencia menor" es la antesala de la violencia que asesina, la mayoría que no puede impedir la
primera deviene a los ojos de los ciudadanos cómplice de la segunda.
La muerte brutal de Jorge Díez y Fernando Buesa, a los pocos días de la moción de Fernando
contra la "kale borroka", es un paradigma de la situación actual. La muerte del periodista López
de la Calle es una prueba de que hay oídos vascos que tienen horror a la palabra. A la palabra
del ex vicelehendakari que condenaba la violencia en la calle y a la del periodista antifascista
que la fustigaba desde los medios.
¿Es casual la coincidencia del crimen de Andoain con el acuerdo en Irlanda del Norte sobre
eliminación de las armas del IRA (no devolución, pero sí eliminación bajo control
internacional)? ¿Quiere ETA cortar de raíz la posibilidad de verse arrastrada a un proceso
irreversible hacia la paz, similar al de Irlanda del Norte? ¿Hacia un camino que existe y que no
pasa ya por Estella?
Da lo mismo. Seguramente es imposible e inútil situarse "ahora" en la confección de hipótesis
sobre el porqué y el cómo de los caminos de ETA. Ya sabemos cuál ha sido su recorrido:
condicionar con la tregua el nacimiento de una experiencia de un nuevo escenario de
autodeterminación (Estella); iniciar la ruptura de la tregua con un ataque a las fuerzas armadas
españolas para proseguir con una presión brutal en la calle sobre los ediles populares y luego
sobre los socialistas, para evitar la aproximación PNV-PSE, y finalmente asesinar a Fernando
Buesa y a Jorge Díez, algo que necesitaba una preparación anterior al fin de la tregua. Buesa y
Díez eran exponentes de las instituciones vascas y de las fuerzas vascas de seguridad. Es decir,
eran garantes de que la violencia callejera no tuviese las cosas fáciles. El "basta ya" expresaba
poco antes la reacción libertaria de ciudadanos que se rebelaban contra la violencia y contra el
silencio en torno a ella. Y Otegi hablaba de "gusanada" para congraciarse, para hacer un guiño
de complicidad, a los que rompiendo la tregua en realidad estaban dinamitando Estella.

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Ahora han tratado de nuevo de asesinar a la palabra que hiere sus oídos ignorantes de la
democracia. Pocos días antes el absurdo espaldarazo de ETA a Mayor Oreja ("tenía razón, la
tregua era una trampa") nos ponía sobre la pista: ETA busca desesperadamente una
interlocución directa con el Gobierno español, superado Estella, que nunca les debe haber
gustado del todo. El Gobierno español no debe eludir ese enfrentamiento. No debe inmiscuirse
en los procesos electorales vascos. No es su misión. Debe, como Major y Blair después,
encontrar soluciones. Demostrar que quiere algo más importante que un triunfo electoral en
Euskadi -que es algo que no entra en sus funciones, ni siquiera como estrategia para mejor
negociar-.
A mis compañeros del Partido Socialista de Euskadi me une la amistad y admiración de
muchos años. Estuve con ellos cuando el entierro de Casas, cuando el ataque al alcalde de
Rentería, cuando el secuestro de Iglesias (días esperanzadores aquellos), cuando el entierro de
Ordóñez, en Madrid cuando el asesinato de Tomás y Valiente, y la última vez cuando el
entierro de Fernando Buesa en Vitoria.
No pude estar en el entierro de Fernando Múgica, pero no puedo quitarme de la cabeza las
palabras del asesino a su hijo ("no me mires que te mato") ni las de tantos simpatizantes del
terrorismo a sus adversarios ("recuerdos a Poto"): son un resumen crudo y esperpéntico del
odio en que ha terminado una causa que, aunque brutal, comenzó pareciéndonos justa allá por
años 60 y 70, cuando mataron al torturador Melitón Manzanas, cuando los juicios de Burgos,
cuando la ejecución de Txiqui en Cerdanyola -a cuyo entierro también asistí-.
Hoy no puedo sustraerme a la obligación de estar con mis compañeros socialistas, con mis
conciudadanos demócratas del PNV y del PP y con todos los informadores libres.
A mis compañeros del PSE les pido que presionen al PNV, sí, pero desde la oferta de una salida
a su aislamiento político parlamentario.
Al Gobierno vasco hay que instarle a que haya suya la moción de Buesa contra la violencia
callejera y a que tenga el coraje de quitar a los ertzainas los pasamontañas, símbolo del temor a
una violencia que amenaza a todos.
Y al Gobierno del PP, y concretamente a Rajoy, hay que pedirle que inicie el largo camino que
comenzó Major y que prosiguió Blair, primero con John Hume y Mo Mowlan, y finalmente
con Mandelson, y por supuesto con Gerry Adams y Trimble, y aún con Ahern y Mitchell. Son
muchos los protagonistas y muchos los pasos que hay que dar y mucho el coraje que hay que
demostrar para construir un camino a la paz en medio del odio, la ignorancia y la santa
indignación.
PASQUAL MARAGALL, presidente del grupo parlamentario PSC-Ciutadans pel Canvi

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            <name>Descriptive Identification : Note</name>
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