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                    <text>Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA

LA VANGUARDIA •

Área Metropolitana:

1o

BARCELONA

Ó SABADÓ.18 DE AGOSTTÓ
DE 1979

Temasypersonales

una ocasión histórica (1)

destrucción

de

la

ciudad

Pasqual Maragali,teniente de alcalde de Planificacióny Programacióndel traías pagan más impuestos para
Ayuntamiento de Barcelona,publicahoy en «La Vanguardia»
el primerode una peor calidad de vida, y con vatres artículossobre el temadel Area Metropolitána.
El señor Maragall,núme lores del suelo descendentes,frente
ro dos de la candidaturapresentadapor el Partit deIs Sociálistesde Cata a suburbios lujosos, caros y con ba
lunya en las pasadaseleccionesmunicipales,es el hombreencargadode jos impuestos sobre la propiedad,
llevar a término la reforma administrativa y de personal del Ayuntamiento. donde duermen los ‘ciudadanosque
Miembro de la CorporaciónMetropolitanade Barcelona,el señor Maragali durante el día consumen servicios
ha cursado estudios recientementeen los Estados Unidos donde ha estado —sin pagarlos— en el distrito coviviendo durante un año. El tema de las áreas metropolitanasy, concretamen mercial del centro. La mi&amp;ma imagen
te, la de Barcelonano le resulta,evidentemente,desconocido.
A lo largo se aproxima hoy en muchas metró
de estos tres artículosque publicarádesde hoy «La Vanguardia»,
Pasqual polis europeas.
Maragall expone sus puntos de vista sobre esta cuestión.
,
Debemos extremar, pues, el rigor
Una de las mayores brutalidades portamientos insolidarios, discutien para que la rehabilitación de nues
cometidas en este país en las úiti do con los vecinos para solventar tra área y el restablecimientode los
mas décadases la destrucciónde la problemas —si existen condiciones lazos de colaboración que faltaron
las décadasdel capitalismo salciudad. El yerro —que resulta de institucionales e ideológicas favora en
una mirlada de decisiones asedas, bies y a despechode las dificultades vale no deje lugara algunos de esos
cielos impositivos suburbiales y
como corresponde a los comporta económicas.
Creo firmemente que en un par el consiguiente éxodo de las clases
mientos de una clase social— es
y medio-altasde la ciudad cen-’
equiparable al ahogo cultural de Ca- de años van a reunirse esas condi altas
talunya o al desarraigo de los cmi- ciones favorables: Las mayorías tral. A la pequeña historia de ‘las
grantes forzados,y tiene consecuen ideológicas dominantes en el área, rivalidades protagonizadas por los
cias tangibles en la vida de cada la entrega total de los ‘representan- Porcioles, España y Antoja —bien
tes elegidos, a sensatezde una opo. instrumentadas desde Madrid— dodía.
Cosas parecidas, es cierto han ocu sición de la que menos puede de- be suceder, lhsisto, la afirmación
rrido en otros países. La suburbiali oírse es que, en la mayor parte de del área urbanacomo tal.
Ello implica dos cosas: 1) Estu
zación de los ricos, consumada en los casos, no militaba en el fran
EE.UU. e incipiente en Europa, ha quismo, son todos factores de espe diar - cuidadosamente, y compensar
en su caso, los sacrificios impues
escindido las ciudades en un centro re nza.
proletarizado y un entorno más o r Entre los elementos negativos hay tos por la planificación metropolita
menos confortable. Aquí el centripe que citar sin duda, junto a la crisis na a determinados municipios (in
tismo de los ricos, la retrasada mo- . económica, el centralismo posible fraestructura del delta del Llobre
torización de los trabajadores y la de los políticos barceloneses,de iz gat, centro direccional del Vallés,
ausencia de infraestructurasha man- quierda o derecha,la frágil consoli etcétera...) ; y 2) Aumentar muy sig
tenido una dicotomía de signo inver dación cultural del área en conjunto niticativamente ‘la participación de
so con excepciones como las de —con presumibles intentos lerrou la ciudad central en os costes hu
Casteildefels, San Cugat y sectores xistas en el horizonte— y el tacti manos, técnicos y financieros a que
de Maresme. La ciudad central se cismo desmesuradoa que nos está debo hacer frente el área en conmantiene y el suburbio se degrada. acostumbrado el período de eleccio junto.
Da lo mismo: la Ciudad ‘no existe. nes intensivas del que aún no hePero si esta nueva posición de la
No hay correspondencia entre los mos salido.
ciudad contraria respecto al área
fenómenos reales y las institucio
Al entusiasmo actual de los nue tiene que producirse —y puede provos regidores de los municipios del ducirse, puesto que aquí se dan unas
nes.
Reconstruir la Ciudad, con ma- área metropolitana, a su entrega y condiciones de homogeneidad polí
yúscula, la ciudad como centro de moderación simu•táneas,que se ha tica que no existe en otros países—
la vida social y política, va a ser puesto de relieve, por ejemplo, en- es preciso que la institución metrola tarea de dos o tres generaciones. torno ai injustificable suceso ce politana se fortalezca, no como foro
y es más caro reconstruir que cons Abrerá, habrá que añadir pues dos, de debate y reivindicacIón, sino cotruir, más cara la rehabilitación de abundantes de rigor y perseveran- mo ente ejecutivo y actuante,dótado
un tejido que su expansión lineal.
cia para que nuestro difícil empeño de recursos,y en que la ciudad cen
Ahora bien, el coste de la rehabi tire adelante.
ti-al se sienta plenamente compro
litación del tejido urbano es una de
Estamos ante una ocasión históri metida y representada. Ignorar esta
las variables más indeterminadasdel ca de salir de ‘la didomía decirnonó última óondición, quizá como fruté
vocabulario económico.
nica (centro rico - suburbio pobre)
Si el paciente goza de buena Sa- sin caer en la dictomía americana del tactismo a que me refería an
Lid y su estado moral es pujante, (centro pobre - suburbio rico) . Lo tes, sería un ‘error funesto.
la recuperación puede ser espeo esencial es afirmar l vitalidad y sotacular, como ocurre con ciertas en- lidaridad de la aglomeraciónurbana
Pasqual MARAGALL1 MIRA
fermedades. Hay millones de horas como tal, de la Ciudad como tal.
Teniente de alcalde del
muertas que se movilizan en favor
En las metrópolis noi-teamerica
Ayuntamiento de Barcelona.
de la Ciudad —limpiando fachadas, nas de la Costa Este se ha llegado
Miembro de la Comisión
plantando árboles, reduciendo com al extremo de que las ciudades cen
de la CorporaciónMetropolitana

La

15

terceruedad, disconformecon
a ley de. reformo fiscai

medicamentos y bonificaciones en los
servicios públicosy otrasventajas,
se
dicte una ley en virtud de la cual se
les equipara al trabajadoren activo, reduciendoeis ingresosal hacercaer soellos una mayorpresiónfiscal»
Las quejas de los jubilados, que iempre fueron justas, lo son bre
Se señala,por último, que ‘esta medl
ahora todavíamás cornoprotesta por el nuevotratamiento tributario da es contraria a una efectiva política
a que han sido sometidos aquellos pensionistas que perciben más de empleo, puesto que ante estos ries
de 3OOOOO
pesetas anua’es. Aunque,en realidad, sólo un tanto por gos impositivos el trabajador en activo
ciento muy reducidoVegaa esta cantidady son pocos los afectadosdemorará todo lo posible su jubilación
por a medida,o cierto es que los de a tercera edadson contrarios y retendrá su puesto el mayor tiempo
al pago del RPF porque entiendenque esta reducción por renta de pesible en detrimento de la creaciónde
otros nuevos.

Establece que as pensiones superiores
a 300.000 pesetas anuales pagarán el IRPF

sus ingresoses arbitraria, aparte de que el tope fijado lo consideran
también injusto. Sesenta mil duros al año son más bien poca cosa, Ley aprobadapor los
por cuanto representan,por catorce pagas,poco más de veintiuna representantes del pueblo
mil pesetas cadauna, dinero con el que es casi imposible vivir dig Las quejas han llegadoa las altas esnamenté.
feras de la Administración. Ello ha mos

trado, sin duda, la respuesta o aclara
Las asociacionesy entidades en que sobre los que pagaron los impuestos ción del Ministerio de Hacienda, en el
los jubilados y pensionistasse agrupan,correspondientes. La cotización, sumada sentido de indicar que el eonjunto de
ya han hecho patente su disconformia la participación empresarial, puede medidas fiscales relativas a los pensio
dad.
considerarse como un ahorro progreslvo nistas no es obra y voluntad del depar
«Tal medida es injusta, porque ese efectuado durante toda una vida abo tamento. «Todoel nuevotratamiefltotri.
rendimientode trabajono se ha produ ra!.
butano a los pensionistas—dice—decido en el momentodel hechoimpositi. Otro punto que tanpoco ha merecido riva exclusivamentede la nuevaley que
yo y porquevaría totalmenteel espín la atención y consideración es que no regula el impuescto sobre la renta, apro.
tu y contenidode la acciónprotectorase puede nunca negr a pensionistasy bada el 8 de septiembredel pasadoaño
de la SeguridadSocial,establecidopor jubilados que sus percepciones vienen por las Cortes,casi por unanimidad.
En
una ley, ademásde suponerun nuevo perdiendo su valor inicial en el transcur consecuencia,el Ministerio de Hacien
gravamenen algo sobre lo que ya se so del tiempo. «Mientrasse desgastanda no hace en este sentidosino aplicar
tributó: el trabajo que permitióconsti y desfasanrápidamente,las revaloriza.una legislaciónaprobadapor los repre
tuir dichaspensiones»,dice una decla ciones no aumentanal ritmo conque se sentantes del pueblo y en ningúncaso
ración de la Asociaçión de la Tercera incrementael coste de la vida y el que adopta ningunamedidaque no consisto
Edad. Y añadeque cuando se pasaa la las disfruta—es un decir— nadapuede en la puestaen prácticade la legislocondición de pensionista,cualquieraque hacer por mejorarlas;está ancladoen ción establecida».
sea su causa, se hace bajo unas nor el tiempo a merced de la políticade También ha habido aclaración con remas legales en que se establecen sus turno y precisamente,
cuandoesa polí ferencia a otra medida oficial que afeocondicionamientos. «Losque hasta aho tica alardea de una última revalorizacióntan sólo a os jubilados y pensionistas
ra así lo hicieron—continúala declara-del 14 por ciento. paralelamente crea barceloneses que disfrutan de pases de
ción— contaron con una tranquilidad
de un impuesto,que no sólo anula dicha libre circulación para los transportes pú
futuro que les daba la ley general de pretendida revalorización,sino que su- blicos municipalizados.No se les retira
la seguridadSocial,que en su artículo pone para los pensionistasuna rebajará la autorización de que disponen para
22, dice: “Las percepcionesderivadassustancial de las cantidadesque hastaviajar gratis en metro y autobús, pero
de la acciónprotectorade la Seguridadahora venían percibiendo»,ha manifes sí que habrá,según manifestacionesdel
Social están exentas de toda contribu tado un representantede la Asociación concejal responsabledel área de Trans
ción, impuesto,tasa o exacciónparaOs-de la Tercera Edad.
portes, Jacint Humet, una revisión de
cal”. Estaseguridad,conla ReformaFislos pusesconcedidos,porque se han decal, ya no existe».
tectado abusos. Un estimable tanto por
Una protecciónque no es tal
«Si el hecho no fuera trágico —fina- ciento de las 150.000autorizacionesconPensiones constituidas por las
liza—, mereceríala calificaciónde burla cedidas podrían ser canceladas por mopropias cotizaciones
terriblé para los afectados. El anciano,tivos diversos: porque sus poseedores
De otra parte, no se ha tenido tampo el impedido,la viuda o el huérfano, no disfrutan de posición económicaque les
co en cuenta que estas pensiones que comprendenque,cuandoen todoel niun permite pagar los transportes, porque
ahora disfrutan los jubilados fueron do se habla de proteccióny ayuda a el titular ya ha fallecido y no ha sido
de tu- devuelta la tarjeta o porque quien la usa
constituidas por las cotizacionesde los la tercera edad, de recuperación,
trabajadores, detraídas de sus salarios tela a los desvalidos,de gratuidadde no es precisanlentesu titular. — J, C. R.

Karl HeinzTuúbert,
historia y mintiÓ
EL TEMA: La danza ‘histórica.
EL PERSONAJE:
Karl Heinz Taubert; 66 años; soltero; nació en Stettln
(hoy Polonia, antes Alemania); pianista; uno de los primeros historiadores
mundiales de danza histórica; su afición, leer libros de danza.
—áUsted estudie la danza o la his- de pareja,quees unacatástrofepara
tena?
danza.Es el fin
la de la danza.
—Estudio la danza histórica; busco
—La danza es internacionalo calas formas antiguas de la danza, racterísticade cada país?
cómo se hacían las representacio- —Yahe escritoque se puedecernnes y cómo se pueden hacer hay, prendera un paíspor la formade su
sin fantasías.
Por danza.
ejemplo,el baila español
—jPero es posible conocer la his- no vale para Alemania, porque la
toria de un país e través de la dan- danza define una forma de vivir, es
za?
forma de expresión
la
más natural
—Sí, absolutamente.
un país.
de Por la danza se puede
—,Cuál es el país más rico en identificar a una nación.
danza?
señor TaubertEl
posee una de has
—(Tajante.) Francia. En París se mejores bibliotecas que existen sohizo la conjunción de las danzasde bre danza y es autor de •diversos II.
Italia, España,Inglaterra.
..
bros
y películas sobre el tema, labor
—Supongo que las ‘danzasde Cor- ‘ que simultanea con sus clases en
te serían parecidas entre sí.
• Hochschule ‘der Künste, en Berlín.
—SL Durante el Renacimiento,to—Cómo investiga usted sobre la
das lasCorteseuropeasteníanmaes- danza?¿Dóndeencuentra datos?
tros de danza.Ya después,por ejem.
—Hayuna gran colecciónen Ber
pb, Luis XIV tuvo durante treinta lín,en el Museodel Estado,en la sec
años unalecciónde danzadiaria;em- ción de Costumbres.Yo estuve 15
pezó cuandoera pequeño.(Me mues- años investigandoen esa colección
tra un retrato. del Rey Sol.) Mírelo, y ahora trabajoen la Universidad de
a los 60 años, con una figura grá. Salzburgo,dondehay más de ocho
cii, casi de bailaría...
mil
librossobre el tema. iAhl Y tam
—iY bailaba lo mismo que se bai- bién en la Bibliotecade París... Pero
laba en España? (Sonrío.) ¿Estába- no hay catálogo.Hay que mirar libro
mes al día?
.
porlibro...
—Luis XIV estaba casadocon Ma—Quéquedade la danzaantigua?
ría Teresade España;su nieto,que
—ElsigloXIX fue una tragediapa.
luego fue Felipe y, vino de París ra la danza.No quedanada.Sólo los
aquí con el maestrode danzaPierre nombresy la música.Graciasa perso.
Rameau.Todoel mundoqueríabailar nascomoBelaBartok,quese pasóla
como en Versalles. •
vida
recogiendola músicahííngara
Karl Heinz Taubert acompañamu- que algunos viejos recordaban,pa.
chas veces sus expresionescon mo- rs queno se perdiera... En otrospafvimientos rítmicos, armónicosde sus ses se hizo lo mismo.. . Y yo intento
nimios. Una de ellas muestra una hacerlo también...
triste huella de la Guerra ‘Mundial,
—Una
cosa. ¿Se bailabapor el pla
que casi le impidió seguir tocahdo el cer de bailar o como medio de .di
piano.
‘ .
gar»?
—Hay alguna relación entre la
—(Enprincipio no entiende la pre
danza y la decadenciade un país?
gunta.’.La repito.) En público, los
—(Sorprendido.) La danza es una hombresbailaban con máscara,pe
representaciónpara expresartodos ro en el castillo (ríe) bailaban sín
los sentimientos.Es un símbolode ella,.y supongoque tambiéns8 de.
la combinación
de la vida y la cu!- dicabanal «cherchezla femrne»...
tura. . .
—.Usted
.
cree que hay relación en—Pero parece que cuando un país tre la danzaantigua y lo que se baila
llega a su máxima expresividad en ahora?
dánza empieza su decadencia.
—No,
no. La músicay la danzade
—Antes de la gran Révolución en ahora son muy rítmicas, policéntri.
París, la decadenciaya había comen- cas. La danza antigua centraliza la
zado. El burguésquiso bailar, pero expresióny el movimiento.(Y senta
con otro estilo. Este camino está re-. do, imita las dos férmas de bailar.)
presentado por la contradanza,que
El señor Taubert ha participado
se baila con cuatro parejas.Todoel comoprofesoren el Vil Curso Inter
mundo quiso bailarasí.
nacionalde Baile Español,celebrado
No sé por qué, quizá por las difi- en Sitges y dirigido por nuestro
cultades idiomáticas —la conversa- José de Udaeta.
ciónes en francés— el señor Tauber —.Ha descubierto usted alguna
no quiere asentir, pese a que su res- danza española que no conociéra
puesta confirma mi suposición. Dejo mos?
el tema.
.
—Sí. «Los petrimetresy petrime
—.Cuál es la mejor expresiónde tras». La he descubierto
leyendoa
la danza histórica?
PabloMinguet, en su Arte de Danzar,
—El minué.Es la expresiónmás publicadoen Madrid en 1758.He poestética. Luegoviene la contradanza,dido reconstruir el baile. — Félix
pero paralelamente
también el baile PUJOL.

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                    <text>Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA

BARCELONA

•

LA VANGUARDIA

• DOMINGO, 19 DE ?QSTO

ÁreaMetropolitana:unaocasiónhistórica(2}

,

‘7-

,,,«Añella»,
cooperatiVa,
creativa

,

‘

,

DE 1979

‘Iii Corporación
como punto dé partidaY:”
Barcelona-ciudad está en condiclones de asumir este año, al las gestienes realizadas en Madrid en representación da los grandes municiplos del Estado surten efectos prácticos, gran parte de la deuda contraída con la Corporación ‘Metropolitana de Barcelona.
La CorporacIón actual es una mstltucián estrecha en todos los ‘sentidos; económico, territorial e instituclónal. Y de ello debe culparas en
gran parte a’ la ciudad central. Pero
es también la realidad de la que ‘hay
que partir en el camino hacia la Región 1 de la G’eneralitat, como auténtlca Reglónm’etropolltana formada
por las comarcas hlst&amp;rlcas del Baix
Llobregat,
Barcelonés. Marasmo y los

piedad es más Igualijaria que ta ‘ de
los ngresos lo que da a la contribu
‘ Ciónun carScter nada progresivo.
En
un trabajo universitario reciente
‘ (febrero
1979) sugerr la posibilidad
de considerar el arbitriode plusvalía mo un tipo Impositivo dife
rencialsobre las bases do vlór del
suelo de la contribución urbana, es
deóir, sobre las diferencias de valor
detectadas a través’ de este impues
to. Esto simplificaría en el futuró la
‘ gestión y permitiría regularizar el srbitrio anti-especulativo hoy adminis
trado lamentablemente, como hemos
P0dido comproba.r en Barcelona. Pero
la dureza en ‘plusvalíasólo es admisi
ble si va unida e una disciplina urba
flístíca extrema: de otro modo ‘se
Convierte
en un Incentivo a la densi
ficación tolerada, algo que en el área
de Barcelona no nos podemos permi

doe Vallés.

,

‘

Ante todo conviene pues lanzar al
CMB
InvertIr el desdeño con que
la clud&amp;1central trató sus problemas.
El futuro de la Ciudadcon mayúscula
Be Juega tanto o más fuera de la
ciudad central 47.OOO Has.) dentro
do sus estrechos límites (9.000 Has.).
Barcelona ciudad es hoy casi una ficc1ói. Su población está estancada,
mIentras la del área crece. Esto está
ocurriendo Igualmente en el resto de
Europa, dónde además, y con la excepclón de FrancIa e ‘Italia,‘las áreas
metropolitanas en conjunto están creclendo menos que la población nadonal, y las áreas urbanas de tamaño
medio más que las grandes. Pero la
estrechez cia Barcelona (Madrid tieno un tdrmino do 6OOOGHas.) sólo
tiene parangón en París, lo ‘que se
traduce en las famosas densidades
máximas (180/200 habItantes por hectárea) de nuestra ‘ciudad y la capital
francesa, un efecto ‘estadístico más
que una realidad urbana global.
EJ proyecto desarrollista de la Gran
Barcelona, que fracasé en parte por
la debilidad política de la burguesía
barcelonesa frente
a Madrid, tenía
aspectos positivos, Junto a rin alto
grado de motivaciones ligadas al divldendo Inmobiliario. Al fracasar el
proyecto nos quedamos con lo peor

‘

,

‘

‘

We, testigos de hormigón,del precio
pagado por el desarrollo económico
de las últimas décadas.

DEL
BANCO OCCIDENTÁL
DE ESTA SEMAN4

aproximándonos a les cotas europeas

en oste aspecto, y un elevado grado’
de solIdarIdad u cohesión Interna en
ei área.
Desde el puntodo vista económico
habrá que Impulsar la modernIzación
del Impuesto sobre la propiedad w’
bana, compartiendo ‘la gestión con
Madrid, o mejor aún con la Generelitat estatutaria; pero Ñvertiendo directamente los resuItdos a lo monIcipios, que son los titulares ‘de la
contribución. Modernizar la gestión
significa disponer de bases actuaiiza
das, doide estén todos los, que son
y estén e valoree presentes, superarído le desidia de las delegaciones
provinciales de Hacienda en una ta

res poco remuneratIva para el Es.

todo (pues ésto, ya antes de la municlpalizac!ón dei Impuesto, devolvía
el 00°4 de ea rendimiento),Barcelo
na-cludad, a través de la CMB, puede
aportar mucho, técnicamente, en este
sentido, pues dispone de una cierta
experiencia en valoración del suelo

,

‘

,

hacer frente y las preferenciasde las’
respectivas comunidades;pero no deberían variar mucho si no se quieren

No convienecrear una prima econcSmlcá a ese comportamiento.

Sin embargo, la ‘contribución’
urba-

na no va resolver todos los probiemas. En un país en que se ha obligado al ciudadano a adquirir la vivienda, o casi, la distribuciónde la pro-

‘

Autocar.

,

FINES DE SEMANA en’ Vali d’Aran
16 ‘y 29 ‘de -septieñtbre, 20 y 27 octubre
‘

‘

Faltan aún por sórtear 1 0 1 coches.

Autocar,pena. cm’pieta y visitas
a 2.500 ptas. ,

VIAJES COSMOS
E. Granados, 19 . P.° Vaildaura, 266
‘
‘ !anvía,
654. Tel. 254-28-49,
,

,

pensión ‘ Cornífleta, 2 excursio

nes. ‘Extensióna Lodes por 200 pesetas
Salidas:25 agosto ‘
‘ 1, 8, 15, 22 y 29 de septiembre
desde
6.000 pesetas

‘

UnmagnificoSeat 127, dos puertas,
matriculado,con seguro, listo para rodar,
sorteadaporel BancQOccidental ante notario
ensu.12 Ernisi6nde Bonos de Caja ha
correspondidoesta semana al n.° de Bbno de
Çaja 146.894.

-_SUSCRBASE_A3;0]

‘

.

¡Cada viernes de cada semana, un Sqat 127,
puedeser suya!
‘

‘

En la fotograffa, el coch Seat 127, que ha
correspondido,al titular del Bono de Caja 146894w;1]

,

LVGUJ

a BANCOOCCTDEÑTAL
, y;1]

DE VlVlENDACONsuLTE
NUESTRAS VENTAS
Y ALQUILERES D PISOS

,

12 Emlsi6n de Brnos de CajUna emisión sobre ruedas
,

&lt;

,

,

,

pies dei ‘área.
Los tipos imposItivos(Incluidosrecargos) pueden variar de municipio a
municipio, según les necesidades a

VALL,D’ARAN

,‘

‘

‘

‘

4’‘días

‘

‘

“

‘

SENSÁClONAL!

‘

‘,

aemImecanizadasy, fácilmenteeotua-

Ilzabies, y además ha arrancado ya
la gestión compartida. Hay que conseguiriá ahora para todos los munlcl-

1

‘EL SEiT 127

do.

dad destrozada y mal hecha exigirá
una mayor particIpaciónde nuestros
municipios en los recursos públIcos,

‘

‘

j

municipios más pequeños del Besós y el Llobregatson prueba tangi-

Sería bueno ir eliminando las bonlfleaclones fiscales poco d’iscrimltiadas a las viviendas protegidas —cosa
que’ ya so ha conseguido en parte’
en el Decreto Ley de medidas urgentes de fiscalidad local— y mantenerlas sólo en casos do vIviendas habltadas por ciudadanos de Ingresos bejos. Hoy por hoy ‘las exenion’es y bo‘nificacíones, dado el reparto que se
hizo de la protección oficial, ben’ofi.
cian indiscriminadamente a los que
deberían obtenerlas y a quienes no
deberían gozar de ellas

,

,

monto Inl9ualadoeen Europa, meoportablemente bajos. Las ciudades
medias en torno a Barcelona y los

fomentar refugios flscaies. Si los
ricos o los amantes del silencio quiaren maroharse de la ciudad central o
huir cJe las ciudades médias contiguao, que lo hagan, pero pagando.

,

,

encogida y une corona metropolitana
con estánares urbanísticos práctica-

El esfuerzo por rehabilitar esta

o pavimentación)..
SI no se quiere ele-

,

,

de los dos mundos: una Barcelona

rico produce más basuras y absorbe
más gastos de protección ciudadana.

en definitiva, los profesionales; los usua.
var mucho la presión fiscal ebre le En taHees de actividades
rica, o la persona que so irícorpora a un
‘propiedad ‘urbana el único remedIo reúne numerosas
taller (de teatro, danza, video o come.
e éste: lina participación proporcio
tas),y, iar úItimo el consumídor,el es.
spiraciones
de
ün
‘barrio
nal, nl que sea baja, en el impuesto
pectador o transeúnte de la cultu:ra, la
sobre la renta dejando la redistribu
persona que asistirá a tina ‘representac,ión, la parte progresiva delimpües
Desde hace un áño viené fun ción., ‘Sn los mo:mentos actuales, ‘Ano.
to, ‘al Estado o e la Generalitat. El cionando en éÍ barcelonés barrio lía» cuenta con 20 talleres distintos e
impuesto sobre nóminas —necesario
de Gracia una ooperativa cultu disposición de los trés sectores, donde
teóricamente para sufragar el trans
cada uno puede buscar lo que desea, e
porte público metropolitano— y el ral y educativa, que recoge diver intercambiar con el vecino.
local sobre ventas, son hoy alterna
sas experienciasextranjerasde
tivas difíciles en un context9 de en
desarrollo comunitario.Más de
si e inflación
.300 participantesutilizan’el cen Déficit financiero
Ahora bien, en un, área metropo
.iArielia. quiere rom
tro pararealizarnumerosas
activi er LalosCooperatIva
litana como la barcelonesa, los ‘Ingre
‘límites de edad, de modo qué se
a tener acerquen a ella las gentes sin dlstln.,
SOS SO generan y 80 gastan a niwel dades. Es una realización
de la aglomeración n conjUnto:‘la en cuenta,dada la ‘qestacóndel ción y ‘quiere, en segundo lugar, profe
renta ‘por cápita cJe Bároelona-cludad, proyecto y sus características. sionalizar su gestión. Lo que lleva me.
por ejernpio es ‘algo Inexistente. Se
ludiblemente aparejado el aspecto finanvive en, un municipio,se trabaja en
cieno. La cuota máxima por año es de
tr.
,
Gaca,
donde
hay
‘por
lo según
menos elunas
75
entidades
de
todo
tipo,
úI
La auténtica revitalización de la haotro y ¼o gasta en un tercero. De
500 pesetas, más 250 el mes si se’reaii
cienda locel y metropolitana no llegahí que una ‘hipotétIca y deseable par- timorecuento, y una ‘Iargatdici5n aso- zan actividades. El presupuesto para
ticipación en el Impuesto sobre los ciátiva, ‘parecía reunir condiciones dó 1979 es de más de’un millón y media.
rá hasta qje no se liguen los recur
ingresos personales deba concebirse rieas para’ esta experiencia. Hacia la pr. Sale’ un costo de 5.000 pesetas por
SOS locales a los impuestos fuertes,
$ambién a pivel metropolitano, y ésa mavéra y el verano de 1978, los prorno usuario el año, usuario registrado que
directos o indhectos. La participación
en los impuestos fuertes y flpxibles
sería la vía más correcta para reali tpr.es. çue tenían profuçidas raíces en no incluye a los centenares de persoáas
•el barrio, ultimaron los detalles del jro
zar transferencias derro del área.
del Estado, ‘ los que permiten seguir
que asisten a funciones, fiestas, actos
ja inflación y ¿1 crecimiento, es la
Todo esto puede’ parecer lejano y yecto. Dos líneas básicas iñformaban el en ‘la calle...
intento:
el
grupo
de
artistas
(tatro.
única sdlución a la des’ca’pitalizacFón utópico cuando aún estamos discu
danza, artes plásticas, fotografía...),. y
acelerada de .los ayuntamientos. En
tiendo la participación de la’ Genera los lfc{eres culturales del medio comu Funcionamiento
autónomo
litat estatutaria en los Impuestos es-’ . nftario, ‘ originados ‘respéctivamente en
este sentido ‘Barcelona ha consegui
‘Le,.sctividades se organIzan generaldo ya el compromiso del Gobierno
tatajes. Pero la ‘Ley mareo de Régi . un grupo de teatro y las personas inte
el nombre de ‘talleres’
men Local está a ‘la vuelta de la ‘es- grantes de un Círculo. Para Jo que aquí mente bajo
de elevar hasta el 10 ‘por ciento en
póra exploraruna técnica o acción creaquina. Y no hay que ir más lejos de
el ejercicio d.e 1980, ‘la partícipaqión
ello ‘equivalía a la colaboración tiva, y que ro tienen ‘naclaque ver con
de todos los municipios en los im-’ la República Federal alemana, cuyo cuenta
un cursillo o un én’cuentro esporádico.
federalismo es lo más parecido a lo de especialistas y profesionales.’
puestos indirectos a través de ‘los
El aprendizaje ‘se programa y cada tefondos‘ de reparto. ‘Esta es la mejor
que va siendo nuestro estado de au
•
‘
tonomías, ‘paraver como ‘los munici Cultura y usuarios•,
ller tiene ‘un funcionamiento cutónomo
noticia financiera do, este año para
losmunicipios. El área de Barcelona
pios participan —en un porcentaje
En ¿lefínitiva, se tratóba de dar vida dentro de la entidad. AneIlai’ tampoco
variable según los estados o lánder y Iógra’r poco a poco una síntesis: cultu. inicia actividades, sino que facilita que
deberíaquizás en, el futuro hacer un
fondocomún con las participaciones’
entorno al 25 por ciento— en la par- ra como instrucción; cultura como pró ha gente haga ‘lo que busca, y no abre
te que esos lnder reciben el im ‘ducto de conumo (música. cuadros, ar un nuevo taller si no hay una demanda.
recibidas
‘
por este concepto, pues el
.Anella
habrá sobrevivido hata fisistema actual de repasto discrimina
puesto sobre la renta, sobre las so- etsanfa), y cultura tal como se entiende
en contra de los ‘municipios peque
ciedades y sobre el valor añadido. en antropología, es decir, las formas de naes de 1979 gracias a la subvencIón
ños.O uizás este fondo común daba
con la finalidad de oquilibar ‘los pre vida’ de una comunidad. Todo en la co- de dos fuentes: la fundaóión de Serveis
hacersea nivel de la Generali’tat es‘ supuestos
locales.
munidad forma parte dé algo a comen- de Cultura Popular y la ayuda prestada
Dicho esto, no está dicho lo más tar: los. sueños, el precio ascendente de por el Ayuntamiento anterior, ‘desde su
tatutarla.
‘En
cuanto a ‘los Impuestos directos,
importante ‘para la reconstitución de los ‘alquileres o las inquietudes ‘ecoló delégación de Promoción Ciudadana. La
toda la ‘lógica asiste a Ja participa
una ciudad institucional a ‘la medida gi.cas, todo es, material a utilizar, Ahorb respuesta comunitaria ha ‘sido masiva.
Ciónpráporcional de losi ayuntamíen
de la iiudad ,real. Sólo sus condicio bien, cuanto más. desarrollado. sea el Par 1980 precisa la cooperativa de dos
tos en el impuesto sobre la rent.
nes económicas.
bagaje expresivo de la comunidad, más personas a pleno einpleo r ha solici
productiva será esa refIxión colectiva tdo
LdSmunicipios no son responsábles
la :municialización de sus servi
dos, dado el déficit. Según los respon
básicamente de ‘la redistribucii5n de
sobre las formas de vid.
la renta, exepto por el ,ladó del
i
La Cooperativa • AnelIa’. —anula— sables se trata conatanitemente ‘dé aus
gasto,‘ por ese lado, hoy,’se están
Ayuntamiento de 1
acoge por ¿hoa. a tes seqtores y per cultar el futií’ro en la vld de la comu
dandoen general seiviios proporciomiembrode la Cón
nidad.
. ,. senas proce’deñtes do eilos: a ‘los artis
tas especitahtas en recuros creativos;1]
nalesa los ingresos de Individuo (el
la Corporación Mat
.
“
‘‘‘

,

,

Ja iunidád

par4”

‘

L___;0];1]

SELECCIONESULIBRO
. ‘ .

1’

ACERVO
‘

rAGUILAR

‘

_______

POMAIRE;0]

1

LA
PÁLABRA DE PAPA’WOJTYLA. «La paTa- ATLAS GRAFICO DE ANDALUCIA. — A la
TedWilUs —Tra
.descripciún geográfica de las ocho provin ELCOMANDOCHURCHILI
de
braJuan Pablo II esun aUtépticogolpe
1
ducción de Marta Guastavino. cubierta de
cias andaluzasse une aquí elanálisis resu
corazón
al
Y al pensamiento de quienes la
,‘
Joan Farré, 288 páginas. 300 pesetas.’
escuchan
Y SUfl de los quesimplemente la ‘ mido da su realidadpresente. Mapas y pla
Inglaterra se ha1 convertido en un país.
nos. . a escalas desusadas. encuentran el
leen...
es npcesario
quela
meditemos
‘ dominado. por1la violencia. y os entonces
esta
,hora
solemne de
la Historia».
De en
la
feliz complemento de 122 fotografías en
‘
cuando nace
presentación
del Cardenal Primado de , color que resumen la hermosuray variedad
1 el. Comando con el propósito
restaurar el orden. Detrás hay una nueva
andaluzas.;1]
España.
Selecçión del Dr. Alsina ROca.pro1 de
.
cíe fascismo, mucho más peligrosa
fesorde
le Universidad. 350 táitas. 425 , ,
•
‘
‘
‘
‘1. forma
que todas las conocidas hasta ahora.

1
1

pta..

,

‘

‘

‘

‘

‘

‘

‘11

..‘

‘

TElE.

.

‘

una
mulern tímillonaria, y mt i._.... e’ de negocios.
deben afrontarjuntos una pugnamortal por
su supervivencia. Elisabeth posee hermo—
sura. inteligencia. inoçen’ciay juventud. Es
la Onica hija de uno’fte los hombres más’
ricas y poderososdel múndo. A su muerte
ella debe asumir el mando de la familia.
dueña de una gígantesa compañía formaçéutica. Entonces descubre’ que debe
enfrentarse a dosclases de terror: los atentodos
1
contra re compañia que su familia
levantó y elconstante peligro de un asesino
que está a su acer,ho,;1]

,
, ,‘ “
‘
,;0]
lAIRE, QUE ME
LLEVA EL AIRE! — Primera
.
antología para
niñosy,jóvenesde la obrade
RAZAS.
‘ Rafael Alberti, no
de los mayores poetas EL CA’BALCO, ORIGEÑES.
APTI1UDES. Nereo Lugli. Trad. Rosa Rer
‘
de nuestro
síglo. llustada por Luisde Horna
“
‘.:
;0]
y con un dibujo a todo color para la portada ‘ dagué. ELautor ha consagradoaño trasañc’
.. .
‘
-‘
de su vida al estudio de ese noble animal ENCICLOPEDIA SALVAT DE LA FAUNA
!ealizado expresamentepor el poeta’.;1]
BENJAMINPLENClA, por José Corrédor
las razas. con sus numerosas variantes,
Matheos. Libro que constituye una valiosa
IBERICA Y EUROPEA. ;lJns apasionante
aportación
para conocer a uno de los más’’
filogenia. morfqlogíe. aptitudes, portes.
expedición, desdeeJ confort desu hogar.
para
luego
escribir
este
libro.
único
en
su
grandes
artistas españóles contOmporá
porj,os más pintorescos rincones de nues
género.
actrativo,
ameno.
escrito
con
rigor,
•‘
“
pLAET‘“;0]
Además
nebs. del profundo estudio de su
tro país y da Europa.observandoel siempre
científico,
ilustrado
e
todo
color,
con
aleccionador comportamiento de nuestros
obra
porJ. CorredorMatheós. contiene una DICCIONARIO DEL PASOTA de Yale y Julen
numerosas fotografías. muy valiosas,y con
animales salvajes en su propio ambiente. El
abundantísima
ilustración. en su mayor
Sordo Colecc fabulo 208 pags 300 ptas
índices
que
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al
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rigor científico y la amenidad de estilo de
partetra
en color..Una
auténtica
joya dé
nues-’
Un diccionario imprescindible para el que
biblioteca
ártística
con 252
páginás.
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nuestro más eminente zoólogo. doctor
quiere estar al’corriente del «pasOtismO),.
caballo como pera quienes les interese el’
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‘tela.
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las vacaciones.
Sobrecubierta plastificede. 1.000 pas
hecho ‘posible para usted.

1

ESPASA
CALPE;0]

:

1

pr

6 de 204

_

�</text>
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                  <text>Documentació emanada de l'exercici de Pasqual Maragall com a Tinent d'Alcalde de Barcelona.</text>
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                <text>La Corporación como punto de partida. Area Metropolitana: una ocasión histórica (2)</text>
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                    <text>Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA

LA

VANGUAJDA •

DARCELOI%JA
• MARTES, 21 DE

13

AGOSTO DE 1979

Ternasypersonajes

ÁreaMetropolitana:una.ocasiónhistórica(y3)

:«EI ÑÚgO Félix», fe,

a propórcionalidad
en la representación
Se ha exageradomucho sobre IS
ventajas de la gran escala en la pro
ducción de servicios públicos. Pero
si a’gún sentido tienen astas ventajas es precisamenteal nivel metropolitano ya para a prestación de una
serie de servicios las más de las veces indirectos: estudios, gestión tri
butaria, planificación, coordinación
de grandes infraestructurasy trans
porte, centros ordenadores,etc.
En este sentido Barcelonaestá ente el reto de descentralIzar el enor
me potenciel tecnológico y humano
que se ha ido concentrando.en la
plaza San Jaime, en dos sentidos:
hacia los barrios y hacia los muni
cipios del área, donde su rençlimien
to comparativoha de ser mucho mayOr.
.
.
En• el caso de la descentralizción
metropolitana es la CMB la qué de. be jugar un papel clave. Es a través
de ella que puede reconducirse el
. potencial del Ayuntamiento barcelo
nés.
Esta operación requiere un control
democrático estricto y un respeto
absoluto de la vitalidad de los muniéi,pios existentes. La Lay que ha de
remodelar la composicióndel Conse
jo metropolitano debe perniltir la
participación plena de todos los munIcipios en las decisiones metropoli
tanas
Esta representación de los duda
cienos • metropolitanos ha de seguir
criterios de proporcionalidad. En
Barcélona viven hoy 1.800.000perso
nés y en la corona metropolitana
.
1.200.000,aproximadamente.No es
pues la actual composiciónde LaComisión administrativa da la CMB Ip
qye: debería preocuparnos(5 repre
s5ntantes de la ciudad céntral por
4 çf la corona, cuando la proporción
Subárea 1
DELTA OCCIDENTAL
CastelIdeels
Prat
Gav
Viladecans
Sant Climent
Sant Bol

Suhárea2
DELTA ORIENTAL

21,9
54,2
32,7
39,6
2,1
66,9

TOTAL . ..

de habitantes es de 6 a 4), sino a
estructuración de un Consejo metropolitano que lo sea realmente, es
decir, que no se niaterialice en una
tederación de municipios para discu
tir sus problemasguardandoirtactas
sus líneas de acción, sino que se
convierta en el auténtico órgano rec
tor de una institución con problemas
propios recursos propios y suficien
tas y voluntad común de transformación.
Si no se hace así, ni los dudadano de Barcelonaaceptarían encami
nar recutsos hacia el área —preferi
rían conservar su en cierto modo pri
vilegiado aislamiento—, ni estaríatilos creando las instituciones de la
aglomeración como tal. Si quiere representación de una colectividad, cada personadel mismo tiene un voto;
SI lo que se quiere es mantener sus
divisiones internas, cada parte com
ponente, lildependientementede las
personas que a forman, tiene un
voto
Aquí se trata de conseguiruna representación del todo, matizadaconveiiientemente para que todaé las
partes estén suficientemente repre
sentadas. Lo mismo se buscó en el
parlamento español, en a ley sisetoral municipal y ahora en la oleedión del Parlarnentde Catalunya.Y
ha sido la izquierda siempre, la iz
quierda que hoy domina en el área,
la que ha defendido ls proporcionali
dad áon la poblaciónfrente a los sis
temas mayoritarios.
Veamos cuáles son las soluciones
posibes a la representacióndel todo
y las partes n nuestra área. Los habitantes de los 27 municipios, en
1977 ei-anlos siguientes,agrupados
r)Or subáreas urbanísticas.

L’Hóspitalet
Corneilá
Esplugues
Sant Juht

217,4

Subárea 3
LLOBREGAT
Sant Feliu .:;,..
Sent Joan Despí
Molins
Papiol
Pallejé
Sta, Colonia ...
Sant Vicens ...

289,7
94,1
41,0
10,1

...

TOTAL . . . 434,8

Subárea 4
VALLES

36,1
24,8
18,2
3,1
5,2
2,2
19,6

TOTAL •-. . • 109,3

Subárea 5
BESOS

Sant Cugat
Cerdanyola
Ripollet
Montcada
TOTAL .. .

31,7
38,7
25,7
25,3

Badalona
Santa Coloma Gr. ...
Sant
Adrié
Montgat
Tiana;1]

i
1432
- 390
67
28

121Á

TOTAL ..

401,9

‘un

,

TOTAL 15: 1.284,8— BARCELONA;1.886— TOTAL CMB: 3.171,7
BrceJona representa el 60 % del total y las 5 subáreasel 40 %
Número de representanteseb el Consejo Metropolitana
Municipios Habitantes % Hipótésis• %
Subáreas
(enmiles)
1+1/100.000
Barcelona
Subárea 1
Subárea 2
Subáree3
Subárea4
Subárea5

1.886,9
217,4
434,8
109,3
121,4
401,9

60
7
14
3
4
13
-

Total sn
Barcelona 1.284,8
Total con
Barcelona;1]3.171.7

,

20
12:
10.
14
8
12

:

- -

26
16
1-3
18
10
18

Hipótesis %
1+1/70.000

Hipótesis %
1+1/50.000

30
14
15
IB
9
16

37 36
14 14
13 , 13
l4 - 14
8
16
1

26
12
13
14
8
14

-

—

-

- ----.----

40

ni aquí ni en otros países.
-

56

:
74

61
-

100

EN MILES DE HABITANTES
Las diversas hipótesis avanzadas
últimamente para la formación del
Consejo Metropolitano proponen un
representante por
municipio más
uno por determinado número -de habitantes (de 50.000a 100.000)o f-rac
ciórt de ese número, con los siguientes resultados.
En - todas estas hipótesis, lógica.
mente, los 20 municipios más pe
queños cuentan. con dos representarites cada uño, y los municipios
medios aumentan eiúmero de representantes a medida que se apli
ca un denominador -más reducido
(de 100 a 50.000 habitantes). Así
por ejemplo: el Prat, Sant Bol y Cor
nellá, pasan de 2 o 3 representantds Santa Coloma de 3 a 4; Hospi
talet de 3 a 6 y Badalonade 3 a 6.
Lo que es más importante: la pri
mera propuesta (1/100.000da resul
tados .incuiherentes: Subáreas con
relativamente pocos habitantes (la
1 y la .3) tiene más representantes
que otras con do veces más de
habitantes o cuatro veces más (Del
te Oriental, con Hospitalet y Come
lié, y Besós, con Badalonay Santa
CoJ.oma)
.
Esa incoherencia queda
algo paliada en las hipótesis siguientes: (1/70.000y 1/50.000 habi
tantes) , aún el precio, claro está,
de aumentar el númerode miembroa
del Consejo—que en -el último caso
sería de un auténtico aConseil de
Cent».
Por otra parte la representación
de. Barcelona en la primera hipós
sis es a todas luces excesivamente
baja: un 27 por ciento de los repre
sentantes para un 60 por diento de
los representados.La corrección se
atenda en las hipótesis ai9uientes
(corE un 30 por ciento y un 37 por
ciento de . representantes de la ciu
dad central).
La corrección es demasiado seve
i-a para implicar seriamente a- los
barceloneses ion el área. Comparé
mosla, por ejeimplo,con la efectuada
en - el Estatut (Barcelona-provincia
contará con el 63 por ciento de loS
miembros del Pa-rlamontde Gatalunya, para cerca de un 70 por Cielito
de la población) y esa fórmula ha
sido considerada una aimportantísi
ma compensación»a las zonas de
menos habitantes.
Personalmente creo que el proble
iiia -del aumento -de volümnendél Cónsejo Metropolitano y el de - la
escasa
répresentación de las zonas
-más
pobladas, podría paliarse simplificando
la fórmula de proporcionalidad
para dejarla, por ejemplo, en
un
representantepor 50.000ha-bitantes
o fracción, sin más, y- estgbie
ciendo un techo al porcentaje- de
:representaciQ-flde Barcelona. si es
que el 45 por ciento representación
de la ciudad central, que resultaría
de esa fórmula, se considerara excesivo.
- En
fin, todas estas tecnicalida
des», tan poco atractivas, son n-ece
-sari-as-si se quiere discutir el problemnasobre bases objetivas. Las soluciones existen, con toda seguridad.
De hallarlas depende que éstemos
- en condiciones de lanzar una políti
- ca -metropolitana
por primera vez só
uds,solidaria y con unos mínimos
récursos—cosa que nó es corrienté

76

100

70

-5

87

Pasquat

MARAGALL

--

64

Teniente
deI Ayuntamiento

1-00

102

1

Miembro
100

de

la

Corporación

de
de

-

Comisión.

EL TEMA: Magia, buena fe.
EL PERSONAJE:Félix Llaugé Dausá; 46 años; soltero; nació en
Barcelona; se definé ‘rnago»; su afición, leer. .

—Por qué amago”?
han -cumplido durante estos días.
—Porque sigo las tradiciones má —Sí, claro.. .
gico - brujescas del antiguo Imperio —fNo -eran demasiado .predecl
Romano, los galés y los celtas, cuyo bles’? Incendios en agosto, tormen
conjunto es lo que se conoce vul tas...
-—(Pausa).Bueno,algunaspodemos
garmen-te como brujería.
—En un siglo tan científico nomo considerarlas fáciles, pero, por ejem.
el XX, ¿no suena todo eso a «ca- pb, la rotura de una presa no ecumro cada mes, y -lo de la regata,taln.
melo»?
—(Serio). La tecnología y f cien- poéo. Ahora, si alguien dice que son
cia han deshumanizadoal hombre cte casualidades, ¡pues, soy el hombre
tal manera, que a los consultorios de las casualidades!
de -magos y.- brujas se acude para y—Pero todo eso ya se dijó, cau
encontrar solución a problemas de sedo por la interisísima actividad so.
tipo afectivo o humanístico que no lar de este año...
—Sí, pero además,el motivo prin.
se resuelven en otro sitio.
—Qué tipo de consultas es el cipal de que este año sea tan malo
es debido al tránsito de Marte por
más frecuente?
—Las afectivas,sobre todo. Es de- el signo de Cáncer; el de Plutón,
dr, las relacionadas con «magia por Libra; Urano, par Escorpión, y
Neptuno, por Sagitario... Y más coverde’r, amorosa o sexual.
—y la genfe se va convencida... sas...
—A veces el ritual da resultado —Aceptar esto como causa es
y otras, no, ¿Por qué? Es una iii- cuestión de fe, ¿no?
—Sí, por supuesto, de fe, aunque
cógnita.
—Es decr, que no garantizan hay muchas cosas que las estadísti.
cas demuestran,como la influencia
nada.
.
—Bueno.. No se puede garanti. de la luna en el ser humano,etcé
tera...
zar . . .
—Y no hay protestas?
—fPretenden
sustituir a la fe en
—,De los clientes? Yo RO tengo, Dios?
Esto es como los médicos.... (ríe). —iBueno, calma, calma! (Medita).
Se protesta a espaldas, no de cara. No, porque, por ejemplo, el astrólo. —fNo será que la gente ya no go que es cristiano-,.sigue creyendo
que es Dios el que ha creado.este
confiaba mucho?
—No, porque generalmente el sistema que, además, no es deter
cliente no es esporádico, sino que minativo sino que, como se dice
acostuntbra a ser fijo. Y cuando tie de los sastres, inclinan pero -no obli
gaii. Además,los magos que utilizan
ne Otro preblenia, vuelve...
la astrología tienen por encima de
- —HVaya! iComo una peña!
—(Ríe, algo molesto). Bueno, no estas influencias su propia religión,
sé si vale esa palabra... (Ríe). Una que puede ser cristiana o -no.
peña muy amplia, en todo caso...
—.Usted cres en Dios?
—Nosotros creemos én Dios pero —Cudnto val.e una consulta?
, - —Depende. - Hacemos como
los no el cristiano. Creemos en el Sumédicos: el que tiene dinero paga mo Hacedoro el Creador,como quie
ra llamarle... el Padre de todas las
por el que no tiene.
—,Pero se puede vivir de la ma- cosas. .. Y en dioses menores, de la
antigua Roma, como Diana, Aradia,
gis?
—-(Gira los ojos hacia arriba, pí el Centauro Quirón.. .
carameñte, aguantando la sonrisa). —.lncluido Satén?
Hasta que no cambien las leyes, no —No, no tjene nada -que ver, en
ce puede decir que se vive de la absoluto. Es -una invención de la In- magia. Aún está perseguida por el quisición que ls - brujas adoraban
Código Penal. Cuando cambie (ríe) al Diablo. Lo que adorabanera al Fau.
supongo que nos pondránincluso im n-o, hacían ritos de la fertilidad...
puestos. En este aspecto, será un (Pausa). Existen satanistas, pero no
-negocio o profesión como cualquier tiene- nada que ver- con la brujería.
(Pausa). Nosotros vamos a fundar
otra.
La conversación prosigue. Me ex- pronto una secta y un templo...
pilca casos de fantasmas, de com —,.Hay relación magia- incültura?
batir maleficios. No me convence,y —(Con el dedo en la boca, sonríe).
así se lo.digo. Sonríe,respetuosocon Es una pregunta.. . Ya sé que la gente dice que -la magia se -alimenta
mi- escepticismo..
—Llamarse «iflagoa no es para de la incultura, pero esé es falso,
impresionar a la-gente de buena fe ya que a mi consultorio acuden más ‘, cobrar más?
personas cultas que ignorantes...
—No, porque.... en realidad, ¿qué —Hágarne un pronóstico para ma- título
tendría que coger? Mago y ñana.
b.rja son palabras que reivindicamos —(Consulta unos papélés). Es de
para que cambien las actuales defi esperar un grave conflicto diplomé.
niciones de la Real Academia.
tico o un accidente o muerte de
—Usted ha predicho una serie de algún dignatario político o - personaje
catástrofes que, según used, se muy popular. — Félix PUJOL.

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la única hija de uno de los hombres más
derestaurarel orden, Detrás hayuna nueva
ricos y poderosos del mundo, A su muerte
forma de fascismo,,mucho. más peligrosa
ella dQbeasumij-eI mando de la famdia.
quetodas las conocidas hasta ahora,
dueña deuna gigantesca compañía arma
céutica
Entónces descubre que debe
vnfretarse a dos clases de terror: los aten—
iadoa
contra
la compañía que su familia
BREVE HISTORIA DE LA LITERÁTURA
levantó y al constante peligro de un asesino
FRANCESA. —. HenryClouard es el his
aue está o su aceóho.
-;1]
toriador de la literatura francesa de mayor EL CABALCO,
ORIENES,
RAZAS,
éxito en el mundo universitaribsMeatrevo.
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a presentar este libro —diCe.-como una
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                  <text>Documentació emanada de l'exercici de Pasqual Maragall com a Tinent d'Alcalde de Barcelona.</text>
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                    <text>Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA

SABADO, 7 AGOSTO 1982

La principalresponsabilidad
del
fracaso escolares de los padres
También influyen el mal ambiente familiar y la
falta de control del profesoradosobre los alumnos
Én la falta de estímulo
familiar, del que son prin
cipales responsables los
padres, dado que su inci
dencia es superior a la de
los profesores, tiene su
origen el noventa y cinco
por ciento del fracaso es
colar, según indican re
cientes estadísticas oficia
les.
Segúnestasestadístcas—in
forma Europa Press—un 60 por
ciento de los padres desconside
ran al colegioy a los profesores
en el ámbito familiar, sin tener
a precauckn de que los hijos
conozcen estas descalificecio
nes En otro 57 por ciento de los
casos influye el ambiento fami
liar ingrato en que crecen los
niños. especto al que en muchas
ocasiones se une un bajo nivel
sociocultural
Asimismo, tanto pedagogoscomo psicólogos han señalado en
repetidas ocasiones que los ni
ños quedanmarcadosmuy espe

cialmenteen las edadescom-

prendidasentre los primeros me
sea y los sejs años En este pe
nodo el niño aprende a razonar
y la consecuenciade una mala
educacion puede arrastrarle al
fracaso escolar sin que pueda
responsauliIzarSeue eo a os
maes ros
k
£ u
iaiiiulen
el profesorado
‘U’

-

Segun unes encuestas reali
zadaspor el Ministerio de Educacion,también los profesores son
un elemento generador del Fracasoescolar. De los profesores
encuestados,un 43 por ciento
reconoceno estar facultado para
ejercer un control diario sobre
el alumnado,y el mismo porcentaje de maestros manifestó su
falta de técnicás de dominio de
grupos. Por último, un 24 por
ciento señaló que el fracaso escolar está íntimamente vinculado a la falta de motivación por
parte de los educadores.
El fracaso escolar es cuantitativamente más importante a nivel de Bachilleratoy, sobre todo,
universitario, que en EGB,según
un informedel Gabinetede Estudios del Ministerio de Educación
efectuado en el curso escolar
1980-81.Un 60 por ciento de universitarios abandonanSUS estudios, y en las Escuelastécnicas
este porcentajealcanzael 65 por
ciento. Por lo que respecto al
BUP, un 44 por ciento del alumnado no termina sus estudios
con su promoción.Y el promedio

Compra
de pisos:
la Generalitat
ptíntualiza
La Coflsellerla de Política

Territorial 1Obres Públiques
precisa las ayudasque se
facilitarán paracomprarvi-

viendas, ampliando la Infor
macióndada el pasado jue
ves.
La ayuda se concederá
para la compra de vivien
das nuevas y terminadas.
antes del mes de enero de
1981 y que los constructo
res tengan en .stock, en
primera transmisión y que
no sean de protección ofi
cial, La superficie mínima
de loS pisos no debe ser
inferior a 50 metros ouadrados ni superior a 105.
El cómprador no debe tener unos ingresos superio
res a 4,5 veces ‘al salario
mínimo. El importe de la
ayuda será del 20 por ciente de ‘la hipoteca que tenga la finca con un límite
máximo de400.000 pesetas
cuando la vivienda tenga
105 metros cuadrados de
superficie.
La devolución de esta
ayuda se hará sin intere
sés, a partir del quinto año
de su concesión,devolvién
dose en 5 anualidadescons
tantes. Solamentepodrá teLa alegria con que comienza el curso se convierte, al frnal del
ner esta ayuda para estas
mismo y en un tanto por ciento mu elevado, en la tristeza del
viviendas cuando el cons
fracaso en los estudios
tructor previamente haya
incluido dichas viviendas
desuspensosentre los estudian
enel terreno de la enseñanza
en el censo de pisos que
tes de EGB del pais es del 37 «mastecnica, dado que se han
se encuentra en la Direc
porciento, índice que aumentaa registrado algunas actuaciones
ció General d’Arquitectura
39 por ciento
un en lo centros tintadasde ideologia» Y añadio
i Habitage y se comprome
ta a construir una vivienda
publicos
y
se
reduce
a
un
32
«La
inscripcion
no
sólo
debe
ser
ciento
por
en los privados
fiscalizada,
sino que debe pro
de Protección Oficial antes
1.
A
1
1 .1 .1
curar enriquecersemediante ac
del mes de diciembre de
umenar
.a cailuau
cionesmotivadoras,
encaminadas 1983.

de la ensenanza

«Los esfuerzos encaminsdosa

a ayudara los centros”.

• ‘13

«Reculi de restaurants,
fondesi casesdemenjar»
1

Resultado del esfuerzo masivo
del CongrésCataki de la Cuina
Desde fieles del año pasado,
las comarcascatalanashan visto
desfilar una serie de actuado
nes llenas de entusiasmo,con el

va, un libro hd1spensable para
llevar en el coche cuandose sa
lo de viaje por Cataluña. El descubrimiento de paisajes y puscomún denominadorde i-ecupe ‘bios será mucho más aabroso
rar, conservar y difundir ‘la cocina autóctona y ‘la gastronomía Folletos y carteles
catalana. Eranactos del Congrés turísticos
Catalé de la Cuina, una magna
La Direc’ció General de Turis
obra colectiva, uno de cuyos fru me de la Generalitat ha editado
tos s lá apariciónde un libro tres folletos a todo color, en los
que es el resultado de un es- que se describen las zonas na
fuerzo masivo de dedicación e turales, alojamientos. poblacio
investigación.
nes principales, posibilidadesda
So trata del ‘libro coordinado deportes, y otros dates de Intspor Josep Vilella C Llirinós, rés, referentes a las comarcas
.Recull de restaurants, fondes 1 del Baix Ebre, El Moritsiá y El
cases de imenja:rs, que lleva el Pella’rs Sobirá.
subtítulo .Guina ‘1vms de CateTambién ha editado unos mag
‘l’unya.. La obra ha sido editada níficos carteles con excelentes
por los Departaments de Co- fotografías de la seu valía de
merç ¡ Turis’me,y de Agricultu Lleida, le catedral de Girona, el
ra, Ramaderla 1 Pesca de la monésterio de Santa Maral de
Generalitet.
Ripoil, y el Delta del Ebro.
No se trata de una guía propiamente dicha, sino que agru Presiclenb «Que las
pa aquellos restaurantes de Cataluña que elaboran una cocina cartas sean en catalán»
El acto de presentación del
de un nivel aceptable de cali
Reculi y los elementosturísti
dad, y reúnen también unas condiciones mínimas de catalani cos se celebróayer en la Gene.
dad, reflejadas en una presencia ralitat bajo la presidenciade Jor
notable de especialidades cata di Pujol, quien pidió a los reslanas en la carta, así como tam tauradores que su cocina sea cabién en una presencia de vinos da vez de más calidad,y que les
cartas, igual que están escritas
catalanes.
Las casas de comida, én el en otras lenguas, lo sean tam
«Recull están ‘reunidas por co bién en catalán.
Estaban presentes en el acto
marcas, y al inicio de cada ca
pítulo que suponenlas comarcas el conseller d’Agricu:ltura,Ramafigura un sabroso comentario, deria 1 ‘Pesca,Agustí Carel, y el
en catalán y castellano, sobre de Comerç 1 Turisme, Francesc
las virtudes culinarias y viníco Sanuy, y el director general de
Turisme, Ramon Bagó, entre
‘les de la zona.
Este .Recull es, en definiti otras personalidades

a escolarización
total, prácticamente alcanzadaen el nivel de
EGB, no han registrado un in
terés paraleloen aumentar la calidad de la enseñanza,y este
e uno de los principales facto.
res qué han motivadoeste incre
mento del fracaso escolar», marilfestó a Europa Press. el secretario ejecutivo de Formación
y Acción cultural de CC-UCD,
Lluís Alegre.
Las solUcionespara reducir estos altos índices de fracaso es
colar podrían ser, a juicio de
Lluís Alegre, el abandonode experimentos innovadores en los
planes de estudios, como pudie
ron ser la masiva utilización de
fichas en detrimentó de la lec
tura de libros, una mayor for
mación por parte del profesorado, y que la labor pedagógicano
sea concebida como última salida para los que no pueden de
dicarse a ejercer su profesión.
Lluís Alegre también señaló la
convenienciade una inspección,

Conselleria de Governació

Delegadosterritoriales
El presidente de la Generali
tat, Jordi Pujol, dio posesión a
los delegados territoriales del
Departament de Governació a
Tarragona, Lleida y Girona, se
ñores Josep Sendra, Josep An
tón Durán Lleida y Josep Soy.
Al acto estuvo presente el con
seller de Governació, Vidal i
Gayolá, y el secretario general
de Presidóncia, Lluis Prenafeta.
La figura de las delegaciones
territoriales está contemplada
en el decreto de 2 de julio, pa
ra dar efectividad a los princi
pios descentralizadoresque ins
piran la prestación de los dife
rentes servicios que son com

LA VANGUARDIA

CATALUÑA/Barcelona

petencia del Departament de
Governació.
Los delegados representarán
al Departament,velarán por el
cumplimiento de las disposicio
nes legales relativas al Depar
tament de Governació, supervi
sarán el funcionamiento de los
servicios territoriales, y entre
otras funciones, dirigirán en su
ámbito territorial las actividades
de representacióny de relacio
nes públicas del Govern de la
Generalitat, así como aquellas
actuaciones que expresamente
le encargue el presidente o el
Conseli Executiu.

R

ECIENTEMENTE
se ha publicado que
la intencion del Ayuntamiento de
Barcelona es fijar el 10 % como
tope de los aJmentos de tasas y
arbitrios para 1983 salvo contadas excep
ciones
El ciudadano puede preguntarse como
hara frente el Ayuntamiento al incremen
to de sus costes (persona! electricidad
carga financiera y otros), con un aumento medio de sus ingresos inferior al 10
—inferior debido a la congelacion de los
tributos inmobiliarios que se actualizan
cada tres años y muy especialmentede
bido al menor aumento de la tasa de se
neamiento y limpieza que se propone
aumente en un 5 %
El deficit corriente es ademas de

d
acien a municipa’
.

estatales
1prestados ya ahora por el Ayun
tamiento de Barcelona
acuerdo se adoptoEste
en marzo En
ultimo
el
pleno de julio el Ayuntamiento
su peticionofertareiteró
a la Generalitat
tiempo que le remitia el estudio de va al
de esos servicios
loracion
cifrados ini
encialmente
8 000 millones netos deduci
el montante de lesdo
transferencias de
ya
fondos
recibidas por estos conceptos.

•.

•
¡5(e

fr

.

(2) Obtener de! conjunto del sector
publico
las transferencias que Bar
cetona
acredita por servicios de
capitalidad
y competencias asumi
de niveles superiores
das
Una vez ‘obtenida una mejora substan

estos dos lineas de Si
trabajo hacen
camino Y van a hacerlo porque el Ayun
tamientode Barcelona esta unanimemente
empeñadoen ello ‘es congruente prever
iJfl aumento muy moderado de las tasas
aibitrios
Y
para
1983 ademas que el
Tengase
en cuenta
Ayuntamiento de Barcelona es en este

°c10millones y de algun modo hay que cial de los recursos de todos los Ayunte
1979 en que
corno
.ue YuS se
i
OVU
a jiecuo
miitones
uesue mientos
los
mismos
españoles
del 7mediante
% de los
el destino
impuestos
de
La estrategia económica del Ayunta- estatales no cedibles a las Comunidades
miento para le obtención de estos objeti
Autónomas,el Ayuntamiento de Barcelovos se basa en dos líneas:
‘planteó
na y consiguió del Gobierno una
subvención a fondo perdido por el mon(1) Extremarel rigor en el gastó, so- tente de su déficit, una vez auditado por
metiendQ todas las partidas del el Ministerio de Haciende y bajo un rigu
presupuesto a un control de ges- roso compromiso de austeridad.
tión adecuado.
conversión
La en ley de esa subvención
de cuyo importe se ha recibido, en forma

sentido un punto de ‘referenciaimportante
yneralitat
asi los para
aumentos
los transportes
autorizadosde
porpasaje
la Ge
ros por carretera o para el precio del
agua,en 1982, no se situaron lejos del
12% de aumento de las ordenanzasfiscales de Barcelona para el mismo aJarciclo.
‘
Untope del 10 % de aumento para
—solo
1983 alterado por el redondeo en
lastasas menores—y un promedio apraximado del 7/8 0h,, para el conjunto de

En esté sentido todas la ‘
Á
de anticipo, un 60 %, tropezó con dificulast ‘
l bl ‘t 1 f
tades
de todos conocidas —en forma de
vestuanoasto de L
enmiendas
al proyecto y de falta de apa
tidas “a a 9una resu uestacion
sorne yos a la hora de tramitarlo en Cortes En
dares’en funcici de1os efectivos nace septiembredebe quedar despejada la con
sidads de cada área d
tua ‘ó ‘ bt - versión en ley’ de las medidas de ayuda
niendose economias considerabi
es.
e financiera
dudaun hito
a Barcelona
en el saneamiento
que marcaran
financiero,
sin
De modo semejante —y con mayor re- no ya de nuestro Ayuntamiento, sino, inlieve cuantitativo— las contratas de pres dicativamente de todo el sector publico
tacion de servicios han sido congeladas porlo que esas medidas tienen de ayuda
en 1982a su nivel de 1981y aun reducidas y de compromiso de seriedad economica
en algunos casos La contrata de recogi a un tiempo
da de basurasy limpieza aumentó en 1982
Pero
simultaneamente el consejo pleno
solo en un 6 % y el contrato pare 1983y del Ayuntamiento de Barcelona tomo sus
1984 la situa varias puntos por debajo del medidas para estabilizar esa solucion
coste de la vida o en su caso del ANE adoptandopor unanimidad el acuerdo de
lo que ha representadoun esfuerzo con
recabarde le Generalitat de Catalunya la
siderable por parte de la empresa conce inclusión entre las transferencias a red
sionaria
del Estado delbir
costo de los servicios

los arbitrios municipales, va a significar
un elemento de peso para moderar las
presiones al alza de otros agentes publi
C05 (y privados) de cara al año proximo
Por
ultimo señalare que es propositodel
Ayuntamiento reducir y racionalizarel nú
mero
primiendo
de ordenanzas
figuras fiscales
—de 40
obsoletas
a 25—.con
su
mas costes que rendimientos, y compac
tanda las restantes sin modificar subs
tancialmente no obstante los conceptos
impositivos ya que estamos en puertas
una reformade
tributaria local y no es
bueno someter al contribuyente a cam
bios continuados que añadencostes psi
cologicosa los propios de la tributacion

Pasqual
MARAGALL
Teniente
de Alcalde de Hacienda
Ayuntamiento
del
de Barcelona

MINISTERIO DE TRABAJO, SANIDAD Y SEGURIDADSOCIAL

INSTITUTO NACIONALDE LA SALUDINSALUD;0]
CON’CURSOSPUBLI
C’OS

Anuncio

30/82

PUBLICADOSEN EL BOLETIN QFICIAL DEL ESTADONúm. 186, deI día 5-8-82
de un Almacénparael Servicio
CUENCA.— Obras de ampliacióny reforma de la ResIdencia SEVILLA.— Obrasde construcción
de Nefrologíade la ‘Residencia
Sanitariade la S. S. .Vi’rgen
Sanitaria de la S. S. de Cuenca.
del Rocío, de Sevilla.— Obras de construcciónde accesos
MURCIA.— (11/82J Obrasde ‘retormay amplIaciónde la ResI
a la Ciudad Sanitartada la S S .Virgen del Rocio de
dencia Sanitariade la S. S. Virgende la Arrixaca, de Murcia.
Sevilla. — Obrasde implantación
de un Serviciode Radiodiag
LA RIOJA.— (1/82.) AdquisicIónde un equipoautomáticopara
nóstico en el Centrode Traumatología
de ‘la CiudadSanitaria
Radiografíasde tórax, cori destino al Servicio de Radiología
de ‘la S. S. Virgen ¿el Rocío.,de Sevilla.
de la Residencia
Sanitariade la S. S. Antonio coello Cuadrado»,
de Logroño.
—
Obrasde ampliacióny reformade la Residencia TERUEL.(1/82.) Obras de reformade ‘las plantas 1.» y 2. del
edificio de la Dirección rovincial del INSALUD,para la;1]
Sanitaria de la S. S. Antonio CoelloCuadrado’,de Logroño.

Implantaciónde un Ambulatoriode Especialidades
de la Segu
ridad Social, en TerueL
Las consultasy entregade la correspondientdocumentación,
así como la presentación
de las proposiciones,se efectuaráen
los lugaresy pla:os que en el citado Boletín Oficial del Estado.
se especifica. El importede este anuncio será por cuantade
los adjudicatarios.

INVERSIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL;0]
8 de 204

;1]

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                  <text>Documentació emanada de l'exercici de Pasqual Maragall com a Tinent d'Alcalde de Barcelona.</text>
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                    <text>"SITUACION ECONOMICA Y FINANCIERA DEL
AYUNTAMIENTO DE BARCELONA Y SUS PERSPECTIVAS"

Resumen de la Conferencia pronunciada por el
Ilmo. Sr. D. Pasqual Maragall i Mira, Teniente
de Alcalde del Ayuntamiento de Barcelona.

Col.legi d'Economistee de Catalunya

4 març 1981

�El Teniente de Alcalde de Hacienda del Ayuntamiento de Barcelona, Pasqual Maragall i Mira, ha pronunciado una confe rencia sobre "Situación económica y financiera del Ayunta miento de Barcelona y sus perspectivas", en el Colegio de
Economistas cuyo resumen es el siguiente:
Al iniciar la exposición del desarrollo histórico de las finanzas municipales cabe destacar algunos hechos importantes:
La penuria económica hasta 1.961, período durante el cual
el nivel de ingresos del Ayuntamiento de Barcelona, no supera la situación de 1.930. En 1.961 se establece el impuesto de Radicación y en 1.966 el Estado cede el 90% de la Licencia Fiscal. Con esta cesión se alcanza la presión fiscal
que correspondía a la Barcelona de los años 30. Pero con la
cesión se da origen a la reivindicación de las Corporaciones
Locales: Que los impuestos cedidos, los cuales originariamente eran deducibles del Impuesto General sobre la Renta, no
pierdan esta característica al pasar a ser, totalmente o en
parte, ingresos municipales.
La mejor situación financiera que se inicia en 1.966 se degrada progresivamente, debido especialmente a la rigidez de los
ingresos y al crecimiento de los gastos, en especial el capítulo de personal.
La etapa del Alcalde Masó, finales de 1.973, se inaugura con
la aprobación de un presupuesto político ideal que en aquel
momento parece cubrir las necesidades del municipio, pero que
comportará un sistema de financiación que ha resultado ser altamente gravoso en el futuro: el sistema de incurrir sistemáticamente en presupuestos de li..,uidación de deudas; no se trataba tanto de dotar a las corporaciones de recursos económicos
suficientes para el nivel de gastos admitidos, como de conseguir su equilibrio financiero. Se financiaba el déficit tras-

�ladando a generaciones futuras la carga de este déficit. El
procedimiento permitió básicamente satisfacer a contratistas
A y concesionarios de servicios y crear la idea equivocada de
una presión fiscal baja.

±

Las consecuencias actuales de esta política se vivieron con
fuerza y con la llegada del Ayuntamiento democrático en 1979,
que se encuentra ` ante tres hechos importantes. Por una parte,
un presupuesto real de gastos e ingresos, según el cual, por
cada . peseta ingresada se gastan 1,80 pesetas. Por otra, una
deuda acumulada que impedía sanear la finanzas a corto plazo.
Finalmente, una serie de problemas puntuales no afrontados por
las administraciones anteriores, en muchos casos sin ni tan solo
un reflejo presupuestario. A título de ejemplo se pueden citar
el PIES -Presupuesto de Infraestructura y equipamientos socia
les-, en el que el Banco de Crédito Local no aceptó los compromisos que en su día se le atribuyeron; el Consorcio de la
Zona Franca, donde apareció un "agujero" financiero de 11 mil
millones de pesetas; el déficit del transporte, hoy en vías de
solución por lo que se refiere al Metro y en situación conflictiva por lo que se refiere al de superficie; los Túneles del
Tibidabo, parados desde

1976

y atados a unas cláusulas finan-

cieras de dificil aceptación. Todo ello sin citar más que a
título de inventario los problemas de expropiaciones no pagadas, de reclamaciones por revisiones de precios y de una nómina de personal con unas posibilidades de control limitadas.
Estos han sido los principales problemas. Su repercusión en
la gestión pública fue un altísimo coste de contratación -el
contratista cargaba por anticipado las dificultades de cobro
y revisión de precios-, un bajo rendimiento de los recursos,
incluso de los financieros; alto coste que ha de ir asumiendo la generación futura y grandes dificultades de control y
gestión ;'debido al abuso de nóminas extrapresupustarias, utilización de valores independientes y auxiliares del presupuesto
para financiar personal, etc.

�Toda esta problemática se insertaba y continúa inserta, en
la pobreza crónica de la Administración Local española. En
1977 -y la situación ha mejorado, pero no espectacularmentelos ayuntamientos participaban en un 1,9% sobre el Producto
Interior Bruto a precios de mercado y en un 7% del Gasto Público (contabilizando presupuestos ordinarios, simplemente).
En Francia esta participación era del 17,5%, con una participación en el P.I.B. del 6,6%. Francia es uno de los países
europeos con menor peso municipal de Europa. En Gran Bretaña,
los municipios generan el 15,5% del P.I.B. y realizan el 41,9%
de los presupuestos públicos.
En el caso concreto de Barcelona, otro elemento viene a agravar la situación. Es la relativa mayor carga de servicios que
sobrepasan las exigencias mínimas en materia de competencia,
derivadas de las leyes que regulan el régimen local. Para dar
una idea, el Ayudamiento de Barcelona viene a gastar en servicios voluntarios -llamémosle así, a pesar de que su supresión
cuasaría inconmesurables problemas- unos seis mil millones de
pesetas más que Madrid y su coste total directo supera el 15%
del presupuesto de gastos.
Ante esta situación histórica, estructural y particular de las
finanzas del Ayuntamiento, el equipo de gobierno ha seguido
cuatro líneas de actuación. A saber:
Atacar, por medio de soluciones individuales, los problemas específicos con los que se ha encontrado. El problema del P.I.E.S.
mediante la aplicación de 2.000 millones, de la emisión de
10.500 millones de Deuda Municipal en curso. El problema del
Consorcio de la Zona Franca mediante una salida negociada por
la cual el Estado, a través de ALDEASA, invierte 1.200 millones
en la adquisición de los terrenos para la realización de la
estación TIR -TIF-TIC, y el Puerto de Barcelona, mediante emisión a cargo del Estado adquiere patrimonio para su ampliación
por valor de 2.500 millones. Por otra parte el Estado avala
deudas con obligacionistas por valor de 7.000 millones de ptas.
En Transportes, la solución del Metro se ha dirigido hacia

�la equiparación con el metro de Madrid y queda el espinoso
problema del transporte de superficie cuyo planteamiento y
dificultades son de todos conocidas. Para loa Túneles del
Tibidabo se ha logrado sentar las bases de un diálogo, con
principios financieros razonables, que ha de conducir a que
el Ayuntamiento y el Consorcio de Túneles del Tibidabo, recuperen la ejecución de las obras que interesen y pueda cumplirse el compromiso con el M.O.P.V., que ha asumido la Generalitat, de crear una sociedad pública mixta para ejecutar
las obras pendientes que procedan.
Todas estas acciones puntuales, que se describen desde su vertiente financiera, se acompañan de los esfuerzos de gestión
que tienden a disminuir déficits de explotación, como lo prueba el hecho de que por dos años consecutivos se han frenado los
déficits en transporte público.
Una segunda línea de acción, se ha centrado en tratar con rigor los capítulos de gastos, especialmente el capítulo primero, donde se ha conseguido un cumplimiento al 100 por 100 de
una nómina que finalmente refleja con razonable exactitud el
coste del personal. En la misma línea de rigor y de confianza
en una mejor gestión, la postura del Ayuntamiento con respecto a sus grandes contratistas, ha intentado mejorar exigiendo
unos ajustes a costes reales a cambio de mejorar el ritmo de
pagos. Evidentemente esta línea está supeditada al contexto
de las negociaciones con el Gobierno y será difícil de seguir
si este contexto se degrada creando dificultades para la via
de acuerdos.
La línea de mejora del rendimiento tributario, en el marco de
una presión aceptable, pasa por examinar más los resultados
de la gestión, que las intenciones programáticas. Los resultados de la gestión pueden presentarse de forma sintética
acudiendo al déficit de las liquidaciones de los presupuestos
desde 1978 a 1981.

�Año

Porcentaje
sobre presupuesto.

Déficit de liquidación

1.978

7.318

1.979

3.003

1.980

2.556

1.981

2.300

I

I

36%

1996

I?

W
g (,,,,..1,1-0

7%

^)

4%

Nota: En 1.981, no incluye el déficit planeado por valor del cual se
recibirá aportación del Estado. Con cargo a 1.980 se han de recibir
por aportación del Estado, 3.338 millones para cubrir el déficit de
este año, incluyendo además, bajas de ingresos.

TEn

estos déficits no se incluyen los provocados por los proble-

mas puntuales a los que se hacía referencia más arriba, ni a
una serie de deudas extrapresupuestarias que se han auditado
por valor de 4.570 millones de pesetas y que se pagan con cargo a la aportación del Estado de 8.009 millones de pesetas destinada a absorber el déficit de 1.980 y estas propias deudas
extrapresupuestarias. También hay que dejar constancia de que en
el marco de los actuales acuerdos, el déficit no planeado de

1.981 ha de ser absorbido por el Estado, junto con 1.483 millones de pesetas de deudas específicas extrapresupuestarias establecidas en 1.981 pero correspondientes a periodos anteriores
a 1.979. Con todo ello, la acción financiera del Ayuntamiento
logrará el saneamiento total de 1.980 y 1.981.
Paralelamente a esta línea de acción, resta el saneamiento de
la carga ffinan1iera derivada de los presupuestos de liquidación de deudas que caracterizaron la segunda parte de los setenta. Para sanear esta carga, el Estado aportó ya en 1.980,
2.672 millones de pesetas, que representaba el 50 por ciento
de lo que vencía aquel año. En 1.981 ha aportado 4.198 millones

�por valor del mismo 50 por ciento y ha facilitado, a través
del Banco de Crédito Local, la refinanciación del resto.
Con todo ello hay que admitir que se ha dado un paso importante en el saneamiento financiero de la economía municipal,
con dos consecuencias importantes: la contención del gasto
y la recuperación de la confianza en la administración municipal de los medios económicos.
La política fiscal del Ayuntamiento tiende a mantener la
presiari fiaca en unos límites razonables, a pesar de que

hay que recordar que, en general, la presión fiscal municipal en España es muy baja y concuerda con la penuria de
medios económicos de los mismos. Algunos datos permiten probar esta afirmación. El primero, es el de que a pesetas constantes los impuestos directos que percibe el ayuntamiento, ya
sean propios ya sean de gestión compartida, equivalen a 13.257
millones hoy y eran de 13.702 millones -en pesetas de hoy- en
1975 y de 11.333 millones en 1970. Los impuestos n

ectos

-entre los que hay que incluir el de circulación- a tendieron
en 1979, 2.830 millones y hoy sólo suponen 2.126 millones,
siempre en pesetas de 1.981. El incremento real de recaudación
se ha producido fundamentalmente a través de las('ta s municipales que han pasado de 7.692 millones en 1.975 a casi 15 mil
millones en 1.980 y descendido a algo más de 12 mil millones
liquidados en 1.981. Detrás de estas cifras hay una política
con nombre propio: situar los servicios con beneficiarios individuales a un coste que se aproxime al real y mantener la
presión tributaria en unos límites realistas.
Paralelamente hay que otorgar al Estado, ya cada vez más a
la Generalitat, el papel de canalizador de los recursos públicos a la financiación de los servicios locales. Esta política se ha iniciado ya. Basten tres datos: en el período 19701976, la participación del Estado se situaba en un 20% del
total de presupuesto de gastos liquidados. Con el establecimiento y generalización de los presupuestos de liquidación de

�deudas, esta cifra descendió al 15 por ciento. En 1980 y
1981 el ayuntamiento puede conseguir participaciones de
19.626 millones y de 21.203 millones, que se sitúan entre
el 35 y el 31 por ciento-del presupuesto-de gastos liquidados de cada uno de estos ejercicios.
En el contexto de estas consideraciones se ha de situar la
liquidación del presupuesto de este año.

�CUADRO - 1---

EVOLUCION DE LOS IMPUESTOS EN MILLONES DE PTAS. DE 1981
(LIQUIDADOS)
IMPUESTOS

IMPUESTOS

DIRECTOS

INDIRECTOS

1970

11.333

921

1971

11.514

928

1972

11.235

965

1973

12.543

1036

1974

12.199

1063

1975

13.702

921

1976

10.485

2830

1977

10.875

2344

1978

8.416

1971

1979

7.542

1746

1980

13.706

2255

1981

13.257

2126

AÑO

Per cápita 1981

7.365 ptas. aprox.

1(-')r

1.181 ptas.apro:

�CUADRO 2

EVOLUCION DE LAS TASAS LIQUIDADAS EN MILLONES DE
PESETAS DE 1981.

AÑO

TASAS

19 7 0

4.718

1 97 1

5.145.

19 7 2

5.981

1973

5.467

1974

6.910

1975

7.692

19 7 6

9.481

1977

10.556

19 7 8

8.528

1979

5.973

1980

14.802

1981

12.144

�CUADRO 3
EVOLUCION DE LOS INGRESOS PATRIMONIALES LIQUIDADOS (EN MILLONES DE PESETAS DE 1981)

AÑO

INGRESOS

1970

639

1971

596

1972

557

1973

874

1 97 4

809

1975

794

19 7 6

671

1977

620

1978

717

1979

583

1980

1.353

1981

1.315

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01

�1.-

La aportación del Estado para sanear el 50% de la carga

financiera derivada de los presupuestos de liquidación de deudas,
consta, en 1980, como ingreso del Ayuntamiento con cargo a transferencias de capital.__
2.-

A pesar de que en 1981, el Estado se hace cargo de 4.158 mi-

llones de pesetas por el mismo concepto que la nota anterior, esta cantidad no consta como ingreso del Ayuntamiento. Se contabiliza en este cuadro, a efectos de homogeneidad.
3.-

Incluye, además de la aportación del Estado para cubrir el

déficit de 1980, aportaciones complementarias para compensar cantidades de baja en la cuenta de Resultas de años anteriores.
4.-

Déficit planeado de 1981

5.-

Déficit por encima del planeado en 1981

6.-

Déficit extra-presupuestario,establecido mediante auditoría

y generado por gastos anteriores a 1980, reconocidos dicho año.
7.-

Idem. reconocidos en 1981

8.- Entre paréntesis figura la cantidad en pesetas constantes (1981

�CUADRO

5Y__

EVOLUCION DE LA PARTICIPACION DEL ESTADO EN EL PRESUPUESTO DE BARCELONA EN MILLONES DE PESETAS CONSTANTES (Incluye negociaciones en
curso para 1981)

AÑO

CREDITOS

VALORES

APORTACION

% SOBRE CRE-

INICIALES

LIQUIDADOS

DEL ESTADO

DITOS OFICIAL.

%VALORES
LIQUIDAD.

1970

23.205

28.647

6.058

26,11

21,15

1971

25.575

33.331

6.369

24,90

19,11

1972

26.297

34.413

6.730

29,01

22,17

1973

26.734

36.642

7.318

27,37

19,97

1974

26.900

41.939

9.093

33,80

21,68

1975

29.583

43.343

8.179

27,64

18,87

1976

33.873

46.011

7.198

21,24

15,64

1977

33.878

44.796

7.271

21,44

16,23

1978

32.978

46.579

6.665

20,21

14,31

1979

27.527

46.422

7.206

26,17

19,52

1980(1)

47.731

63.536

22.668

47,49

35,67

1981(2)

55.790

68.28o

21.203

38,00

31,05

(1) Nota a 1980: A ambos presupuestos se les añade, para que el porcentaje
de participación del Estado resulte real, el déficit auditado extracontable así como las bajas de las cuentas de Resultas que cubre el Estado.
(2) Nota a 1981: A ambos presupuestos se les añade 4.158 millones de pesetas como contribución del Estado a la carga financiera derivada de presupuestos de liquidación de deudas de periodos anteriores; incluyen
8.003 millones de absorción del déficit de 1980 (presupuestario y extra
presupuestario); incluye 1.483 millones de reconocimientos de deudas de
ejercicios anteriores (complemento al déficit extrapresupuestario).

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          <description>The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.</description>
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                  <text>Documentació emanada de l'exercici de Pasqual Maragall com a Tinent d'Alcalde de Barcelona.</text>
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      <name>No tenen tipus</name>
      <description>Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S</description>
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                <text>Situación económica y financiera del Ayuntamiento de Barcelona y sus perspectivas / Resumen de la Conferencia pronunciada por el Ilmo. Sr. d. Pasqual Maragall i Mira, Teniente de Alcalde del Ayuntamiento de Barcelona</text>
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                    <text>C O Fi PO R AC 10 METROPOLITANA
DE BARCELONA

INTERVENCIO DE PASQUAL MARAGALL EN EL SIMPOSI
SOBRE AREES METROPOLITANES
OCTUBRE 1982

�2

C O R ID O R AC I O METROPOLITANA
DE BARCELONA

EXPERIr N CIAS COMPARADAS.

Las Arcas metropolitanas norteamericanas responden institucionalmente a dos variantes:
La variante de los EE.UU., donde las AA.MM. Standard son defini das estadísticamente por indicadores de conexión entre municipios
de carácter urbano, alrededor de una o dos ciudades centrales y casi sin realidad institucional.
La variante canadiense, reflejada concretamente en Toronto, con una potente institucionalización del nivel de gobierno metropolitano.
Las AA.MM. Standard de los E.U.A. son objeto de estudio a partir
de las estadísticas demográficas y de los modelistas de economía
urbana, pero la tradicional vitalidad de la doctrina anglo-sajona
del autogobierno local inmediato -puesto ahora al servicio de intereses que más adelante analizaremos- les ha privado de traducción
gubernamental o administrativa. •El único nivel orgánico de existen
cia de las AA.MM. de E.U.A. que va más allá del ámbito estadístico
son los Consejos de Planificación Regional, poco transcendentes en
un país donde la tradición planificadora del uso del suelo es más
bien débil.
En este contexto los problemas metropolitános son tratados casi ex

elusivamente al nivel de los órganos de gobierno de la ciudad central y en las asambleas electivas de los estados, en las cuales se
da con.frecuencia -sobre todo en la Costa Este- una alianza mayori
taria entre representantes suburbanos acomodados y representantes
agrarios.

�C O R PO R AC I O METROPOLITANA
DE BARCELONA

También es cierto que la existencia de interrelaciones metropolita
nas da lugar a instituciones sectoriales que superan en algunos ca
sos el ámbito de la ciudad central, como por ejemplo las autoridades metropolitanas de transporte que reúnen a veces competencias sobre una diversidad de campos: transporte urbano, peajes de autopistas, puentes y túneles, puerto, aeropuerto, etc...

'El caso de Toronto es al revés. El predominio del interés metropolitano se refleja en el hecho siguiente: la elección de represen
tantes a los dos niveles (metropolitano y municipal) es única, y
dentro de cada distrito o circunscripción electoral el primer ele
gido será representante en el consejo metropolitano, mientras que
el segundo representará al distrito en el consejo municipal.

La diversidad de las situaciones metropolitanas europeas es infini
ta. En realidad es necesario buscar la institucionalización sobre
todo como excepción en los casos de capitalídad: región de Paris,
gran Londres, ciudad/estado de Viena. El caso paradiguuático de Lon
dres . es quizás el límite máximo del reconocimiento del hecho metro
politano con participación de la ciudad central en grandes distri
tos.

Conozco poco el caso italiano donde las elecciones administrativas
reúnen simultáneamente todos los niveles imaginables de autogobier
no: barrio, ciudad, provincia y región, utilizándose el sistema ma
yoritario para la elección municipal, y el proporcional para la aglomeración.

En Bruselas se parte de una fuerte vitalidad de los distritos o concejos de la ciudad, donde todos juntos constituyen la aglomeración.

�GME3

t

COR

PO

-

tiu

4

FI AC 10 METROPOLITANA
BARCELONA

DE

Esta diversidad de situaciones en Europa tiene no obstante la característica común de relacionar el hecho metropolitano con la planificación urbanística.
La escasez del suelo en el viejo continente ha hecho que se valorase a precios mucho más elevados que en América y ha obligado a
obtener por vía planificativa unas recuperaciones de renta urbana
que en los Estados Unidos se realizan siempre, y hasta ahora me nos dolorosamente, por vía fiscal (recuperación fiscal que, como
es bien sabido, tiene actualmente sus detractores),
En España el hecho metropolitano se desarrollo, a partir de 1949,
dentro de la problemática de la reconstrucción de las grandes ciu
dades, considerada como de orden público y adjudicada al Míniste
rio del Interior, dentro del cual la Dirección General de Regiones
Devastadas fue con el tiempo el origen del urbanismo. (Dirección
General de Urbanismo y Ministerio de la Vivienda).
Es curioso que esta forma de acción, que comenzó con los Planes
Generales de Madrid, Barcelona (1953) y el Gran Valencia y Gran
Bilbao, estuvo en manos de sectores agraristas, o si se quiere,
antiurbanos, hasta 1971, mucho después de la entrada de las tec
nocracias al gobierno, y del inicio de la planificación.
Eso frustró todos los intentos tecnocráticos de institucionaliza
ción metropolitana, incluso el intento americanista del III Plan,
excepto la vía anexionista seguida en Madrid (ampliación del muní
cipio de la ciudad central), el cual no tuvo paralelo en Barcelona, donde

la Comisión

Comarcal de 1961 tenía solamente un papel

�G O R PO

Fi

ÁC 1 O METROPOLITANA
E3ARCELONA

L7E

en la planificación urbanística, nacido de la Carta Municipl de
la ciudad central.
No obstante, la ampliación temática de la Comisión Comarcal de Urbanismo de Barcelona, convertida en 1975 en Corporación Metropolitana potencialmente competente en la prestación de servicios
extra-urbanísticos, es la única realidad institucional metropoli
tana del Estado español.
Esto nos obliga a clasificarla dentro de la linea europea de metrópolis excepcionales o capitales, a pesar de que en el caso de
Cataluña no se daban de hecho en su origen ni el reconocimiento
institucional de la nacionalidad ni
celona.

de la capitalidad de Bar-

�C O R PO R AC 1 0

METROPOLITANA

D E BARCELONA

EVOLUCInN DT? M 0GRf1P'ICA Y ECONOMICA.

Unas palabras sobre la coyuntura metropolitana.
El entusiasmo con que, durante los años 60, se pensó, a nivel
estadístico o con implicaciones administrativas, que toda la po
blación mundial iría evolucionando hacía la metropolinitización
(datos USA), se ha enfriado a partir de la crisis de 1967-1968,
y sobre todo de la que se inició a mediados de los 70.
La evolución hipotética pueblo-ciudad-área metropolitana--megápo
lis, entendiendo por megápolis la consolidación de áreas metropolitanas que se da en la costa Nordeste de EUA, o en la costa
holandesa, ya no es tan presente como lo era hace 15 años. De
una forma recurrente, tal como, en tiempos de Idelfons Cerdà y
Arturo Soria, se pensó en la Ciudad Lineal, la humanidad ha ido
segregando estas imágenes, que con toda seguridad volverán a
producirse dentro de 5, 10 ó 15 años, substituídas, también alternativamente, por hipótesis o fantasías de carácter ricardiano y estancacionista, o bien por políticas localistas, con énfa
sisen las ventajas de pequeño tamaño y a veces, también, con
el regreso al campo.
Los datos que tenemos demuestran que a partir de 1970 las grandes ciudades centrales antiguas, dejaron prácticamente de crecer
por todas partes (creando precisamente un crecimiento propiamente metropolitano, o intensificándolo): que a partir de 1970 son
ya las propias coronas metropolitanas las que no crecen, alimentándose en cambio el aumento de la población extra -metropolit:.una,

�CMB

^9

-

7 -

C O R PO R AC I O METROPOLITANA
DE BARCELONA

y en todo caso el de las áreas urbanas de tamaño medio (informe
De Vonk - Herberer).
Este fenómeno no se manifestaba aún en los países latinos de Eu
ropa, donde la población de las AA.MM. tradicionales seguía cre
ciendo en las coronas, si bien ya no en las ciudades centrales.
Los últimos Censos (1980) estan dando la última palabra en este
tema. Las ciudades centrales de . la costa Este de los E.U.A. pre
sentan disminuciones formidables: Cleveland, Boston, Baltimore,
New York,... New York, que habla llegado a 8 millones de habi-

tantes, tiene 6. (Algunas ciudades, como Cleveland, han llevado
la Oficina del Censo a los tribunales -y han ganado- por la razón de que sus trabajos de recensamiento en los ghettos urbanos
había sido imperfecta).
Madrid parece haber perdido.69.000 habitantes (un 2% de la.pobla
ción); Barcelona quizás menos, pero había comenzado su estancamiento en . 1967. Las ciudades del Area Metrópolitana de Barcelona
que forman el continuum urbanístico (Sta. Coloma, Hospitalet, Ba
dalona) tampoco crecen, y esto por vez primera, después (poco
después) de haber observado aumentos anuales formidables, del or
den del 5 al 10%.
Yo estoy convencido de que a largo plazo, o por lo menos mientras
no se invierta la actual tendencia del costo de la energía , Y
por lo tanto del costo del movimiento, debe haber una revitaliza
ción de los valores centrales de las áreas urbanas en relación
con las suburbanas, y una cierta reanudación de la tendencia a

la urbanización de

la población total (el acceso a los servicios

�8

con PO FI AC 10 ME T ROPOLI TANA
DE BARCELONA

y mercados es mas barato en términos.de energía en la ciudad que
en las comarcas rurales) .

�C on

AC 1 O M(=Ti3OPOLITANA
U^ BARCELONA

POR

CONSOLIDACION

DE CASTOS Y RECURSOS

Antes de proseguir hemos de distinguir el modelo norteamericano y el
modelo latino de área urbana metropolitana. Las respectivas disti bu-ciones territoriales de riqueza son en ellos notablemente diferentes.
El diagnóstico y las necesidades político económicas no son total.men
te intercambiables.
En las grandes aglomeraciones norteamericanas el suburbio es rico y
el centro pobre. El valor central del suelo tiende a deprimirse relativamente. En Europa, y sobre todo en el Sur de Europa, la distribución es aún la inversa - y el encarecimiento de la'energia, así
como la mayor congestión global, es posible que en el futuro lleguen
a impedir la total aproximación a la situación americana.
• Esta constatación es importante, sobre todo cuando se trata de discutir la distribución fiscal de las cargas y de los beneficios de la aglomeración.

Pero antes de entrar en este terna, para mí capital, examinemos el otrc
lado de la consolidación metropolitana; el lado de los gastos.

Económicamente hablando, ¿ es útil la consolidación metropolitana de
servicios locales, o incluso de gobiernos locales en conjunto?.
Hace unos míos se pensaba que la respuesta tenia que ser forzosamente
positiva. Las economías de costos que se pueden obtener uniendo servicios, producióndolos en mayor escala, son evidentes en todo aquello
que se puede realizar o coordinar beneficiosamente, en todos aquellos
sectores en donde se pueden evitar duplicaciones, ya sea de primer -establecimiento, ya sea en los gastos corrientes.

�.

CME3
F.,, .

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-

.

10-

•

/

C O R PO Fi AC I O METROPOLITANA
DE BARCELONA

Es más: el valor del suelo central en las grandes aglomeraciones expulsó a las actividades muy consumidoras de espacio para usos que la
sociedad no considera suficientemente valiosos o incluso molestos: -,
vertederos, cementerios, industrias ruidosas. En tal caso parece ló-

gico buscar ubicaciones muy períféricas para esas utilizaciones.
De ahí el intento de metropolitizar servicios. Son evidentes los ben(
ficios globales que pueden obtenerse uniendó servicios informáticos y técnicos, coordinando redes de transporte y abastecimiento y pl.a--nificando los usos muy consumidores de espacio. Estas ganancias son
más significativas que (pueden compensar) los costos parciales o locales generados.

En áreas densamente pobladas eso tiende a ser más obvio, a pesar de
que la solución es menos fácilen algunos sectores (consumo de espacio) y suele generar prolongados conflictos.

Los economistas urbanos han estudiado todas estas cosas, y en algunos casos han identificado bastante bien las curvas de costo unitariL
de cada servicio local: aquellas curvas que no son planas, y que por
lo tanto tienen un mínimo, indican en ese mínimo el tamaño óptimo -

del servicio. Con mucha frecuencia los servicios municipales existen
tes están por bajo de ese mínimo, y hay por lo tanto mucho que ganar
consolidando servicios.

Ahora bien; no existe un tamaño óptimo claro, ni de la ciudad, ní -del gobierno de 13 ciudad, puesta que esbs mínimos sectoriales no -coinciden. Para algunas cosas es mejor ser grande, y para otras no
lo es tanto, o es indiferente. Es más; par

L

otros servicios puede -

ser antieconómico ser grande. Las diseconomfas de dirección y orwani

�C O(=

i PON AC 1 O METROPOLITANA
p E DARCELONI&gt;

zación comienzan a notarse en las ciudades millonarias.

En este sentido parece lógico pensar que debe haber más de un
nivel de gobierno local, si se quiere ser eficaz.

Durante algún tiempo estuvo en boga la idea del gobierno multi-nivel. Y continúa vigente. No hay maximalización posible de
las economías netas del tamaizo sin sistemas de gobierno multinivel. Pero la existencia misma de servicios públicos comporta
un costo que hay que limitar: un costo en términos de compleji
dad y un costo en términos de tiempo, porque los servicios públicos son producidos por administraciones por encima de las
cuales hay cuerpos elegidos de representantes que es preciso
votar, mantener y coordinar.

Esta cuestión es hoy muy sensible en un país que en beneficio
de todos está desmontando el tinglado de un Estado central enor

Imp onte prepotente, pero que al mismo tiempo, lógicamente, empieza a ser consciente de los costos de la complejidad y desea
ría que la transición hubiese pasado y se hubiesen ya asentado
sólidamente los nuevos niveles de gobierno mas cercanos y cier
tamente más económicos en potencia.

Es pues lícito preguntarse, cuántos de los servicios locales pueden producirse mejor a nivel consolidado o metropolitano, si
no tnrnbien cual es la frontera por lo alto de la consolidación
entre el Arca metropolitana y el Estado regional "land" o Comu
nidad autónoma.

�- 12 -

C O R PO R AC I O METROPOLITANA
DE E3A("tCELONA

Tradicionalmente los especialistas se plantearán la cuestión
de la institucionalización metropolitana desde el punto de vista económico, buscando el equilibrio entre economías de escala de los servicios locales y potencia ee participación.
El límite superior a la consolidación venía dado por un ele mento inmaterial' o político: el alejamiento del gobierno que
produce los servicios y toma decisiones sobre nuestra vida co
tidiana.

En nuestro país este esfuerzo debe ser calificado por un ele
mento de gran importancia en este momento: lejos de .ser un
nivel de gobierno consolidado e indiscutido, al mismo tiempo
que b ásic:..ente redistribui.dor, el nivel comunitario cuenta
con una fuerte preferencia política de los ciudadanos, justa
mente p-)rque está en vías de constituirse y afirmarse después
de muchos amos de falta de identidad nacional. Pero no sería
bueno que esta preferencia nos impidiese ver que los beneficios materiales (e inmateriales) de este nivel de gobierno
han de provenir de la descentralización de los recursos y del
arbitrio ministerial centralizado hasta ahora por el gobierno
de España, y no de la asunción de servicios locales que fuesen devueltos en un futuro próximo a su nivel de procedencia
en base a la inexistencia de razones' económicas o economías de
escala, y a la preferencia por la proximidad del gobierno a la
que he hecho referencia hace un momento.

Y ahora entremos en los.aspectos fiscales.
La consolidación fiscal, o la puesta 'en común de recursos f_is
cales locales, es la base de la prestación de servicios metro

poliu no s, es decir, de todos aquellos que cstcn justificados

�- 13 -

C O FI POR AC I O METROPOLITANA
DE BARCELONA

a esta escala en virtud de los criterios citados.

El tema tiene una gran transcendencia y de hecho domina a menudo la resolución (o no resolución) de los problemas institucíonales.
En el modelo norteamericano la presión fiscal local sobre la
propiedad urbana en la ciudad central es más alta (con frecuencia mucho más alta) que en el suburbio o corona metropolitana:
de 3 a 4 dólares por 1 dólar en el caso de Baltimore, en % del
valor de la propiedad.

Se produce una cadena infernal: los pobres viven en el centro y
piden más servicio pThlico, generando Ayuntamientos deficitarios
en recursos y soportando una alta presión fiscal. Dos elementos
impiden el reequilibrïo: el costo del desplazamiento de la resi
ciencia a fuera de la cïudad . central (costo que se mide sobre to
do en términos de movilidad, dada la baratura relativa del suelo
norteamericano) y a la exigencia de normas de urbanización muy
exigentes en el suburbio, que obligan a un fuerte gasto relativo en vivienda (mínimos de parcela y máximos de ocupación por
m2 ) .

Los ricos de los suburbios son doblemente ricos porque por cada
. 100 Ptas. de ingreso bruto tienen que dedicar menos a pagar los,
impuestos locales. Y por lo tanto siguen emigrando.

Como en la mayoría de los casos ya se ha producido una ventaja
numérica de los residentes en el suburbio (clases altas y media)

�AC i O METROPOLITANA
DE= F3ARCELONA

C O R POI l

sobre los residentes de la ciudad central, ninguna consulta democrática en el Arca metropolitana daría una mayoría a los partidarios de poner en común los impuestos sobre la propiedad y de romper así el ciclo acumulativo de degradación de la ciudad central.

No hay ni una sola gran ciudad norteamericana con esquemas de con
solidación fiscal. Solamente intentos aca_deeticos, poco radicales
en el caso de Minneapolis -St. Paul. Las transferencias y compensa
ciones tienen pues que venir del Estado ("estatal" o "federal") y
en concepto de redistribución de renta entre las personas. Ninguna institución permite reconocer la contribución de los "ciudadanos centrales" al bienestar de la aglomeración en conjunto. Es má.s: hay una reacción contra la contribución urbana en la ciudad
centr_al por parte de aquellos sectores de las clases medias que
aún la pagan ("Proposition 13" en California. y "2", "5" en Boston)

Las ciudades norteamericanas son recientes

y

no tienen el valor

que los europeos atribuyen a las suyas. Es pues posible que la maz
nitud del problema sea subjetivamente diferente.
Por . otra parte en Europa, sobre todo en el Sur de Europa, la si tuación es mayoritariamente la inversa, como ya se ha dicho. La preferencia por la ccntralidad es aún mayor. Los sistemas de trans
porte colectivo están allí más desarrollados que en Estados Unidos
de Amrica. Se ahorra más en suelo que en gastos de transportes.
•
Pero las necesidades y las oportunidades de la puesta en común de
recursos, no solamente para cona• •.uir economías, sino para compcn
sar las zonas pobres, son tanto

,.:I.ás grandes.

�CMF3

-. 15 -

C O A F'O Fl 6\C I O MLTIIOPOLITANA
DL= E3ARCELONA

En Barcelona, la Ciudad central contribuye en más de un 50% al
presupuesto metropolitano, el estado en un 30%, y el resto pro
cede de los municipios del área.

El problema principal lo constituye el financiamiento del sistema de transportes metropolitanos que permite a los obreros vivir perii ricamente.

Las áreas metropolitanas, como Barcelona, reclaman del Estado
una contribución proporcional a la aportación que ellas hacen
al territorio estatal. El Estado central tiende a cargar sobre
las grandes ciudades el costo de .su movilidad interior o metro
politana. En una de las ultimca propuestas de gobierno se llegaba al extremo (sin paralelo en, el resto del'mundo) de prever
el financiamiento del déficit de transporte con cargo a la actualmente escasa contribución urbana, lo cual -representarla, en
este momento, un impuesto de capital relativamente importante
sobre todos los propietarios de viviendas -estando la propiedad
urbana bastante repartida. En una situación de escasa demanda

los propietarios capitalizarían negativamente el aumento impositivo. No sabemos que efectos tendría todo esto sobre la distribución de los habitantes por niveles de renta: depende del
encarecimiento del transporte en relación con el de la propiedad urbana.

Todo esto es explicable dentro de un sistema fiscal reacio a
cargar sobre la movilidad privada los costos de la pública: pri
mero, por la facilidad envidiable con que la 'Hacienda central,
obtiene ganancias fiscales de los aumentos del precio de 1 a ga
solina -facilidad qae no quiere comproLneter mientras las imposi_

�GtJICi: •'^$

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L, ,

COR

P O

-16 --

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t =-i AC I O METF 3Q1'C'ULITANA
F3AFiCELONA

DE

ciones básicas no esten más asentadas y admitidas; segundo, por
la existencia de rigideces históricas que impiden a los órganos
de gobierno local participar de los beneficios de la movilidad
fronteriza (peajes, puertos, aeropuertos); tercero, por la poca
predisposición a considerar imponible el uso privado de la viali.
dad en el centro.
De una forma u otra, los servicios que los municipios del área
metropolitana consideren justificado producir en común, principalmente el transporte, pero también los servicios tócnicos, la
depuración da aguas residuales, el vertedero de residuos, los
grandes parques comarcales, los cementerios, la protección del
medio ambiente, el abastecimiento de agua, los mercados centrales, los niveles más tccnificados de la protección civil y ciudadana, etc... deberán financiarse poniendo en común recursos
hoy fragmentados o transmitidos a niveles más altos. No es bueno un distanciamiento excesivo de los canales de ida y vuelta
de recursos públicos cuando estos se refieren a la satisfacción
de necesidades básicas, indiscutibles, y a niveles de vida admi
tidos por la comunidad nacional.

Si la renta de los habitantes de la aglomeración se considera en
parte función de la capacidad global de asta para soportar actividades productivas, debería ser el retorno inmediato del ímpues
•

t:o sobre la renta (limitado hoy a un 3% y devuelto a las áreas de
or:Lg en, no en proporción al esfuerzo fiscal, sinó en proporción
aproximadamente, a la población) lo que se pusiese en común para
redistribuir recursos públicos en forma de servicios a las zonas
más necesitadas del área.

�con

AC 1 O M F:Tn0PO1_fTANA
DE 13ARCEl_ONA

P O Fi

Si los valores de la propiedad se consideran, en parte, función
de las ventajas de localización, e internas del área en conjunto,
debería ser una parte del impuesto sobre la propiedad (por ejemplo: aquel incremento obtenido por la mejora de catastros debida
a la actuación de servicios técnicos consolidados) la que se pusiese en común, al revés de lo que sucede en las ciudades norteamericanas.

Otras ponencias de esta reunión tratan el tema con más profundidad. Valga aquí la constatación de que sin una via de consolidación de recursos fiscales no será nunca fácil constituir el so porte material de una institución metropolitana. La única alter.
nativa. a esa vía es la actual (potenciada) de contribuciones pro
porcionales al presupuesto de cada municipio metropolitano, dupla
cado por un sistema de impuestos al usuario, que se justificarían
precisamente en tuncién del menor costo que permite la metropol.inizac.Lón. Pero no es difícil prever por es'.:a via una cierta tendencia a una institucionalización metropolitana relativamente ra
cru

tica -y

en todo caso unas autoridades sectoriales metropolita

nas relativamente fuertes, o en e1 peor de los casos, unas cmpre
sas . cont:rati_stas fuertes a nivel metropolitano, negociando con
una institución débil.

�c or; P Ol3ACi0 MLTROPOI_I-T!\NA
DE C3A13GF_LONA

RESUMEN v CoNCI,U ;IOi1.
- Las áreas metropolitanas pueden estar en un plafón de su crecimiento y al mismo tiempo disminuyendo de momento el peso del contimum urbanístico central.

- En los países latinos estas tendencias no se han manifestado
aún con la rotundidad que se ha observado en Norteamérica, so bre todo, y en Europa Central. Pero quizás no se .11egará nunca
a estos extremos.

- No hay un sólo modelo de Area Metropolitana, pero la densidad y
el carácter de capitalidad de Barcelona refuerzan. la necesidad
y . la tendencia hacia un doble nivel local (municipal-metropolitano).
- La existencia de una Comunidad Autòn ma pujante, en la cual el
área de Barcelona representa más de un 50% de la población y de
la actividad, obligará también a dar al área el carácter de división de gobierno,del gobierno comunitario.
- Es de prever una fuerte presión para la elección directa de los
representantes metropolitanos, dado el carácter local de la iris
titució:, contrapesado por la complejidad de las elecciones administrativas a diversos niveles.
- Tanbién es lógico prever una tendencia del Estado Central a

amoldar el nilbi_to del área en sentido amplio.

�C O R PO R /\C 1 b ME=T R OPOLIT A NA
D E BARCELONA

La financiación de los servicios metropolitanos, actualmente
basado en contribuciones municipales y tasas de usos, sería
conveniente que contase con participaciones proporcionales en impuestos fuertes de carácter estatal o local.

�</text>
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                    <text>EL PERIÓDICO

opinión

Sábado. 5 de julio de 1980

V.Htfv
..i-oV

Tía.

Congreso
socialista

L congre«) d« kM »oclall·la* catalan«* e» un toma qu« inter«*« no
aòlo a lo« militant«*. Lm tonatone«
y lo« •nfrentamtonto· Intorno« qua viva
el PSC «n ««to« dia* «on, an gran parto,
la* tentions* y lo* conflicto« aotorrado«
de nueatra aoctodad.
En el PSC no a* ha conaeguMo la deseada amalgama entre loe hombre« y la«
mujer«* proveniente« de diferente* colectivo« político«. Laa grieta« que lo
cuartean «urgen también de diferencia*
entre naclonallataa y obrerista«, antro loa
que conciben un partido de maaaa y k»
que apuestan por un partido de cuadro*,
entre marxistas y no mandata«.
No parece malo, en principio, que
cualquier grupo político atrae «ua dlacre(Sancias interna«, que practique la catarsi« de una autocrítica feroz, atompre que
eio iirv« para au aeentamiento como
grupo y para una aportación mea coherente a la política global del pala. Lo verdaderamente lamentable, tonto para un
partido como para la comunidad «obre la
que debe actuar, ea que laa poaturaa
ideológica* •* personalicen y que la critica *e convierta en linchamiento dialéctico del oponente.
Esta« reflexione*, al filo del congre*«
del PSC, pueden estrapolane a otroa
grupo* político* en un momento en que
el pal* necesita máa «any qua rauxa. El
PSC puede y debe «er un partido armónico, en el que, a imagen y «ematoma de
otro* partido» de Europe, coextotan dl»tinta* corriente« de opinion, con una linea oNcfaf y una a/ternalfVa intoma a lo»
que mandan en el propio grupo. Y ello
lien« que ear aai porque un partido fraccionado y empequeñecido no reaponderia a laa nece*Made* y loa Intere»«» de
sus votante«, ni tampoco cumplirla el papel que de él »aperan au» rivale« pofltJco*. El pal«, en definitiva, necearla partido» con proyecto»
politico» coherente« y
no grupHoa enzarzado« en Ilo» doméatico». Eu e« la reaponlabllidad que el PSC
tiene qua a*umlr.

E

Tribuna
Corporativismo y Administración Pública

M

ARX describió el capitalismo en
la primera página de El Capital,
como un montón de mercancías.
Hoy, las sociedades occidentales no
responden totalmente a esa imagen: de
un 25 por ciento a un 40 por ciento de
este montón de productos consiste en
servicios públicos. El sector público ya
no es una pequeña isla en un océano
productivo.
Pero el centro-derecha que manda en
este país sigue considerando el trabajo
en el sector público desde el ángulo de
Marx, Adam Smith y los clásicos de la
Economia Politica. Interesadamente. Se
trata de mantener aparte el mundo de la
Administración, compensar con privilegios la ausencia de los derechos reconocidos al trabajador y ganarse asi una
casta fiel de administradores mudos.
Lo bueno es que, llegado el momento,
esos administradores reúnen tanto poder que los propios políticos en el poder
! no pueden con ellos. Es el reino del derecho adquirido sobre la voluntad de la
mayoría.
En nuestro pais no mandan hoy los
gobiernos. Mandan las corporaciones,
mandan los notarios, los médicos, los
I abogados del Estado, los altos funcio| narios -profesiones todas ellas respetables y admirables protesionalmente,
pero que, enquistadas en forma de corporación autodefensiva, constituyen
una remora insalvable para la transformación de nuestra sociedad en crisis.
En EEUU, la fe pública la da sin coste
el farmacéutico del barrio; en España,
los gastos indirectos de toda transmisión inmobiliaria -entre los que hay
que contar los de notaría y registro- se
comen un 10 por ciento de su valor,
obstaculizando las transacciones con
mucha más eficacia que el Ayuntamiento más parco en la concesión de licencias.
Un abogado del Estado puede informar favorablemente un recurso interpuesto por otro abogado contra el propio Estado o contra una Administración
Pública y nadie se parará a pensar que
este hecho, legitimo en si mismo pero
ciertamente considerable, merece una
lectura atenta y preocupada.

Pasqual Maragall
L Colegio de Médicos quiso intervenir en contra del control horario
de los médicos municipales por
parte del Ayuntamiento, con argumentos de sabor decimonónico.

E

Muchos ciudadanos avalaron esta posición, opinando benévolamente que el
Ayuntamiento no conseguiría su propósito o, con más astucia pero igual fatalismo, que asi no mejora la productividad de los servicios sanitarios. ¿No seria más lógico pensar que sin esta premisa es absurdo plantearse siquiera el
tema de la productividad?
Asi lo han entendido los directores territoriales del INSALUD en Catalunya y
los diputados provinciales que en Madrid llevan la responsabilidad de la
enorme Ciudad Sanitaria (5.000 trabajadores), interesados inmediatamente por
la medida aplicada en Barcelona.
El trabajo serio y eficiente de tantos
trabajadores y profesionales al servicio
de la Administración Pública, o en menesteres quasi-públicos, queda desdibujado por la falta de valentía de los políticos electos a la hora de crear, en sus
áreas de responsabilidad, unas condiciones de trabajo propias del mundo
productivo. Sindicalmente, económicamente y moralmente.
Hay que reconocer que muchos de
los más de 250 centros de trabajo del
Ayuntamiento de Barcelona son una cochambre indigna de ese nombre. Sillones desvencijados, vidrios rotos, sótanos con ratas y altillos desbordantes de
sosa caustica olvidada de un destino anterior del edificio (como ocurre en el
servicio municipal de la calle Pujadas)
son ejemplos no atípicos, desgraciadamente.
'NTRETANTO, el Ayuntamiento de
Barcelona, no puede consignar
una sola peseta al arreglo de esos
edificios. ¿Por qué? Porque los altos
funcionarios del Ministerio de Hacienda
no han tenido a bien, a 25 de junio, visar
unos presupuestos que aprobamos
aquí en Consejo Pleno el día-14 de mar-

E

zo. Se trata de un ritual incomprensible
y humillante para una ciudad como la
nuestra. Y lo mismo ocurre a lo largo y
ancho de este pais. ¡Ni el Ayuntamiento
de Barcelona ni ningún otro ayuntamiento democrático han dispuesto todavía de un presupuesto aprobado por
ellos mismos!
La lacra de este país es el cor. orativismo y la complacencia de las profesiones para con ellas mismas -avalada
por el enorme poder que nuestra sociedad les da para auto-regularse o influir
en su regulación.
No creo que la ley hipotecaria -que
regula la actividad de notarias y
registros- llegue pronto a buen puerto.
Se ha perdido en el proceloso mar de
los anteproyectos antes de que la Comisión parlamentaria correspondiente pudiera echarle el ojo.
Tampoco creo que Manuel Sacristán,
Cattili* dal Pino o Vicenta Navarro
puedan llegar pronto a catedráticos extraordinarios. El Consejo de Rectores es
quien decide en última instancia.
Habría que pedirles —exigirles si es
preciso- a los profesionales, que actuasen en tanto que profesionales, no
en tanto que profesiones. Que se agrupen y actúen en el seno de las organizaciones de defensa de los derechos de
los trabajadores y que se organizan
aparte, colegiadamente, lo hagan con el
fin de hacer valer las razones de su
ciencia; no las de su poder táctico.
Y habría de exigírsenos a los políticos
que actuásemos de modo que nuestro
respeto por las situaciones establecidas
no llegase al extremo de cerrar los ojos
a la realidad descrita.
Estoy convencido que a este pais le
hace falta una buena dosis de ingenuidad y buen sentido -de ingenuidad militante, dispuesta a resistir- y le sobran
toneladas de cinismo y benevolencia.
¿Qué puede decirse, qué dirá la historia, de un pais que puede inscribir en
sus banderas el lema «no hi ha un pam
de nei»?
Peeovaf «erase*. EconomtoU. Primer tant
de alcalde del Ayuntamlenlo de Barcelona.

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