535 10 5657 http://78.47.125.110/files/original/30/817/0000001542.pdf 55595d074b310997add885271dd8eaa2 PDF Text Text Articles de Pasqual Maragall a 27/07/1993 (3088218) - Artículo de opinión EL PAÍS / Madrid / Base / España, pág. 14 EL "CAMBIO DEL CAMBIO" EN ESPAÑA / y 2 La izquierda PASQUAL MARAGALL El 'cambio del cambio' consiste, para el autor, en la atención a los problemas cotidianos de los ciudadanos más que a los trascendentales ya resueltos. Acercar la política al ciudadano a través del cauce natural, la ciudad. Para entender en toda su magnitud el tour de force de Felipe González, Narcís Serra y el Partido Socialista hay que retrotraerse al clima de hace tan sólo dos meses. Clima irrespirable en que a los socialistas se les insultaba no sólo ya en las emisoras de la derecha, sino en las calles de Madrid. Como preámbulo habría que hacer también un análisis del clima político de la ciudad de Madrid en relación al del resto del país, más allá del impacto político negativo que el 2 -injustificadamente- haya podido tener. Injustificadamente porque Madrid, aún sin "grandes eventos 92" aunque sí capitalidad cultural europea, tuvo en los últimos cuatro años -que fueron sus cuatro años considerados "rnalos" tanta inversión estatal como Barcelona en los cuatro años "del siglo". Pero volviendo al inicio de este análisis, en los últimos tres meses Felipe González y Narcís Serra han predicado: 1) Transparencia, respeto a la justicia y liberalismo ante los medios de comunicación. 2) Seguir gobernando hasta el final y tomar la decisión de devaluar la peseta tanto como fuera preciso y tan poco como fuera posible. 3) Un nuevo impulso democrático concretado en reformas electorales (alcaldes elegidos directamente y quizás un sistema de tipo alemán para las elecciones generales), una nueva ley de partidos prohibiendo las donaciones de empresas y permitiendo y desgravando las individuales. 4) La corresponsabilidad fiscal con las autonomías y el incremento de competencias municipales, así como la mejora de las finanzas locales. Finalmente, y ya durante la campaña electoral, Felipe González pidió el voto para hacer esas reformas, acorraló a José María Aznar en el tema de la protección social y demostró con números que España había cambiado en 10 años lo que no había cambiado en décadas. Pero el cambio del cambio ¿qué querrá decir exactamente? Al abordar este asunto tengo que pedir excusas porque parecerá que barro exclusivamente para casa al defender el poder local y plantear su potenciación como uno de los componentes básicos de esa autotransformación. Lo que podríamos llamar la 'Fórmula de Toledo" (porque surgió en un acto organizado allí por José Bono y en el que participamos Felipe González, José María Eguiagaray, Prancisco Vázquez y yo mismo ante más de 250 alcaldes) era doble, en mi planteamiento: 1) La subsidiariedad como guía de la aproximación de la política a los ciudadanos. 23 �Articles de Pasqual Maragall a 2) El espíritu de l'Empordà, por la comarca catalana que hace 100 años fue identificada como aquella parte del todo (Cataluña) que mejor que el todo podía expresar su sentido de una forma más concreta y tangible. En la estimación de lo próximo y pequeño se expresa suficientemente nuestra estimación por lo mayor y envolvente (l'Empordà por Cataluña, Cataluña por España) y de tina forma más natural, más auténtica, más sentida. Aquello que en Toledo definí como la segunda parte del Cambio -o el cambio del cambio era la atención por los pequeños problemas más que por los trascendentales ya resueltos: la reforma militar de Serra, la fiscal de Fernández Ordóñez y Borrell, la reconversión industrial de Solchaga, Majó y Aranzadi, la entrada en Europa y en la Alianza Atlántica de la mano de González y de Serra, el traslado del 25% del gasto público a las autonomías, las libertades civiles, el pluralismo mediático, el acorralamiento del terrorismo por Barrionuevo y Corcuera, la reforma y generalización de la enseñanza de Maravall y Solana, la cobertura sanitaria y de pensiones, etcétera. Estos eran los problemas pendientes en España desde 1970, desde 1950 algunos, y otros aún más allá, desde 1898. Pero los problemas pendientes desde 1987, la segunda parte del cambio, sobre todo en las grandes ciudades agobiadas por su propio éxito económico eran otros: 1) El aparcamiento y el transporte público; el ruido; la polución; la creciente desaparición del paseo tranquilo por nuestras calles; el aumento de las basuras. 2) La inseguridad; la concentración de problemas en barrios incapaces de soportar tanto dolor y su degradación; la drogodependencia; la inexistencia de justicia local y rápida; la inmigración regular y las reacciones que suscita. 3) La vivienda de los jóvenes y de los no tan jóvenes: la vivienda asequible, no sólo la vivienda social, y más concretamente la vivienda asequible en las zonas antiguas de nuestras ciudades. El error de 1987 hasta aquí, por el que tenemos que pedir excusas, es el de haber pensado más en Europa que en Malasaña, el Raval, o el Carmen. El error por el que tenemos que pedir excusas es el de no habernos dado cuenta de que debajo del fantástico traslado de medios económicos a las autonomías (una cuarta parte del Estado se descentralizó en 12 años, casi tanto como Alemania fue descentralizada por los aliados después de vencerla en una guerra total), el no habernos dado cuenta, digo, de que, tras esa descentralización, los auténticos problemas de la calle seguían lejos del gran dinero público y que los ayuntamientos se estaban empeñando hasta el cuello para hacer frente a la vez a esos problemas y dar cumplimiento a los gastos culturales, deportivos, sociales e infraestructuras que los ciudadanos demandaban y que la propia descentralización autonómica incitaba a proseguir. Pero tengamos cuidado: la calidad de vida que nuestros ciudadanos demandan incluye también el autogobierno autonómico. "Pertenecer" a una nacionalidad o región es un bien valorado. Incluso en el sentido más pragmático cuando falta el legitimismo histórico y cultural: José Bono contaba, impresionado, que cuando visitaba por primera vez ciertos pueblos de La Mancha sus habitantes confesaban no haber visto a un político importante desde Romañones. Esto también es calidad de vida. La calidad de vida no se detiene ahí. Aumenta cuando el gobernante sabe reprimir sus deseos benevolentes de "arreglar los problemas" y admite que sean los niveles inferiores quienes lo hagan, aún cuando estos Y niveles inferiores se inhiben en favor de la sociedad civil, si ésta es capaz de resolver por ella misma sus problemas. 24 �Articles de Pasqual Maragall a Esto es la subsidiaridad y no otra cosa. La carga de la prueba de la eficiencia y de la equidad tiene que proporcionarla el nivel superior, no el inferior: Al nivel inferior se le supone. Al contrario de lo que suele ocurrir en nuestro burocratizado mundo, en el mejor de los casos benevolente e ilustrado, pero alejado del sentir de la calle. La derecha de Reagan y Thatcher, además de algunas guerras dudosas, ha hecho un gran daño: suprimir conceptualmente todo lo que existe entre un estado fuerte y la sociedad civil, destrozar los sistemas complejos y dotar a los niveles altos de gobierno de una total buena conciencia en relación con los niveles inferiores... en nombre de la sociedad civil a la que se dice defender. ¿Desde cuándo puede tener credibilidad una política que en nombre de los ciudadanos suprime ayuntamientos -que son juntas de ciudadanos- como ha sucedido en Londres? Durante la pasada campaña electoral insistí en que la victoria de la derecha sería la derrota de las ciudades. Más en concreto, me preguntaba en público sobre la suerte de Barcelona en una combinación derecha-derecha de Aznar y Pujol. No hacía falta respuesta. Las exclamaciones del público respondían por mí. Pero seamos claros. La izquierda que se quiere cambiar a sí misma ("Hemos de ser capaces de cambiarnos a nosotros mismos", se dijo en Toledo) debe cambiar también en eso. Hemos de encontrar, de común acuerdo, la batería de indicadores que nos digan hasta qué punto conseguimos acercar la política al ciudadano a través del cauce natural que es la ciudad. No concibo una política de ciudadanía europea sin una política de ciudades, sin una concepción de Europa también como sistema de ciudades, de ciudades eficientes y fuertes. Y lo digo desde el "regionalismo europeo", que comparto y apoyo, pero más allá del regionalismo europeo, yendo a la médula de la política europea que ha tenido siempre nombres propios: Milán, Amsterdam, Barcelona, Turín, Munich o Valencia. El error de los últimos años ha sido tanto el permitir la expresión excesiva de aquellos sentimientos que ven en las autonomías piedras en el zapato (" ¡qué gusto cuando se quitan!", decía un profesor del Instituto Escuela), como la obsesión excesiva en ese tema y la incapacidad para articular -más allá de esa obsesión- una auténtica política urbana, que ahora es ya imprescindible. Repito que, a veces, tengo la impresión de tener que dar excusas por este planteamiento que puede parecer egoísta, especialmente viniendo de una ciudad a la que se le atribuyen milagros. Ya se sabe que los milagros se suelen atribuir "arriba", a los de arriba, y nunca a los propios sujetos. Algo hay de ello y algo también de esfuerzo propio. Todas las ciudades españolas han mejorado, y mucho. Por ejemplo, Almería y Logroño tienen ópera; ambas tienen o tendrán universidad y Santiago tiene un nuevo auditorio y nuevo Museo de Arte Contemporáneo. Almería ha resuelto el problema de sus crónicas avenidas de agua y Logroño ha hecho veinte plazas y parques nuevos. Y, sin embargo, no han hecho más de lo que tenían que hacer. Podemos demostrarlo. Y que los demás demuestren lo suyo. 25 �Articles de Pasqual Maragall a Si una alianza con los nacionalismos históricos contemplara estas perspectivas (si, por ejemplo, permitiera un Ministerio de las Ciudades para empezar) sería bienvenida. En el caso contrario, que es muy posible -bloqueo total de los temas en el nivel autonómico, consideración de las ciudades como feudo particular de las autonomíastendremos que recurrir a la fórmula más acreditada, la que ha permitido la gran transformación de nuestras ciudades: la alianza de las izquierdas, sin excluir por supuesto a los nacionalismos cuando quisieran entrar a formar pactos de progreso. La subsidiariedad, en todo caso, quiere que nada se haga desde el poder alto con el bajo sin conocimiento del intermedio. Pero no hay compartimentos estancos en la subsidiariedad. Ésa sería una interpretación interesada, propia de los euro escépticos británicos o de algunos regionalistas extremos, cada uno respecto a su "coto privado de caza" o de poder. O en 1993 comienza, por fin, la década de los ayuntamientos o habremos perdido el tren de la década. El objetivo del programa socialista es "avanzar proporcionalmente" hacia el objetivo de fin de siglo (50 / 25 / 25% en el reparto del gasto público central, autonómico y local). Eso quiere decir, aproximadamente, estar en el 20% en 1997. Menos que eso significaría dejar las cosas donde estaban en 1992... y en 1982. Imposible. Pasqual Maragall es alcalde de Barcelona. 26 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 09.01. Activitat de representació (com a Alcalde) Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1982-1997 Description An account of the resource Aquesta sèrie agrupa els documents sorgits de la funció representativa de l'exercici del càrrec d'Alcalde de Barcelona. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1084 Title A name given to the resource La izquierda Type The nature or genre of the resource Article Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Source A related resource from which the described resource is derived El País Language A language of the resource Castellà Subject The topic of the resource Acció política Eleccions Socialdemocràcia Idees polítiques Espanya Subsidiarietat Model social Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1993-07-27 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles http://78.47.125.110/files/original/30/816/0000001541.pdf 40c77811ec8f317124b2560d2a067367 PDF Text Text Articles de Pasqual Maragall a 26/07/1993 (3084680) - Artículo de opinión EL PAÍS / Madrid / Base / España, pág. 16 EL 'CAMBIO DEL CAMBIO' EN ESPAÑA / 1 La derecha PASQUAL MARAGALL El autor se pregunta qué necesita la derecha española para ganar unas elecciones, después de que el PSOE venciera el 6 de junio en las peores condiciones. La única posibilidad que apunta para modificar esa situación es una "sólida alianza de las derechas españolas". El articulista analiza también las posiciones del líder de CiU, Jordi Pujol, y su alergia al socialismo. Podemos preguntarnos inicialmente por el aspecto más sorprendente del resultado electoral: la victoria de la izquierda en unas condiciones infernales. Si la derecha no ha ganado ahora, con tres devaluaciones de la peseta en ocho meses, la última en plena campaña; determinada prensa y radios de Madrid (y algunos medios de Cataluña) desencadenados todos en la mayor profusión de "malas noticias" y denuncias de corruptelas de nuestra historia democrática; el desempleo subiendo de forma alarmante; las elecciones francesas e italianas mostrando auténticos desastres del socialismo... Si la derecha no ha ganado ahora, podemos preguntarnos, ¿cuándo ganará? Podríamos contestar que la derecha ganará cuando haya construido una auténtica alianza a nivel de Estado, que no sea sospechosa de inestabilidad y contradicciones internas. Es decir, estará entonces en condiciones de plantearse una lucha por la victoria que no se base sólo en los errores ajenos sino en su propia oferta política. Esta reflexión nos conducirá a las condiciones en que probablemente se producirán los cambios que han de venir en España, tanto en la derecha como en la izquierda. También nos permitirá conectar con el debate actual en Europa, que es el de la crisis de la gobernabilidad, la crisis de confianza de los ciudadanos no ya en sus gobernantes sino en sus propios parlamentos, expresada en referéndums contrarios a los votos mayoritarios de los diputados y, por supuesto, en los bajísimos ratings de aceptación de los políticos en general (Major tiene entre el 16 y el 18% de aprobación y Mulroney bajó hasta el 12% y tuvo que dejarlo). Empecemos por la derecha. ¿Qué quiere decir una sólida alianza de las derechas españolas? Quiere decir algo muy difícil de obtener, a saber, una mutua aceptación de los poderes relativos de unos y otros, centro y periferia, sectores agrarios, manufactureros y terciarios, etcétera. La mutua aceptación entre la CiU de Jordi Pujol y Josep Antoni Duran, por un lado, y el PP por otro, requiere que se le dé a Pujol lo que siempre ha querido en realidad, antes que el propio poder político en España: el poder social, el económico. Es decir, una parte significativa de ese poder. A veces parece que el nacionalismo conservador cambiaría diez ministerios por un banco. Desde 1962 ha pretendido esto más que cualquier otra cosa. Desinteresado por (más que contrario a) una política española que tenía que extraer su maleficio de alguna causa, e identificada marxianamente esa causa con la potencia económica de los sectores que estaban detrás del Estado dictatorial, Pujol se dedicó a 20 �Articles de Pasqual Maragall a "hacer país", es decir, a crear lo que él juzgaba las bases de una respuesta -que algún día quizás llegaría a ser política, pero que ante todo debía ser cultural (la Enciclopedia, la Universidad paralela) y económica (la banca). Tanto es así que cuando llegó la hora de "hacer política", le pilló desprevenido. Había estado ausente durante una década y media de la política-política (Consell de Forces Polítiques de Catalunya, Caputxinada, Assamblea de Catalunya, etcétera) y al final defendió ingenuamente el Consejo General que proponía nuestro común amigo Mayor Zaragoza cuando la izquierda ya pedía (y conseguía) el retorno de Josep Tarradellas y la reinstauración provisional de la Generalitat. No sería justo no mencionar el affaire Banca Catalana. En las actitudes de Pujol esto cuenta mucho. Y con razón. Los socialistas nos equivocamos. Él se equivocó primero, llevando la Banca Catalana a una situación imposible, pero nosotros deberíamos haber impedido que esto se mezclara con el honor de Cataluña y también que muchos catalanes se sintieran ofendidos por el Estado. Lo malo -volviendo al tema- es que ahora el resto de la derecha española tiene ya muy poco que ofrecer social y económicamente a la derecha catalana, en una economía internacionalizada en los mercados de producto y, aún peor, en los de capital. Con J. P. Morgan en el Banesto y la industria química tal como la dejó Javier de la Rosa, lo mejor que puede hacer Pujol, y lo está haciendo (y lo hace bien) es entenderse con los amigos alemanes (el Deutsche Bank, los poderosos Länder) y los amigos japoneses. Todo lo demás, económicamente hablando, lo está haciendo mal: la obsesión por oponer la alternativa de un gran parque lúdico a los Juegos Olímpicos, la alianza y alabanza de Javier de la Rosa como prototipo del nuevo capitalismo catalán, el Institut Català de Finances en los Tribunales, los Casinos, los "Consellers", las aventuras en prensa... En estas condiciones, sin embargo, y paradójicamente, la derecha catalana de Pujol y Duran ha aparecido crecientemente, merced a una lectura errónea de los resultados electorales, como la única derecha que le podía realmente al socialismo y a la izquierda. Lectura errónea que La Vanguardia del domingo 13 de junio desenmascaró: perdiendo en 1993 frente al PSC, CiU ha obtenido casi tantos votos como obteniendo mayoría absoluta en las autonómicas de 1992. Así se demostraba que CiU está en su techo y que si los ciudadanos votan más, CiU pierde. Sólo una alianza antisocialista a la desesperada puede entonces salvar a CiU de lo que Pujol desea menos que nada: la alianza con los socialistas. Y lo ha intentado, pero sin resultado. Una alianza de esas características no convence por supuesto ni a IU ni al PP. Pero que nadie se engañe: es el auténtico pensamiento de la CiU de Pujol. De su firma es un artículo del año 1966 ó 1967, si no me equivoco, que en la revista Serra d'Or abogaba por un pacto nacionalista-comunista contra los "partidos estatales" (DC y PS) en el Valle de Aosta (en aquel entonces no se podía hablar más que por referencias exteriores). Y desde entonces ha acentuado su alergia al socialismo más que al partido conservador español. Miquel Roca es otra cosa. Desea sinceramente la gobernabilidad de la nueva España diversa y plural. Pero, como me decía recientemente alguien que conoce muy bien a los dos: contra lo que todo el mundo imagina, el auténtico idealista es Roca (idealista 21 �Articles de Pasqual Maragall a hasta el colmo de repetir los mismos errores una y otra vez) y el auténtico político -en el sentido más crítico de la palabra- es Pujol. Ahora deberán hacer ellos también "su cambio", solos o con el resto de la derecha española -versión Pujol- o con los socialistas -versión Roca-. En el primer caso no les queda más remedio que intentar liderar algo que a Pujol nunca le ha interesado y a los diversos regionalismos de derecha menos aún: la vertebración de la derecha española. 1) En torno a una filosofía política respetuosa de la variedad y pluralidad del país, pero con un proyecto común (en el reparo tanto del poder, de asuntos como los recursos hidráulicos y del dinero público). 2) En torno a una determinada política europea (que les va a enfrentar seriamente, sobre todo por el rol de las regiones). 3) En torno al reparto hipotético de la tarta económica española, que tal como están las cosas, sería sobre todo -en un escenario de derecha- el que pudiera dar de sí un proceso de privatización a ultranza de las empresas públicas, mixtas o concesionarias exitosas (Endesa, Gas Natural, Repsol, Telefónica, Autopistas, Tabacalera, etcétera...). Todo esto es muy difícil. Más les vale, como proponen Roca y Serra, tratar de ser fieles a la tradición histórica que quiere que la derecha catalana esté más centrada que la española: tanto, que tenga que aliarse con la izquierda. Pasqual Maragall es alcalde de Barcelona. 22 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 09.01. Activitat de representació (com a Alcalde) Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1982-1997 Description An account of the resource Aquesta sèrie agrupa els documents sorgits de la funció representativa de l'exercici del càrrec d'Alcalde de Barcelona. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1083 Title A name given to the resource La derecha Type The nature or genre of the resource Article Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Source A related resource from which the described resource is derived El País Language A language of the resource Castellà Subject The topic of the resource Acció política Eleccions Conservadurisme Model social Idees polítiques Espanya Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1993-07-26 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles http://78.47.125.110/files/original/30/815/0000001540.pdf eb2f9ded15fa9479ff65da0d68ac4d96 PDF Text Text Articles de Pasqual Maragall a 09/04/1993 (3031997) - Artículo de opinión EL PAÍS / Madrid / Base / Opinión, pág. 9 La proximidad de la política PASQUAL MARAGALL El primer ministro del Canadá, el conservador Brian Mulroney, bate todos los récords del siglo en impopularidad: sólo llega al 12%. El Gobierno belga ha dimitido, aunque el rey Balduino no ha aceptado la dimisión. El Gobierno francés ha sido barrido por otro que va a mantener su misma política económica en Europa. En Italia no quedan ministros y el mismísimo Andreotti (en el Gobierno desde 1948) es objeto de una investigación. En el Reino Unido no votan por Major ni sus propios correligionarios. En Grecia el Gobierno ha suprimido gastos de representación exterior (entre ellos su cónsul de carrera en Barcelona) y pasa por sus horas más bajas. En Estados Unidos el vencedor de la guerra del Golfo ha tenido que dejar el poder a una nueva generación política. En España el Gobierno es objeto de todas las acusaciones y todas las sospechas por parte de otros que no tienen otra política ni mejor moral. Es más: en los referendos danés y francés el pueblo votó de manera muy distinta a sus Parlamentos, favorables claramente a la unión europea. No así la gente, los ciudadanos, muy divididos al respecto. ¿Qué está sucediendo para que los pueblos, la gente, se alejen de tal manera del Parlamento, de la clase política y en especial de los Gobiernos? Triunfa en Europa la idea de la subsidiariedad. La idea, por decirlo claro, de que el poder político más próximo tiene la presunción de mejor. Y de que los Gobiernos de nivel superior tienen que ser los que demuestren que, por razones de mayor eficacia (y yo añado de equidad o de redistribución), pueden sustraer competencias hacia arriba. Así lo establecen el Tratado de Maastricht y la Carta Europea de Autonomía Local (que han sido ratificados por España y por otros 20 Estados y es, por tanto, ley vigente). De ahí tiene que venir quizás una mejora de las relaciones entre política y sociedad. De ahí y de algunos gestos que acompañen con imágenes vivas la descentralización política y administrativa prevista en los textos. Prevista e incluso realizada (España ha descentralizado un 25% de su poder económico estatal en los últimos 15 años). El pasado 31 de marzo expliqué en Madrid que todas las gamas del gris existen realmente entre el negro del Estado y el blanco de la sociedad. Los poderes locales son uno de esos grises, y la concertación entre poder y sociedad, otro de los matices posibles. Pero hay todavía más cosas que hacer. Y así lo he dicho y lo mantengo. Madrid es la capital del Estado, pero ninguna ley obliga a que el Instituto de Minas, o la Escuela Naval, o el Consejo Superior de Investigaciones Científicas tengan su sede en la capital. ¿Por qué no sugerir que en un momento de crisis el peso fáctico, económico y social de la presencia de instituciones en puntos determinados -más necesitados o más capaces de albergarlas- sea tenido en cuenta? 18 �Articles de Pasqual Maragall a En el mismo sentido he recordado que el Estatuto de Cataluña, en su artículo 30.3, prevé que la sede del Parlament es Barcelona, pero que pueden celebrarse sesiones en otras ciudades y pueblos de Cataluña. Creo que sería bueno que se hicieran en Tarragona, en Lérida, en Gerona, en Manresa, en Vic... Del mismo modo, he hablado largamente con el presidente del Senado y con el mayor partido de la oposición de traer a Barcelona la primera sesión de la Comisión de Autonomías (la llamada Gran Comisión) del Senado. El impacto sería enorme. En estas acciones la gente, los ciudadanos, verían gestos -y los gestos son importantes- en el sentido de una mayor aproximación de la política, de un desencasillamiento de los políticos, de una mano tendida al diálogo entre representantes y representados. Pasqual Maragall es alcalde de Barcelona. 19 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 09.01. Activitat de representació (com a Alcalde) Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1982-1997 Description An account of the resource Aquesta sèrie agrupa els documents sorgits de la funció representativa de l'exercici del càrrec d'Alcalde de Barcelona. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1082 Title A name given to the resource La proximidad de la política Type The nature or genre of the resource Article Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Source A related resource from which the described resource is derived El País Language A language of the resource Castellà Subject The topic of the resource Acció política Descentralització administrativa Estat Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1993-04-09 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles http://78.47.125.110/files/original/19/814/0000001539.pdf 0bb1684b48b45c93cb4b849cad215c0d PDF Text Text Articles de Pasqual Maragall a 03/02/1993 (2995428) - Artículo de opinión EL PAÍS / Madrid / Base / Opinión, pág. 16 Regiones y ciudades de Europa PASQUAL MARAGALL El pasado 8 de mayo, el presidente de la Comisión Europea, Jacques Delors, definía en Barcelona a las ciudades como los elementos esenciales de la construcción de la Europa auténtica", como los intermediarios indispensables entre un poder que se aleja, con problemas que, se complican, y sus ciudadanos". Más recientemente, el canciller alemán Helmut Kohl se manifestaba partidario ante el Bundestag de "incluir con más fuerza que hasta ahora a las ciudades y los municipios en la obra de la unificación europea". También el presidente de la Asociación de Regiones de Europa (ARE), Jordi Pujol, ha reconocido la coexistencia de ciudades y regiones en el llamado Comité de Regiones. En el artículo 198, la declaración de Maastricht dice que este Comité de Regiones está formado por regiones y poderes locales. Con un exceso de ingenuidad o, al contrario, con una punta de malicia, se ha dicho que las ciudades están presentes porque hay países que no tienen regiones. En efecto, la mayoría de los países de la Comunidad Europea no están organizados en regiones, pero no es por este motivo por el que el Comité está formado a la vez por regiones y poderes locales, sino por el principio de subsidiariedad incorporado en la propia declaración de Maastricht. El principio de subsidiariedad, o de proximidad del poder, dice que nada debe hacerse en un nivel de gobierno más alto que aquel que pueda hacerlo con igual eficacia. La carga de la prueba de la eficacia se supone que radica en los niveles superiores de gobierno. En principio -según el concepto de subsidiariedad- el nivel más próximo de administración es el más adecuado. Éste es un principio profundamente democrático, pero es, además, un principio que opta por una de las posibles confirmaciones de la democracia: la que minimiza la distancia entre el ciudadano y el administrador público, a igual eficacia. Indirectamente introduce, por otra parte, una consecuencia quizá no requerida por todos: la de la igual dignidad de todos los poderes. Ésa es la cuestión: las ciudades y poderes locales defienden la igual dignidad y, por tanto, la composición equitativa o equilibrada del Comité de Regiones. Algunas regiones europeas defienden la exclusividad del Comité en base a un nominalismo equivocado. ¿Por qué lo hacen? ¿Hay alguna razón para ello, aparte del corporativismo más o menos legítimo? Hay la siguiente razón, que en la España de las Autonomías hemos de entender: hay "regiones europeas", como Cataluña, que además son naciones sin Estado, pero naciones, o nacionalidades, como dice la Constitución. Estas regiones nacionales quieren participar de aquello que su ausencia de Estado les ha quitado: la soberanía. En alguna medida, ésta es nuestra aspiración, y lo es también, probablemente, en las regiones belgas y los länder alemanes. En este sentido, el Comité de Regiones creado por el Tratado de Maastricht ha aparecido como un deus ex machina, como una solución ideal de un problema insoluble. Quizá sería soluble a la larga, cuando otros países hayan hecho su regionalización o federalización y se pueda hacer en Europa lo que España en buena medida ya ha hecho. Mientras tanto, con paciencia y con generosidad, catalanes y valones y flamencos y alemanes de todos los länder hemos de compartir del Comité de 16 �Articles de Pasqual Maragall a Regiones (y Ciudades) con las ciudades, y a través del diálogo, ir configurando un rol más específico para unos y otros en la Europa del siglo XXI (de aquí a siete años). De otra manera, habríamos cometido dos errores: a) malbaratar las inmensas posibilidades de la democracia local como sistema de integración de la gente en la política, y b) no tener en cuenta que es el propio concepto de soberanía nacional el que se va "ablandando" a medida que el principio evidente de la igual dignidad de los poderes va creciendo y el nuevo contenedor global que es Europa se va afirmando. Con Jordi Pujol como presidente de la Asociación de Regiones de Europa, hemos llegado de hecho al acuerdo de posponer hasta 1996 (año de la revisión del Tratado de Maastricht) la definitiva configuración del Comité de Regiones y de hacer juntos, regiones y ciudades, el camino hasta 1996. Es una medida de prudencia. Respetémosla. La Asociación de Regiones de Europa y el Consejo de Municipios y Regiones de Europa, que respectivamente presidimos, ganarán así credibilidad. De otra manera, la perderían las instituciones y nosotros mismos. Pasqual Maragall es alcalde de Barcelona y presidente del Consejo de Municipios y Regiones de Europa. 17 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 11. Consell de Municipis i Regions d'Europa (CMRE) Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1991-1997 Type The nature or genre of the resource Sèrie Description An account of the resource Aquesta sèrie recull els documents generats a partir de l'activitat de Pasqual Maragall al Consell de Municipis i Regions d'Europa, del que en va ser president entre 1991 i 1995, i nomenat president honorífic el 1997. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1081 Title A name given to the resource Regiones y ciudades de Europa Type The nature or genre of the resource Article Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Source A related resource from which the described resource is derived El País Language A language of the resource Castellà Subject The topic of the resource Europa Regions CMRE Ciutats Barcelona Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1993-02-03 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles http://78.47.125.110/files/original/30/813/0000001538.pdf 4ad3ffb0da89bb6c66e8649004e2d50b PDF Text Text Articles de Pasqual Maragall a 07/12/1992 (3145849) - Artículo de opinión EL PAÍS / Madrid / Base / Opinión, pág. 9 El estrés democrático PASQUAL MARAGALL Se habla a menudo del Estado y de la sociedad civil como de dos conceptos opuestos, en una dicotomía que ya parece ser un tópico de la vida política. Desde el ámbito local, nos sentimos en la posibilidad y en la obligación de mediar entre ambos, de buscar entre ellos un nivel de colaboración fluida y positiva para la vitalidad del sistema democrático. Desde la vida local, pedimos a la sociedad civil y a los medios de comunicación -de comunicación también entre sociedad y política- que colaboren activamente en este proceso. Casi diría que les pedimos que obliguen amablemente al Estado a hacerse más civil, en la medida de lo posible, y a olvidar la medida de lo imposible; partiendo de la base de que el Estado es necesario, ya que, entre otras razones, los Estados han creado Europa y son sus garantes principales. Los Estados, no hay que olvidarlo, han creado el bienestar social necesario para reconciliar a todas las clases con el sistema y para aceptarse mutuamente. Esto lo han hecho los Estados tomando de arriba y repartiendo abajo, cogiendo en el norte y distribuyendo en el sur. Lo que no existe a nivel mundial, se da embrionariamente en cada Estado: una relativa integración o cohesión social entre norte y sur, que debemos conservar y desarrollar como un bien precioso. No debemos aceptar que nadie se deje llevar por el instinto egoísta de olvidarnos los unos de los otros o de culpar siempre a los otros de todos nuestros males. No podemos hacerlo. Porque habríamos demostrado una total incapacidad de dialogar no ya con nuestro sur (o con nuestro norte), sino con el sur del mundo. Que es tremendamente más otro, más distinto y más extranjero que nuestro propio y entrañable sur interno, por muy singular y diferente que éste sea, por muy distantes que nosotros seamos para nuestro propio sur. No somos Suecia, pero estamos en el norte, somos un entrañable, próximo y mestizo norte. Entendámonos entre nosotros -de este a oeste, de costa a meseta-, y, si no, dejemos de hablar de solidaridad a nivel mundial. Entendámonos entre nosotros, también, de clase a clase, por decirlo así. La clase empresarial que hemos producido como país no es mucho mejor ni mucho peor ya de lo que puede llegar a ser. Los grandes ciclos del pensamiento mundial se mueven poniendo énfasis en el individuo o en el colectivo, en la conservación o en el avance, en el riesgo o en la seguridad, etcétera. Y en cada momento, las distintas agrupaciones políticas representan el rol de esos valores o énfasis, permanentemente contrapuestos y permanentemente vivos en la sociedad. Los socialistas hemos sido identificados con lo colectivo y lo avanzado, y otros con lo individual y conservador. Aunque estos apareamientos son a veces desmentidos por la historia, cuando el avance se produce a través del individualismo o cuando la conservación se hace corporativa. Se producen, entonces, incomodidades y desajustes. En todo caso, yo me considero un político socialista muy próximo a la, tradición liberal más avanzada, y desde esta posición y desde Barcelona, Cataluña, que es mi determinación en el plano territorial y cultural, mi patria, creo que acierto a ver una 14 �Articles de Pasqual Maragall a España que nace plural. Creo que acierto a ver una nueva España respetuosa de su propia variedad, celosa de la libertad, conforme básicamente con su sistema económico-social y constitucional, con salvedades minoritarias en cada una de estas conformidades y con u n enorme malhumor político, con un estrés considerable tras el largo esfuerzo de 15 años de construcción del sistema democrático. Hace poco, Aina Moll escribió en este diario un artículo magnífico con el que coincido sustancialmente (¿Mater Spania?, 11 de noviembre). Quizá le faltaba un punto de ilusión para aceptar riesgos en común. A esa España se le puede proponer, probablemente, un proyecto en línea con lo ya realizado hasta hoy pero con otra dimensión, que se basaría en dos objetivos: 1, cobrarse el plus de libertad que significa la Europa sin fronteras, puesto que hemos pagado su precio, y 2, civilizar el Estado en el sentido de aproximarlo al ciudadano. Aproximar el Estado al ciudadano o es algo muy concreto o es un deseo permanentemente insatisfecho. Con aproximar el Estado al ciudadano, o con civilizar el Estado, no quiero decir sustituir el Estado por la sociedad civil -algo que se proclama, pero que no se hace nunca del todo- Quiere decir solaparlos, trasladar dentro del Estado los muebles del piso alto a la planta baja y abrir las puertas a la circulación de las personas. Esa planta baja del país son las ciudades, son los municipios, y para llegar a ellos desde lo alto del Estado hay que pasar por el entresuelo, que son las autonomías. Y hay que solicitar de las autonomías que no acumulen ahí todo el peso, a riesgo de hundir el edificio. En el edificio del Estado hay gran conflicto entre los pisos medios y altos. Se oyen, desde la calle de la sociedad civil, voces, lenguajes altisonantes. De vez en cuando, desde el balcón de los pisos medios sale un personaje a decir "aquí estamos", "estamos más cerca de vosotros", pero luego desaparecen y se siguen peleando con los de arriba. No nos engañemos: lo interesante de esta década va a suceder en la azotea y en la planta baja: en Europa y en las ciudades. El Estado y las autonomías, es decir, el Estado de las Autonomías, debe saber proseguir el esfuerzo de 15 años en otro terreno. Deben saber vencer el cansancio y seguir renunciando a identificar seguridad y estabilidad con determinados niveles del edificio social. La riqueza vital de este país le vendrá del plus de libertad europea (libertad de viaje, de empresa, de estudios o de cuenta corriente) y de la consolidación de espacios con calidad de vida, competitivos, completos, capaces de aliarse con sus vecinos, seguros, limpios, ordenados, dotados de proyectos, ambiciosos, tolerantes, bien equipados. Es decir, un sistema de ciudades digno del país que ya hemos construido y de la nueva patria europea que nace ahora. La Cataluña concreta, las comunidades autónomas concretas, se realizarán en este proyecto, o serán sólo un poderoso sentimiento. El Estado se civiliza y enriquece en las autonomías y con las autonomías, y éstas con sus ciudades y sus pueblos, y todos con Europa, con la libertad sin fronteras que Europa significa. Pasqual Maragall es alcalde de Barcelona. 15 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 09.01. Activitat de representació (com a Alcalde) Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1982-1997 Description An account of the resource Aquesta sèrie agrupa els documents sorgits de la funció representativa de l'exercici del càrrec d'Alcalde de Barcelona. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1080 Title A name given to the resource El estrés democrático Type The nature or genre of the resource Article Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Source A related resource from which the described resource is derived El País Language A language of the resource Castellà Subject The topic of the resource Estat Societat Democràcia Municipis Europa Barcelona Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1992-12-07 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles http://78.47.125.110/files/original/30/812/0000001537.pdf 9c4e9047c69c9e3499ffae9913f695e4 PDF Text Text Articles de Pasqual Maragall a 10/08/1992 (2893535) - Noticias EL PAÍS / Madrid / El País Olímpico / Barcelona92 / Única, pág. 6 Nos habéis hecho felices PASQUAL MARAGALL Barcelona ha vivido unos días irrepetibles gracias al deporte y a los deportistas, gracias a los voluntarios, gracias a los patrocinadores y gracias a los funcionarios que han velado por la buena marcha de todo. Pero también gracias al genio creativo de sus ciudadanos y de la presencia de los que barceloneses o forasteros, han llenado de vida los magníficos escenarios de la ciudad. Los Juegos son como una gran fiesta mayor del mundo. Hemos sido, por unos días, una ciudad feliz. Una ciudad orgullosa de acoger gente de razas, lenguas y creencias diversas. Hasta hemos tenido que ver la muerte de un bombero voluntario jubilado, el amigo Ballesteros; de un buen ministro, Paco Fernández Ordóñez; y de un buen ciudadano, el amigo Octavi Pellissa. Hemos sido una ciudad ilusionada y solidaria en un mundo que no nos ha ahorrado su cara turbulenta y desequilibrada. La guerra no ha querido saber nada de la tregua olímpica. Ni los acuerdos de Londres han sido aplicados, ni las esperanzas de paz del Papa en su mensaje a los Juegos se han cumplido. El espíritu de Abraham, el espíritu del diálogo entre religiones, se ha vivido en Barcelona, pero no es todavía el espíritu del mundo. Los Juegos de Barcelona han demostrado que es posible que los pueblos compitan entre sí y formen un mundo sin otros símbolos ni otras banderas que las libremente compartidas, las que aceptan mezclarse democráticamente con otras y admiten que, por encima de todas, está la bandera blanca de la paz, la que resulta de la síntesis de todos los colores olímpicos, que son los del arco iris, los de los cinco continentes. Pedimos en nombre de los Juegos de Barcelona y de su espíritu especial, único, irrepetible, que los próximos sean mejores, que el deporte no tenga que sufrir la arrogancia de la cultura, ni la cultura la del dinero, ni las ciudades la del comercialismo. Nos habéis hecho totalmente felices durante 16 días. Procuraremos ser un poco más felices durante muchos años y ayudar a otras ciudades de Europa y del mundo a afirmar su protagonismo y sus ambiciones. Somos la capital de Cataluña, una antigua ciudad de la nueva España plural y de la nueva Europa que se une y se amplía. Una ciudad iluminada por la llama de Olimpia y de Empúries, que ahora traspasaremos a los Juegos Paralímpicos. Aquí habéis encontrado miles de amigos. Aquí habéis encontrado muchos voluntarios de Barcelona, que seguirán luchando para mejorar la ciudad. El civismo y la urbanidad serán nuestras banderas. Vosotros, los que habéis venido de fuera, sois los nuevos amigos de Barcelona. Ayudadnos a explicar que las ciudades tienen futuro. En octubre en Praga, y a finales de año en Río de Janeiro, las ciudades de Europa y del mundo harán sentir su voz. En Barcelona tenéis amigos para siempre. ¡Gracias a todos! 13 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 09.01. Activitat de representació (com a Alcalde) Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1982-1997 Description An account of the resource Aquesta sèrie agrupa els documents sorgits de la funció representativa de l'exercici del càrrec d'Alcalde de Barcelona. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1079 Title A name given to the resource Nos habéis hecho felices Type The nature or genre of the resource Article Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Source A related resource from which the described resource is derived El País Abstract A summary of the resource. Transcricpció i traducció al castellà del discurs de clausura de Pasqual Maragall dels Jocs Olímpics de Barcelona 1992. Language A language of the resource Castellà Subject The topic of the resource Jocs Olímpics (25ns : 1992 : Barcelona, Catalunya) Barcelona Ciutats Balanç Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1992-08-10 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles http://78.47.125.110/files/original/30/811/0000001536.pdf 6d0cc68ca5cb57f42e90d71898308d81 PDF Text Text Articles de Pasqual Maragall a 26/07/1992 (2890221) - Noticias EL PAÍS / Madrid / El País Olímpico / Barcelona92 / Única, pág. 5 Sea éste el inicio de una paz duradera PASQUAL MARAGALL Ciudadanos del mundo: Hace 56 años tenía que celebrarse una Olimpiada Popular en este Estadio de Montjuïc. El nombre del presidente de la Olimpiada Popular está grabado en la antigua puerta de Marathon. Se llamaba Lluís Companys y era el presidente de la Generalitat de Cataluña. Hoy el estadio ha sido renovado y la ciudad también, con la ayuda de todos vosotros, que yo agradezco. Tengo el honor de saludaros a todos y daros la bienvenida a Barcelona, a los que estáis aquí y a los miles de millones que nos estáis escuchando o viendo desde cualquier parte del mundo. Y lo hago en nombre del actual presidente de la Generalitat y en nombre del presidente del Gobierno español, a quienes tengo el honor de representar. Sin su intervención y la del vicepresidente Narcís Serra este momento nunca hubiera llegado. Nuestra ciudad, esta ciudad abierta que es Barcelona, es hoy vuestra ciudad, la ciudad del mundo entero. Quisiera citar una carta que he recibido del secretario general de las Naciones Unidas en la que me pide haga un llamamiento público para que se cumpla el acuerdo del 17 de julio relativo a una tregua olímpica que quizás signifique el comienzo del restablecimiento del sentido común y del comportamiento cívico. Hoy nuestra ciudad representa a Cataluña, a las 16 ciudades subsede, a toda España, al amplio mundo iberoamericano que se encuentra aquí y muy especialmente a Europa, nuestra nueva gran patria. Y lo hace gracias al esfuerzo de 60.000 trabajadores, la mitad de ellos voluntarios, bajo el mandato de Josep Miquel Abad, a quienes agradezco su entrega y dedicación. Barcelona, que junto con Albertville ha hecho del 92 el año europeo de los Juegos, quiere ser, por encima de todo, una ciudad europea, orgullosa de Coubertin y sus amigos, de su espíritu internacionalista que ha permitido a nuestro siglo, el siglo del progreso y de las guerras, de la arrogancia de las palabras y de la impotencia de los corazones, encontrarse periódicamente para hacer deporte, para luchar sin violencia y para hablar un lenguaje común. Que esta fiesta sea también la de los hombres y mujeres, de las naciones y ciudades de todo el mundo, y que signifique el inicio de una paz duradera que la juventud merece y conseguirá. ¡Vivan los Juegos Olímpicos! Tengo el honor de presentarles al presidente del Comité Olímpico Internacional, Juan Antonio Samaranch. 12 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 09.01. Activitat de representació (com a Alcalde) Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1982-1997 Description An account of the resource Aquesta sèrie agrupa els documents sorgits de la funció representativa de l'exercici del càrrec d'Alcalde de Barcelona. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1078 Title A name given to the resource Sea éste el inicio de una paz duradera Type The nature or genre of the resource Article Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Source A related resource from which the described resource is derived El País Abstract A summary of the resource. Transcricpió i traducció al castellà del discurs pronunciat per Pasqual Maragall a la cerimònia d'inauguració dels Jocs Olímpics de Barcelona 1992. Language A language of the resource Castellà Subject The topic of the resource Jocs Olímpics Barcelona Guerra Europa Ciutats Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1992-07-26 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles http://78.47.125.110/files/original/30/810/0000001455.pdf f9ead63cb0cec24b00f522b8a0529ce7 PDF Text Text Articles de Pasqual Maragall a 27/05/1992 (2884912) - Artículo de opinión EL PAÍS / Madrid / Base / España, pág. 22 LA EUROPA DE LOS TERRITORIOS Y MAASTRICHT La Carta Europea de Autonomía Local PASQUAL MARAGALL El autor del artículo analiza la Carta Europea que protege la Autonomía Local al hilo de la Conferencia Europea de Poderes Locales, celebrada en Barcelona el pasado mes de enero. A su juicio, una de las mejores vías para estar presente en el continente es la potenciar y fortalecer los ayuntamientos. La Carta Europea, aprobada inicialmente en Estrasburgo el 15 de octubre de 1985, fue ratificada por el Estado español el 20 de enero de 1988 (Boletín Oficial del Estado de 24-2-1989), excepto en lo que se refiere al apartado 2 del artículo 3, relativo a la elección directa, que en España y en algunos otros países no se aplica a las entidades locales de segundo grado (provincias, comarcas y áreas metropolitanas). Entró en vigor en 1988 en la RFA, Austria, Chipre, Dinamarca, Lichtenstein y Luxemburgo, y el 1 de marzo de 1989, en España. Al haber sido ratificada en forma de Tratado, la Carta ocupa un lugar elevado en nuestra jerarquía legislativa, entre la Constitución y las leyes. Ello significa que las leyes -estatales o autonómicas que vulneren la carta pueden considerarse contrarias a Derecho. De ahí no ya su enorme importancia ideológica y al nivel de los principios generales del derecho, sino incluso su trascendencia práctica, que no dudo en imaginar creciente. En el nivel de los principios generales, la Carta es perfectamente coherente con el nacimiento en Maastricht de una Europa territorial, dotada, según el artículo 198-A del Tratado, de un Comité regional en el que estarán presentes los territorios regionales y las entidades locales, según un baremo que especifica el número de representantes por cada estado. El hecho de que la Carta de Autonomía Local naciera en el ámbito más amplio del Consejo de Europa, no hace sino reforzar sus posibilidades de futuro. Barcelona, como capital de Cataluña, defenderá la Europa de las regiones: nos jugamos mucho en la consagración de una Europa que recogerá las realidades nacionales y regionales intraestatales. Barcelona, como es lógico, defenderá, al mismo tiempo y con la misma firmeza, la realidad más cotidiana de la Europa de las ciudades. Así como las Constituciones americanas, hijas de la conquista de nuevos territorios, no reconocen a los municipios (creación exclusiva de los Estados federados), Europa no puede ignorar que su propia configuración está ligada, en el pasado y en el futuro, a la marcha de su potentísimo sistema de ciudades. El Gobierno español, que junto con el de la República Federal de Alemania introdujo el Comité de las Regiones en Maastricht, ha aceptado esta dualidad y mantiene el principio de que la declaración del 10 de diciembre debe desarrollarse en el sentido defendido en este artículo. Si en este contexto leemos la Carta Europea de Autonomía Local, veremos que posee una trascendencia aún no bien calibrada. Autoridades y ciudadanos Su articulado, que establece el reconocimiento de la autonomía local por las leyes internas de cada país y, a ser posible, por los textos constitucionales, la define como 10 �Articles de Pasqual Maragall a "el derecho y la capacidad efectiva de las entidades locales de ordenar y gestionar una parte importante de los asuntos públicos, en el marco de la Ley, bajo su propia responsabilidad y en beneficio de sus habitantes". Partiendo del hecho que el ejercicio de las competencias públicas "debe incumbir preferentemente a las autoridades más cercanas a los ciudadanos", la Carta dice que dichas competencias "no pueden ser puestas en tela de juicio ni limitadas por otra autoridad central o regional, más que dentro del ámbito de la Ley". En el mismo sentido, el artículo 5 de la Carta afirma que las colectividades locales deberán ser consultadas previamente a cualquier modificación de los límites territoriales que la afecten, del mismo modo que, según el artículo 6. 1, las entidades locales pueden "definir por sí mismas las estructuras administrativas internas con las que pretenden dotarse, con objeto de adaptarlas a sus necesidades específicas y a fin de permitir una gestión eficaz". Competencias Paralelamente los artículos 9.3 y 9.7 garantizan la proporcionalidad entre los recursos financieros y las competencias locales, y el carácter incondicionado de las subvenciones, que "no deben ser destinadas a la financiación de proyectos específicos" y cuya concesión "no deberá causar perjuicio a la libertad fundamental de la política de las entidades locales en su propio ámbito de competencia. Una vez definido el ámbito competencial y sus garantías financieras, la Carta recoge, en su artículo 11, el derecho de los entes locales a utilizar los recursos jurisdiccionales, "a fin de asegurar el libre ejercicio de sus competencias y del respeto a los principios de autonomía local consagrados en la Constitución o en la legislación interna". Este extremo, defendido por los socialistas catalanes en el marco de la Ley de Bases de Régimen Local, ha merecido una declaración oficial del Consejo General del Poder Judicial a través de su representante en la clausura de la Conferencia Europea de Poderes Locales, en el sentido de establecer los mecanismos necesarios para la verdadera aplicación de la Carta de Autonomía Local. La reflexión sobre el contenido de la Carta trae a nuestra mente, de un modo inmediato e inevitable, una serie de acontecimientos recientes o presentes de nuestra vida política que difícilmente pueden considerarse acordes con las prescripciones de la Carta. En el campo de las actitudes relativas a la organización territorial local -supramunicipal y submunicipal-, en el del control urbanístico ejercido por algunas comunidades autónomas más allá del mero control de legalidad, en el de la pretensión, implícita a veces, de negar a los ayuntamientos la posibilidad de regular su propia presión fiscal, etcétera. Estar en Europa quiere decir también municipios fuertes. Todos deberíamos respetar esta evidencia. Pasqual Maragall es alcalde de Barcelona. 11 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 09.01. Activitat de representació (com a Alcalde) Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1982-1997 Description An account of the resource Aquesta sèrie agrupa els documents sorgits de la funció representativa de l'exercici del càrrec d'Alcalde de Barcelona. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1077 Title A name given to the resource La Carta Europea de Autonomía Local Type The nature or genre of the resource Article Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Source A related resource from which the described resource is derived El País Language A language of the resource Castellà Subject The topic of the resource Municipis Legislació Europa Competències Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1992-05-27 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles http://78.47.125.110/files/original/30/809/0000001457.pdf 7db65d1d0829609828773f140b2948a3 PDF Text Text Articles de Pasqual Maragall a 23/11/1991 (3180353) - Artículo de opinión EL PAÍS / Madrid / Base / España, pág. 14 LA FINANCIACIÓN DE LOS MUNICIPIOS Recuperar poder local PASQUAL MARAGALL Plantea el autor del artículo la urgente necesidad de compaginar los recursos locales, la calidad de vida que exigen los ciudadanos y el equilibrio razonable de gastos e ingresos de las tres administraciones que los gestionan y procuran. Los ayuntamientos no quieren el 25% del gasto del Estado. Lo que proponen, desde hace ocho años, es estar en condiciones de gestionar el 25% del gasto público neto. Es decir, de la suma de gastos de las tres administraciones públicas (central, autonómica y local), una vez eliminadas de la suma las duplicaciones por transferencias internas (y excluyendo los intereses de la deuda pública y las pensiones). El mayor partido político español aprobó en su congreso de 1988 ese objetivo y ninguno de los demás partidos lo ha discutido. Parece lógico admitir como satisfactoria una reducción del gasto del Estado desde el 80% de hace 12 años hasta el 50% que se postula. El resto se repartiría por mitades entre autonomías y ayuntamientos y de esta manera los gastos netos por habitante serían iguales, lo cual parece también remarcable si se tiene en cuenta que hace 12 años las autonomías no existían presupuestariamente. Según el Congreso del PSOE de 1990 este objetivo de 50 / 25 / 25 (50% Estado, 25% autonomías y 25% ayuntamientos) es alcanzable dentro de la presente década. La realidad es que, probablemente, las autonomías ya están llegando al objetivo del 25%, mientras que los ayuntamientos, que están todavía en el 16%, pueden quedarse, después de la revisión bilateral de la financiación en un 15%. De ahí la decepción de unas corporaciones locales que, por otra parte, han sido el subsector más dinámico en la inversión. Pasar del 15 al 25% antes del año 2000 -mediante un traslado anual del 1 %del gasto público consolidado hacia las corporaciones locales, además y por encima del crecimiento vegetativo- es hoy más difícil de lo que parecían las cosas en 1990, con 10 años por delante. Pero si no se consigue este objetivo, toda la descentralización política en que consiste el Estado de las autonomías habrá tenido algo de irreal: al final, las autonomías se habrán creado, al menos parcialmente, desmontando el poder local. Y al poder local no sólo no habrá ganado peso respecto a 1980 sí no que lo habrá perdido. Mal negocio. Mal negocio, sobre todo, si tenemos en cuenta que un poder local mermado y controlado desde más cerca tiende a ser sustituido de manera progresiva y casi espontánea. Esto conlleva una confusión y una irritación crecientes, a la vez que una falta de legitimación material y formal frente a problemas de inseguridad, congestión y alojamiento que el ciudadano reclama, con lógica, del nivel de gobierno inmediato, que es el local. El error estuvo probablemente en un proceso de transferencias precipitado y apasionado que se olvidó de dotar los servicios de carácter nacional que algunos ayuntamientos estaban ya prestando. Este olvido implicó en su momento un ahorro para el Estado y hoy el ahorro es para las autonomías. Fatalmente, se olvidó también 8 �Articles de Pasqual Maragall a de ligar las nuevas dotaciones financieras autonómicas a una redistribución de fondos hacia el sector local en el mismo grado en que el Estado aporta a sus fondos de cooperación local -progresivamente debilitados en su denominador-, es decir, en recursos no transferibles a las autonomías. Así, los ayuntamientos se están viendo obligados a contemplar las sucesivas revisiones de la financiación autonómica como un debilitamiento de sus fuentes de recursos. Y lógicamente eso aumenta la irritación antes mencionada. Desayuno indigesto Cuando, finalmente, el alcalde de turno abre el periódico y comprueba que, después de echar cuentas con el máximo rendimiento que los nuevos impuestos le permiten -y el consiguiente coste político- su presupuesto no crecerá mucho más de un 5%. Y comprueba también que este crecimiento está por debajo del previsto en el presupuesto del Estado (10%), mientras que su propia autonomía prevé aumentos del 16,8%, aun sin haber recibido ni contabilizado los beneficios que puedan derivarse de la revisión financiera en curso, suponiendo que los haya... Entonces a este alcalde se le indigesta el desayuno. Como mínimo. No es de extrañar pues el tono que preside los encuentros municipales ni hay que buscar en él muchos móviles ideológicos o partisanos. La solución razonable está al alcance de la mano sí las autonomías aceptan constituir sus propios fondos de cooperación local -algunas ya los tienen- en proporciones progresivamente cercanas a las del Estado sobre sus recursos netos. Si, además, aceptan poner impuestos como las demás administraciones públicas para poder acceder así a la mayoría de edad institucional frente al público. Si hacen un esfuerzo importante en inversión para coger el relevo del fuerte impulso municipal habido hasta el presente -utilizando para ello el "saber gastar" de los propios municipios, algo no fácil de aprender-. Y si, finalmente, Estado y autonomías militan, francamente en una cierta realimentación del poder local, un poder local al que en los últimos años se le han ido retirando cepos, grúas, cobro efectivo de multas, carácter judicial de sus policías, competencias en seguridad y vivienda, recursos en agua y saneamiento, etcétera, al mismo ritmo que aumentaban las exigencias de los ciudadanos. Sí el Estado no aprovecha el momento de la revisión financiera bilateral (Administración central-Administración autonómica) para plantear las bases de la trilateral (Estado-autonomías-ayuntamientos), habremos perdido dos años como mínimo. La calidad de vida de nuestras ciudades no se puede permitir muchas alegrías de calendario. Un ritmo sostenido de exigencia pública local de calidad, aun sabiendo que hay problemas que sólo tienen salida a largo plazo, parece una política prudente que las tres administraciones, deberían de favorecer. Es notorio el desfase entre la importancia de los logros obtenidos por todos en los grandes objetivos políticos (incluido el de la devolución de poder a las nacionalidades y regiones) y los logros en calidad de vida en las ciudades: el contraste entre el Estado de la nación y el Estado de la ciudad, entendiendo por estado de la ciudad el clima de sus calles y barrios, la fluidez de su circulación, la calidad del aire, del agua, los decibelios que hay que soportar, la limpieza... y más allá del urbanismo -que también ha mejorado-, la urbanidad. Vamos a ver si logramos entre todos hincar el diente en estos temas, que son hoy los que realmente nos apasionan corno ciudadanos. P. Maragall es alcalde de Barcelona. 9 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 09.01. Activitat de representació (com a Alcalde) Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1982-1997 Description An account of the resource Aquesta sèrie agrupa els documents sorgits de la funció representativa de l'exercici del càrrec d'Alcalde de Barcelona. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1076 Title A name given to the resource Recuperar poder local Type The nature or genre of the resource Article Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Source A related resource from which the described resource is derived El País Language A language of the resource Castellà Subject The topic of the resource Finançament Municipis Espanya Competències Barcelona Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1991-11-23 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles http://78.47.125.110/files/original/30/808/0000001456.pdf 67e6ac28e38252f7c16cd9bb62d0edfb PDF Text Text Articles de Pasqual Maragall a 04/11/1991 (3045268) - Artículo de opinión EL PAÍS / Madrid / Base / España, pág. 22 PROYECTO DE LEY DE SEGURIDAD CIUDADANA El papel y la responsabilidad de los municipios PASCUAL MARAGALL I MIRA El autor de este texto se lamenta de que el proyecto de ley orgánica de Protección de la Seguridad Ciudadana, que estos días se debate en el Congreso de los Diputados, no contribuya a respaldar las importantes actuaciones y la responsabilidad que los municipios tienen en materia de seguridad ciudadana. Los municipios han asumido desde siempre un papel muy relevante en temas de seguridad ciudadana. Un papel que, en general, puede decirse que ha sido eficaz y ha complementado la labor de otras administraciones y poderes públicos. La acción municipal en asuntos de seguridad se ha circunscrito, preferentemente, a los aspectos de convivencia diaria en los pueblos y ciudades, al ámbito de los problemas cotidianos de seguridad, que es un ámbito ciertamente importante en la calidad de vida de las personas. De ello es muestra la ya larga tradición de reglamentos municipales que han ordenado la convivencia en vías y espacios públicos, y que han establecido los límites que no deben sobrepasarse en las relaciones vecinales. El ejemplo más significativo es la defensa contra el gamberrismo o el vandalismo. También hay que recordar el papel histórico que desarrollan las policías locales que, justo es reconocerlo, han sabido ganarse frecuentemente la confianza de los vecinos cuando éstos han necesitado amparo en situaciones de abuso, o frente a actos contrarios a la seguridad colectiva. Por otro lado, la diversidad de las competencias locales y la proximidad de los ayuntamientos a la colectividad de los ciudadanos, ha permitido a los municipios plantearse una política diferente a la usual, en materia de seguridad, caracterizada por su alta sensibilidad a las demandas sociales, y por el apoyo de las actuaciones represivas o limitativas con actuaciones de carácter asistencial y preventivo. Una muestra concreta de ello es la constitución del Consejo de seguridad Urbana de Barcelona en el que se integran todos los agentes sociales, que inciden en la prevención de la inseguridad ciudadana. Este Consejo ha encaminado sus esfuerzos a adoptar medidas para reducir la delincuencia y el sentimiento de inseguridad, mediante un esfuerzo que concede la máxima importancia a la prevención y a la participación ciudadana. Asimismo, cabe citar las actuaciones municipales en materia de drogadicción, en las que se ha combinado la política de atención a los drogadictos y de reinserción, con la represión del tráfico de drogas en la vía pública. La actuación municipal en materia de seguridad es, muchas veces, una exigencia de los ciudadanos, sino de las administraciones y poderes públicos. Así ha ocurrido, con ocasión de los recientes movimientos ciudadanos contra el tráfico de drogas. Al final, el punto de encuentro entre tales movimientos, la Policía y la Judicatura, ha sido siempre el Ayuntamiento. Sin embargo, esta tradición municipal de intervención en temas de seguridad no ha tenido más remedio que desenvolverse en un marco legal Ciertamente ambiguo. Ni la 6 �Articles de Pasqual Maragall a vieja Ley de Orden Público, ni la reciente Ley de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad han acabado de asegurar la posición municipal en esta materia. Inseguridad jurídica Esta inseguridad jurídica amenaza seriamente el futuro municipal en temas de seguridad. Los tribunales exigen, con toda la razón que las leyes den cobertura expresa y detallada a todas las acciones limitativas de derechos y, particularmente, a las infracciones y sanciones que puedan aplicar las administraciones públicas. A partir de esta doctrina, o bien se reconoce la competencia municipal de forma clara y expresa, o bien los ayuntamientos estarán condenados a abstenerse en materia de seguridad ciudadana. Las Cortes Generales fueron sensibles a este problema cuando en 1985, al aprobar la Ley de Bases de Régimen Local, dispusieron que los municipios deberían ejercer, en todo caso, competencias en materia de seguridad en lugares públicos. No obstante, la propia Ley pospuso la definición de dichas competencias hasta el momento en que se aprobase la correspondiente Ley Sectorial que, justamente es el Proyecto de Ley Orgánica de Protección de la Seguridad Ciudadana que se debate ahora en el Congreso de los Diputados. Pues bien, este Proyecto de Ley no contribuye precisamente a respaldar las actuaciones y la responsabilidad que los municipios en materia de seguridad ciudadana. Al contrario, la futura ley omite cualquier referencia a las administraciones locales, las olvida absolutamente. El efecto de esta indiferencia es importante, especialmente si se tiene en cuenta que la nueva ley va a derogar la Ley de Orden Público, que era el único apoyo legal que los ayuntamientos podían invocar hasta el momento. De aprobarse el proyecto de ley en los términos actuales, los municipios deberán asumir tan solo un papel subalterno de colaboración con las demás fuerzas de seguridad. Difícilmente podrán plantearse iniciativas autónomas, que incluyan potestad sancionadora, respondiendo a las demandas sociales. Creo sinceramente que, en el actual debate sobre seguridad ciudadana, hay que poner sobre la mesa el papel y la responsabilidad que corresponde a los municipios. Debe responderse, en uno u otro sentido, a las peticiones que las administraciones locales han expresado en temas como el reconocimiento de los reglamentos municipales, su idoneidad para regular los aspectos peculiares de la convivencia en pueblos y ciudades; la posición de los alcaldes como autoridades competentes en temas de seguridad, o la necesidad de respaldo y potenciación de las juntas locales de seguridad, que son el punto de encuentro y coordinación de las administraciones competentes. Hay que debatir sobre estos y otros temas que afectan muy directamente la vida cotidiana de nuestras ciudades. Otro ejemplo es la necesidad de armonizar el derecho de manifestación y el derecho de los ciudadanos a circular por las vías públicas. Como dijo en cierta ocasión el alcalde Tierno Galván, no es suficiente con que se diga a menudo que los municipios son la proa de la democracia, es necesario que además se le reconozcan las competencias correspondientes y se les dote de los recursos necesarios para asumir sus responsabilidades. El debate del Proyecto de Ley de Protección de la Seguridad Ciudadana es una buena ocasión para ello. Todo lo demás es simple retórica. Pascual Maragall i Mira es alcalde de Barcelona 7 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 09.01. Activitat de representació (com a Alcalde) Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1982-1997 Description An account of the resource Aquesta sèrie agrupa els documents sorgits de la funció representativa de l'exercici del càrrec d'Alcalde de Barcelona. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1075 Title A name given to the resource El papel y la responsabilidad de los municipios Type The nature or genre of the resource Article Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Source A related resource from which the described resource is derived El País Language A language of the resource Castellà Subject The topic of the resource Municipis Seguretat Legislació Ciutats Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1991-11-04 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles