550 10 5657 http://78.47.125.110/files/original/8/647/Promos_19640115_n22_SocialismoAleman_PM_JGD.pdf 10c507bf4138c3eda3e457037326d6c9 PDF Text Text SOCIALISMO ALEMAN: 100 ANOS En este número: ~" ) ,', 1iIJI!,¡ii.&, " • _ _'. , ,' Barcelona enero 1964 «El proletariado alemán, totalmente atomizado, sin Número 11 con~ ciencia de clase, y gozando por vez primera de un nivel de vida respetable. se siente a gusto dentro del neocapi· talismo,}) Vea sumario en la página tres ~ �EDITORIAL INFORMACION SUMARIO Mantener la línea intelectual e informativa de una revista obliga a sus reda<;tores a una continruf, EDITORIAL pág. 3 » S » 9 » 11 LAS COMUNIDADES EUROPEAS. por Jaume Soler , » 12 NOTICIAS. » 18 Economía catalana: EL RIPOLLES, Giral . por Eugeni NOTICIAS . . Economia española: NOTICIAS . . . . Economía internacional: _ ..•. Hombres e Ideas: SOCIALISMO ALEMAN: 100 AJ\JOS, por Pascual Mara~ gal! y José Garcfa~Durán. . » 23 » 35 » 45 Tema: VALORAClON DE LA PUBLICIDAD, por AntoniJ Pérez. . . Crítica de libros LA REPUBLlCA MODERNA de P. Mendes France. . . atención. De hecho hasta detrás de la más insignificante noticia de actualidad se esconde un juicio de valor que puede ser inter. pretado de mu.y diversas maneras. Detrás de un artículo de Ion. do hay muchas veces infinidad de criterios que pueden ser explicitados más o menos. Es decir. el trabajo de la redacción ha de ser no incurrir en desviaciones en el camino que nos trazamos al ini. ciar esta segunda etapa, camino que ha de ser recorrido con la ma· yor profundidad posible. Pero esto es sólo una parte de la tarea. La Revista no se confec. ciona para un grupo cerrado. La Revista ha de afrontar con UU(t periodicidad determinada el jui~ cio de los lectores. Y son ellos los que a la larga han de determinar hasta qué punto las metas que nos propusimos se van consiguiendo, y sobre todo han de dar su apoyo, o negarlo en su caso, a la línea en sí. Una revista que no consiga en un plazo más o menos largo hacer recíproco el circuito Revfst~lec~ tores, es decir crear una contr(l~ corriente Lectores-revista, es a la larga una revista a medias, pues no utiliza una posibilidad de diá· logo individual que en circunstancias normales tiene que ser útil para las dos partes. El apoyo que representa para la redacción este circuito cerrado de ideas es notable. Por una parte se logra un indicio de interesar al público. Por otra se posibilita contar con bases objetivas sobre el juicio de los lectores. A 1 fin y al cabo vender una revista es como vender cualquier otro producto: hay que encontrarle un mercado y adaptarse a las exigencias de éste, no de forma pasiva sino in,.. tentando modelarlas hacia deter- minadas actitudes o preferencias. Para esto lo primero que interesa es conocer las reacciones del comprador al hacerse con el producto. Desde el inicio de la segunda etapa de la Revista se han recibido algunas cartas, pero no las suficientes como para iniciar una sección especial para publicarlas. A pesar de no ser aún posible su publicidad, sí han sido útiles para modificar algunos aspectos de nuestra idea inicial, sobre todo en lo que se refiere a la presentación. Si este primer contacto con el lector ha sido fructífero, estamos seguros que cualquier generalizll~ ción ha de serlo aun más. En este sentido eremos que serí(t intere~ santísimo que los lectores decidieran aportar así su colaboracíón al mantenimiento de la línea intelectual de la revista no dejando que el grupo de redactores re(dicen solos una tarea que lo primero que necesita es un contacto dírecto e intenso con nnas realidades que muchos de nuestros Ic('tores, por circunstancias prole.fjio~ nales O personales, tien(,tL. �-------------------_. SOCIALISMO ALEMAN: 100 AÑOS por Pascual Maragall LOS ORIGENES ( 1800-1863) '~A principios del siglo XIX Alc~ Inania era una nación socialmente retrasada en dos centurias res~ peeto de Inglaterra y Franeia, y empohrecida por la guerra de los Treinta AHos. La población Hgra· ría representaba las tres cuartas partes del total de hahitantes·; y el gremio, aunque en franco declive, seguía siendo la institución social dominante". Hahía una pu· jante industria textil en Sajonia. De ]807 a 1815 (tras la invasión napoleónica) se daha libertad a los campesinos abolición de la s<~rvidnmhre "", se proclamaha la igualdad de derechos ele judíos y católicos, se estahlecía la libertad industri,l1, También se eoncedían refonnas políticas aunque "las dases semifeudales reprimían el rnovimicnto republicano", La ver~ dadera revolución industrial dehe situarse en Alemania., su primera fnse, de 1830 a 1840: en 1834 se eonstituyó la Federación Adl.lanew l'll AlenuuUl, en 1835 empieza a funeioll,ll' h primera línea de ferrocanil (Nurell1berg~Fiirth)'; en 184,7 se inauguraban en Renania los primerús hornos de coque. Iha ap,u'eciendo el proletariado~ y en 1839 se promulgaba la prhne" ea 1cy para su pl'otecóón, aunque se cumpJióIHllY poco: ~~sc prohi" hía el empleo en lninas y molinos de mineral de los niño~ rnenOT0S de :nueve años; los muchachos que -no hubieran cumplido los dieón sé:L,:, nfíos haTÍan una jOl'nada~ todo lo más de diez horas 1l , En 1848~ el afio de las revueltas francesas~, 01 (1(: la caída de :&r,ette:tlúch~ tras .la r{~ce~\¡ón de 1847, se producía ]a xcvolnció'il o que si lograha 1.11.2" lHura:c un pai"Lnnento y un gohier-, n,,) hurl,(IJ(~:~ (Carnphansen y Han·, j pronto cedió anle los nülitarC's (cond~ de Branclchurgo y Mantellffel). 1850-1860 es otra década de fuerte industl'ia1izadón: aparecen las grandes zonas induslriales de SiJesia y cI RuIn, las primeras concentraciones, de empresas; la alt¿¡ burguesía tiene representantes conoeidísimos: ('1 ministro von I-Icydt, Mevissen o SClllann) ,_ Karl Marx .Ffanscmann, Krupp, Borsig". Se cll1piezan a especificar organizaeiúnes políticas: el partido con·· servador, r·eprcsentante de Jos inteJ:ese.s de ]0.'3 terratenientes; e] b:óeral, de :la gnm burgnesía indu,strial\ el progresista, d·e la e1ase Inedia y peqllcfia hurguesía; eJ caló!t:co de hase social diversa. Entl'G todo ese sistema ele presiones iha a moverse el hábil Bismal'ck (1862) '; representante del nliJitm'ismo prusLmo y de 105 de .. s·eos expansio~:dstas del cap:ita1i.'3mo alenlán, Ji>n ese mareo iha a na(;(->t\ iudependizá:ndose dcIparlido progresista, e:l ])arti.do soda h y José García-Durán lista alemán~ recogiendo la tradición de las asociaciones obreras disueltas en 1854· y de los pensa~ dores socialistas. ¿ Cuáles eran esas asociaciones obrcra!:;? ¿, Qué era el socialismo a lcmán en la época de Marx: hasta la creaeión del partido socia. Jista en 1863? \VElTLING 11808.1871) un sas· tre 1 de Magdebl1rgo, que conoció a los socialistas utópicos franceses y expuso un pensamiento semejante al del ruSO Tchernyehefski atisbando la dialéctica materialista, fue el primer socialista alemán conocid"O. Fundó en Suiza la ':Li~ ga de los justicieros~~ (Bund del' Gel'ec!Lten) y 1<1 revista "'La nueva gelH~raeión '1 (Die junge Generalion) ~ y publicó varios libros explicando .los deseos de los eamlmisl.as ("Las garantías de la Armonía:y la Libert((d~\ y "La Hu" manülad corno es y cómo debiera 8e r ") y folletos. Trabajan con él, Augusto Bccker, tamhién corresponsal del HRheinische ZcittllH!:;~ de :Marx, Alhrecht- llamado ..'¡,J profeta" - y Sehastián Sei1cJ.'. En 1842 ~mos hurgueses de Colonia fundahan el "RheúU:sdll~ Zeitung~' (1842-.1.84.3)~. creado par'a contrarrestar la influencia de la prensa conservadora, CA HLOS .MAHX sería su direetor~ y en ese puesto tomó contacto con la::; id('a:", socialistas "1'1'1 masa lrahajadol'<l qn·e se asfixiaha {~n la." f:íhric'l.'; n'" nanW3; los li.beJ'aJ(~s <lv(lll~;lIl(),~ se asomaban con avi.lez IOlln:, l.),; dias él 1as cohlnllNI~: del !!l'ri()¡J¡. co~'; lVJarx {fui.<;o qll(' In pudic,.wti entender los Ohl'(,l"Oii. l':n Ig¡:~ _;" prohibía su puldicil('i/lll . .\ POI 'o después :rv[arx .';(' c,\:p;l¡ri;l!¡,l: ('0 naCÍa en Pm'is y L(Hldr{',:. :1 11)·; ,;(). c:iaIistas francc~;(".'" y 1<111.''-1'1.: v ~'~il' pezaha su v¡(b de j¡¡1l'I"I'!Il:¡j co-.nsph''fldor ¡1l¡(Tn;l(·¡1m~l¡. V(lIV,~1'J¡l. ;1 /\]¡'j¡~inli:¡ pOi' tii! ('jl'l �21 SOClALIS;UO ALEtl1t\N y el ''"Sistema de derechos aclquin:en que se. nota la influencia de !'-ll amigo Rodbertus partidario de nna especie d·e socialismo de Estadl). Gran parte de su vida la dedic/l a la defensa en 36 vista.,; de la C(lusa sobre sus derechos d{~ propiedad) cuidado d{'. sus hijo;:;. de la cOl:Hh.s-a de Hatzfeld., abandonada pül' su esposo ~."" .. aristócrata alemán·Al fin se ganó el pleito y la condesa dedicó gran parte de Sll fortuna a financiar al naciente partido. Sus prilneros 01'~anizadores, el cigarrero Fritzchc o el zapatero V 3.hltcich, Dammer, habían escrito a Lassal1e (entonces famosísim-o por su comentario a] "Ma.nifiesto c0ll1unis{;(ll1 en que ''"delineaba UH prograllla obrero socialista cOlllpll)to'l) para qw~ aceptase la dil'.." cción del gl'llpO. ElIde mayo de 1863 aparecía la carta ahierta de Lnssallc '-'-{~n (1I1(~ dedal'aha que los ohreros dehían lomar pade en la polític:.l con independencia del partido progresísta'\ y afirmaha que el m-ovimiento obrero debía '--recabar del Estado ayuda cconómiea en forma de suhvenciones". El 23 de mayo de 1863 6e fundaba, tras asam.hleas olneras realizadas por toda Alemania., la '-Asociación General de 'l'rahajadores Alemado~'\ Friedrich Engels lo t ¡,empo tm 1848, para C'-o1abo~ ral' eH la revolución; fuc muan· ('e~, cuando apareció el "Nene Hhl'inisc!ze Zei.tung" (184,8·49), qlle fue Utlil llamada al socialismo ('ntr(~ las masas revolucionarias. Sin cmhargo, pese a las famosas hll{'.lgas d(~ kj<:;dores de Silesia en ¡8.-:1/L no puede hahlarse d{'. tll1 mOVImiento propiamente 'Ohn~ro y ol'~'nnizad(). Los obreros luchan ju;~to a los progresistas. Stephan Bom. UlH) de los colahorad'Ores del ".Selle Hhdnische", creó en Ult8 la "Fraternidad obrera" lA rlwiter'verbrüderung) , quc llegó a los 10.000 miembros y organizó Gn 184·8 el primer cOl;grcso ohn'ro de Alemania. El mismo ailo lo:;. tipógrafos de RCl'lín organizan Hna huelga que oh tiene au· mentos de salarios del 25 %; tamhién se crea el prhner sindicato I1¿tcional, la "Federa.cíón IVacional de lmpresores~'. Pero, ~-después del colapso del movimiento revo1ucional'.lo de 1848 no huho duran .. le <-dgún tiempo posibilidad algu· Ha de un movimiento socialista activo:, no había escüscz de filó" so:fos; poro [¡penas existia 1111 nlOvimic:nto organizado de la clase Ohl'CTH con el que huhiesen podi" do reJacionm:sc en easo de desea-l'lo)'. FEIUJINAND LASSALLE (1825Jg64) \ rm judío de Bl'eslau\ iha a ser el prindpal creador del pard.· de' ohrero Dle:mfi~o. De L-nn:Uia ric;), e~tndió derecho y pro.uto apm:e~ eia en los grupos hegelianos, escri·, hi<:~ndü sn ó'fleráclilo el Oscllro\: (Allgemeine Deulsche Arbei· ler'verein) , con Lassalle como pr('~ 5id-ente pür cinco ail0s. Su pensamiento, expuesto tnn sólo en disClll'i30S y foUetoo ---" nun~ ca empezó el libro de economía política que siempre prometía .__._\ difería l'llucho d·el de i\Lux, aunqn-e éste le luvo mucha simpatía al principio. Si criticaha las cooperativas de Schulze~Delitzsch IJ'0rque ~·nada podía hacer que afcctase a la ,explotación general (le la clase obr8ra?\, su ~(,ley de bronce de lo~ '3a1arios~\ se apoyaba sohre lodo en teorías sobre la po· hlación y croja que la lucha sindical tampOlo podia conseguir mcj'Oras para los ohreros, puntos alU.hos -en que 1\-1 Hl'X no estaba de aen.erdo. Ademá3 su visión del de·· rocho, quc~ daha gran importancia al '''Volksgcist,'" (alma del puehlo)., y su co'ncepto hegeliano del '~Staatsreüht'; le impedían ver al Estado como un instrumento de c1ase: "si los lraba'jadol'es conse· guían obtencr el de~recho al volo., podrían. s,in dificl'dtad convertir <:d .Estado en uu iustrnHlButo pnl'n SllS {'¡iJes~:, Su oposici6:n H los n:.~ovj H.lientos hurgneses que no p-odíal1 llÜS ver la aSOCIaClOll obr(~ra y que te~ mían cualquier intervención del Estado) le hizo entrar en el juego de Bismarelc, parece qw~ negando a ("¡omin en consideración la posibilidad de una alianza entre la monarquía prusiana y los ohre· rüs contra la burguesía", F'uü Bi~­ marck quk~n aeeedió al sufragi-o para todos los varon{'~ con tal de pod·er oponerse a las demandas del partido progresista. "Bin duda, el zorro prus·iano despertó en el romántico e incauto Lassal1e ilusiones exeesi\'as"~, Pero LassaIIe moría muy joven, a los 39 auos, en un dudo con un joven junker al que una amada Sftya hahía preferido. LA FORMACION DEL PARTIDO. LA ILEGALIDAD (1863-91) "Bismal'ck engaña a todos. Para defenderse de Jos progresistas se apoyarú en los conservad'Orcs y entrará en tratos con los obrero;. Desarmará a los eatólicos con el I.Hlxí liD de los liberales. Obtendrá la cohhoración de los católicoscontra los ohreros y los 1ihcrales~'. l1 F. Lassalle Su labor fue llevar addante los intereses de los [~randes industriales y terratenien.. .tc(.;. Los pr.hneros interesados en la unificación ale .. malHt~ en la ex.pansióu, en frenar n los socialistas; los segundos en los ú.l.t:imo$ pU.UI'08. La prinlera l¡"¡rea del c<t'fJ.ciller :f-rw convene-er ¡¡ la corte prusiana del interés de .\;1 unidad nlemana. Una h"üalln. 1<0· niggditz (1866); al dar ti r';'lF¡;¡ �PItOMOS-- 25 la victoria sohre A.ustria en la guerra para dirimir el conflicto de Sehlcswig~Holstein" eliminaba d principal ohstáculo a esa uni~ dad, Se constituyó entonces la Federación de. los' Estados del 1101'" te~ y los del .'Sur (Bavicl'a\ 'ViiI.'" temhcrg, Baden) aceptaban una alianza defensiva con Prusia. Las dceeiones para el Parlamento constituyente del norte dieron siele pnestos a los representantes de los tr0s partidos socialistas del mornento. Estos se iban a encon" trar muy pronto ante el dilema de la guerra franco-prusiana 0870). El triunfo alemán llevaba a la constitución del Reich con el título de Káiser para Guillerlllo 1, y la anexión de Alsaeia y Lorcna. Este éxito llevaha a una nueva década de dcsarl'OIIo importante hajo un cierto proteccionÍ8mo e importantes gastos militares; "los artículos que fabricaha la indus" tria alemana invadían los mercados lllundiales\ se acre di tahan y triunfaban". La principal barrera para la p'Olítica militar del canci w ller iban a ser precisamente los socialistas, y de ahí su lucha por conseguir las leyes de excepción <:ontra el grupo (1879). LassalIc había designado su su" (' (' s o r BERNHARD BECKEH (lg26~J882), pero éste ehoeó tanto con la condesa yon Hatzfeld que quería dirigir el partido, como con sus compañeros que no esta" han displwstos a permitirle eI empleo de los métodos- autocráticos de Lassalle. Al destituirle de la jefatura cid partido, se retiró del mismo, JOHANN B, VON SCHWEITZER (1833-1875) fue elegido con algunas reticencias por sus antecedentes aristócratas y católi(''OS y su inmoralid,ad\ pero didgi~ ría el partido hasta 1871. Sin el11~ hurgo, la unidad estaha resquebrajada: la condesa de Hatzfelcl se elio de baja con algunos parti" darios lassalli.anos y creo Un grrl" po independiente que duró poco; por otro lad'o, un nuevo centro de interés iba a centrarse en 'WIL~ HEL.(\;[ LIEBKNECHT (18261900) Y AUGUST BEBEL (18401913). El primero había vuelto a Alem~rnia en 1862 easi eomo en" viado de Marx para oponerse H LassalIe, había entrado en contacto con Behel, que por en1'oncos era un joven :liheral progresísta de LIS "Sociedades de educa.ción oh"era.~\ y tl'as convencerle; nadó d.e la 'GSoc-icdad"~' Iocal el c'J?¡¡rtido enemigo, con sn papel creciente en el parlamento (en 1877, 12 diw putados), de los presupuestos miw litares de Bismarck. En 1878, aproveeha'lldo dos atentados en Berlín contra el Kái.ser, el canci· ller acusaba a los socialistas y COllM seguía por fin en el parlamento las leyes de excepción que ponían al partido y sus publicaciones fue~ 1'3 de la ley. El (,(,Social-den1ócl'a t:a.'\ órgauú del partido, pasaba a ser una revista clandestina y el grupo se radicalizaba y se dejaha A. Bebel de resahios lassallianos; además no perdía importancia, en Ias elecciones de 1884, cons,eguía 24 pues w tos; Bis'l1larck tenía que conceder Popnlar Sajón" (Siichsiche Vol1~s~ algunas leyes sociales. partei) , que recogiendo a ]a iz w Al morir Guillermo 1 (1888), quiel'da del grupD de Schweitzcl' tomó el poder del Reieh Guillerconstituiría el "Partido socialista mo II, partidario de ganarse al obrero" (8oziali-stisc1w Arbeiterpartei) en el congreso de Eiscnach proletariado sin los socialistaS', la suerte de Bismarck y sus leyes de (1869). En las elceeioncs de 1867, excepción estaba echada: en 1890 cuatro de los siete diputados sose- derogahan; el nuevo Káiser cialistas eran del partido sajón. convocaba la Conferencia InterAl iniciarse la guerra franconacional de Berlín - iniciativa prusiana el desconcierto del sociasuiza - "para adoptar acuerdos lismo europeo era enorme; pero los hechos precipitados y la posi- sohre las condici'Únes de vida de ción de la I Internacional afirman- los trabajadores':' y los socialistas do qne la guerra era defensiva consegnían 35 puestoS' en el por parte alcmana, hizo que el Reichstag. Los 42 periódicos socia~ problema de la partieipación no listas de 1878 eran ahora 60, se fuera tan grave CDll10 en 1914,. La contaha con un millón más de vcrdadera cuestión apareció cuan~ electores; "Nene Zdt'" la revista do liberales y progresistas propu" d'Octrinal fundada por Kautsky sieron la anexión de Alsacia y Lo~ (1883), eontaha con 2.500 suscriproCna; Licbkcncht y BeheI se oPU- tores. El resultado de Jia ilegalidad siero11 al Bismarck triunfante y fueron condenados a dos años de hahía sido la radicalización del partido, que ahora se definía marcárceL Entre tanto, en parte por in- xista. La 'expresión de este cambio fluencia d·e la COlUmune, en parte fue el congreso y programa de p-or la evolución de la política Erfurt (1891)" cuyos comentarios interior, el canciller dejaba de in- por Kautsky se hicieron clmatentar atraerse el apoyo socialista, nnal del marxismo más conocido En 1871 se dest.ituía a Schweitzer, por toda Europa. En el programa, ocupando su pucsto HASENCLE- tras los apartados en que se dew VEB.. Liebknecht, cada vez más jaha en claro el apartamiento de moderarlo, entraha en conversacio" toda postura l-assalliana se decía: nes con la "Asociación de traha- "No se puede realizar el paso de jadores". El programa de Cotha los medios de producción a la pro" piedad colectiva, sin consegu,il' el (1875) tenia un tono hastante lassalliano y era el l'esuItado d.e unas pode:r político", "Esto era una concesiones estratégicas por la ne.. afirmación c1ara~ a la manera mar~ eesidad ele la unión. En su crítica xista~ de la necesidad de una tU;" a este programa :Marx hablaba por ción política. Pero tambiún era prim-era "lez ele la '~elictadul'a re.. amhigua; porque no decía si la 'I-"oIucionaria del pro1.etariado~'. acción política de los olH'¡~ro.'; ha·· Pese a esas cúticHs el programa hía de ser revolucionaria () pada" se aceptó con ligeras 1l10dificacio~ mentada o si de los dos tipos ti nes; ereándose el "Partido socia.. la vez, ni cómo habían dl~ ¡'rdadonarse las dos. Pero lodo d ]ista obrero e1.e Alemania'? (80zia·· listiche IÍrbeiterpartei Deulsch-~ tono del Hu,evo programil ,'ra el de un partido con un ideal sUciafane!) ~ rcnión de las dos ramas. Este grupo iba a .'3e:r e1 principal lista hacia el cual C'.(~ jHoponíil w �26 -- SOCIALIS!lto AU;MÁN avanzar por medio de amplia,,; rc~ formas, realizadas mediante una actuación constitucional; y así fue de hecho como se. desarrolló el partido!'. Esta comprohación, sin embargo, ya entra en la descrip,. ción de ot):a época del socialismo alemán; en este momento Engc1s afirmaba que eJ partido alemán y sus dos millones de electores ~ran "la masa más nUll:leros·a y compacta! la fuerza de choque decisiva del ejército proletario internacional'!. LA CONTROVERSIA REVISIONISTA. LA GUERRA Y LA REVOLUCION (1891-1918) Dentro de la generaclOll traglca de la socialdemocracia alemana l " , d os "1 pue d en d IStlngmrse o ·as " : en la primera figuran Kautsky y Bernstein, la segunda, que entra en acción inmediatamente des~ pués, casi al mismo tiempo, pero más joven y que no llegará a 1920, está formada por 'Kad Liebkneeht, Rosa Luxemburgo! Leo J ogiches, G u s t a v Landaller,... muertos todos violentamente entre enero y marzo de 1919. ¿Pero quién estaba en el poder en este momento, lnarzo de 19.19? COffi" partían la cancillería Phi 1 i P Scheidemann y Kurt Ebert, dos socialdemócratas de la misma segunda "ola'\ la qne protagonizó la re.volución y la contrarrevolu~ ción, la República de W cimar y el fin de Ulla época del socialismo europeo a manos del creciente fascismo. Y todo desde las filas de un mismo partido~ escindido vio~ lentamente en el último momento. Ciertamente, antes de esta rup· tura que llegaría hasta las últimas consecuencias, un hecho había de" mostrado hasta qué punto era re" lativa y convencional la unidad del partido: la controversia sobre la esencia y los Jímit<% del capi, talismo? lo que se ha lhmado con· troversia revisionista. La polémi.. ca, levantad·a por Bel'n&tein y sos' tenida desde el bando ortodoxo por :Kautsky tenía ante todo una gl:an í1l1P?~·tan.ci.a teóric.a, p~l'o ~e. lila tamblen 8)11 duela UUphCHClO'ücs prácticas\ políticas, i:nc1u.80 de táctica POl:ítÍet"L Sin exnbargü la socialdemocTaeia mantrrvo h ruJi·· dad fornw1. Bel'nstein, derrotado en prinCIpIO dentro del particlo~ no fue expulsado. Su revisionismo ej·ercería una influencia decisiva en la orientación futura de la ma· yol'Ía social demóerata, 'Ü sea en el ah,·mdono doctrinal progresivo de la teoría marxista~ como tal teorla! años después de la renun· cia fáctica -'" de hecho ._-- a la revolneíón socialista. E D U A H D BERN5TEIN, (1850-1932) fue du, rante ba.stante tiempo -amigo ínti~ roo y colaborador de Engcls~ y com~ es natural, marxista Ql·todoxo. Sus contactos con la socialde~ mocl'acia se l'elllontaban a 1880., cuando, a los 30 años! después de doce de trabajar en un hanco l pasó a secretario pai'ticular de nn mecenas del partido, Karl Hoch· berg. Al año siguiente la pl'omul~ gación de las leyes antisocialistas le obligó a huir a Suiza~ donde dirigió El Socia-l~Dem-ócra.ta.. Allí colahoró con Kautsky (otro fugitivo)., y su periódico., el Neue Zeit (Tiempo Nnevo), En 1888 Bel'nstein y Kautsky tuvieron que marcharse a Londres; el gohierno suizo había tenido que ceder a las presiones germanas. El Neue Zeü sig'"uió puhlicándose en Londres. Bernstein, de todos modos, seguía trahajando pOi' sn eucnta., en calidad de corresponsal de otro pe~ riódieo socialdemócrata, el V 01'wiirts (Adelante), .Estos años en Inglaterra fueron también, para Berllstein, años de estrecha colahoración con Enge1s. La ortodoxia del judío berlinés parccía incucstionablc. Colahoró entonces l con Ellgels y con K-auts~ ky en la preparación del nuevo programa del partido para el Con~ gre.so de Erfurt. Durante este período influyeron notablemente cn él los Fabianos y el Partido ,Laborista Independiente -~ grupo con el que Enge1s simpatizaha abiertamente contr·a la opinión de la Federación Social~Delllócrata, de "confcsión" marxista. Pero a la muerte de Engels, Berl1stein em· pezó a revisar públicamente. la doctrina ortodoxa l es decir., el mal'xismo~ que desde Erfurt? era la .línea oficiEll de la socialdemo· cracia alemana. Y lo hizo precio samente desde las páginas elel Neue Zeit de Kautsky. Esto ocu" rria en 1896. Bernstein seg;uía vi" viendo en Londres, y seguiría a11i hasta 1901. En 1889, después de las primeras C(mSUl'as, recogió su serie de artículos de dos años au . tes en el Nene Zeit, los amplió y E. Bernstein publicó todo en forma de libro. El título de ,esta biblia del l·evi~ sionislno era "Presupuestos del socialisl1w y ta-reas de la Soeia.l~ democracia"; y el título inglés, ll1uy ilustrativo! Evoluúo1!ary Socialism. El Evolu.t.íonnry Socialism de Bernsteill fuc, como rcconoció Kautsky, el primer éxito sensa~ don al de la literatura socialdemócrata. ¿, Cahe atribuirlo al inte~ rés, un poco morboso~ que siem~ pre producen las ''"conversiones''? Esta es en todo caso la interpl'ütaeión de UlllChos marxist.as. ¿ Có~ lllO no iba a interesar al público lector - público burgués- -.. la obra de un socialista si e~sa obra venía a quitarle fulminante al SD" cialisillo? El miedo de la hurgue" sÍa y la traición de Bel'nstein! piensan los marxistas! son dos cos-as que van juntas (qu~- se explican mutuamente) y que hay que condenar conjuntamente. Paul M. Sweezy se rcfiere, al hacCl' la crítica de Bernstein! a ese "temor a la violencia!\ al "desdén por la teoría" y a la "lHcOGupación por los detalles prácticos de la vida cotidiana" que hacen de Bernstein "la U'11_titesis (persúnal) de Marx.,l. Pero no es en el terreno de la psicología, sin duela el más- telltador~ donde se ha situado el dehate sobre la significación de Bernstein y de sn obra. Sweezy, como Cole o Seligman (que de los observadores actuales de la polémica son los que tenemos más a mano) ~ se detienen en el examen de las con·, viccion·es y la ideología antes de analizar el cont.enido científico del revisionista herlinés. Sweezy tiene una fra6c qne ,eeha hastante luz sohre el sentido de la "con ver- �PnOMOs .~- 27 sión" de Bernstein: ·(.Donde :l\1al'x hahía sostenido que los hombres aprenden a merecer lo que logran , B, sostenía, por el contrario , que los homhres logran lo que mere" ceno De ahí que B. sustituyera la lucha y la preparación revolncio·· naría por la pCl'srwsión y la edu" oaeión como 1'l1edios para llegar al socialismo ~'. De ah.í, puede aña" dirse~ que el socialismo no fuese, para B.? un acontecimiento más o menos próxllllO, pel'o inc'vitahle, SillO una alternativa posible que la humanidad antes de conseguir, tenía que merecer. Era la ahel'naUva futura y óptimn de una hu" manidad super-civilizada, tan ei· vilizada que estaría en condiciones de escoger, sin más complicación. Para Swcczy ell'evis-ionisl11Ü de B. no es tal revisionismo, sencilla" mente; no revisa a Marx, sino que constituye en realidad un ataque frontal contra él, un intento de des-marxistizar el socialismo. Des~ de luego la plataforma ideológica del intento poco tiene que ver con elmaterÍalismo dialéctico. B. acusaba a l\tIarx de dogmático, de poco científico. "Marx, decía, construyó una poderosa estructu~ ra dcntl·o del marco de un armazón que ya encontró hecho; y en esa cO'IIHlrucción siguió t~st.ricta­ mente las leyes de .la Rl'quitectUl'H científica siernpre. que u-o choca~ han con las condiciones requeri das pOl' la forma del annazóu 1 pero las descuidaba cuando el al"· mazón no permitía que fuesen observadas". El "armazón" al que se refiere B. estaba constituido 4 por (1) la dialéctica hegeliana y (2) la economía política de Da~ vid Ricardo. Pero si la dialéctica hegeliana? como decía B, no era Jll.ás que una "jerga"? ¿, cuál era la plataforma científica general del edificio marxista? Mejor dicho~ ¿ qué plataforma podía sustituir a la '(.jel·ga~? de Hegel? ;Como ha sC ñalado Cole, B. apeló en esle puntoa Kant y ¡ü r·ealismo cl'Ít.ic-o. Seligman llama "una especie de realIsmo tereo~~ al método que B. ti tilizó y' opuso al '"misticis.mo he~ gcliHno' ? UeaHsmo terco" ernpi·· riSillO l\ la inglesa o neo·kantL'lmo~ el heullo 0.'3 que :s.? a 10 largo de su estanda -en Londl'es~ fue empapándose d-e una confianza total en el progreso lineal y no "violento de l,a hnrruH_d.d~;l y d~ '~ma desean·, flil.nzH tan:dncn l'aebcH-t antf~ enaJ~ ([llicT Woria p.redictí vay cuaJ qUle" l1am;.úla a :la lncha n-;v-ohwíor¡arln, w Los ataqnes de B. a la teoría mm'xista se cent.ral'on, como es lógieo~ en el punto en que ésta, abandonando el análisis dcscJ:ip. tivo? se arriesga a predecir. y predic-c catástrofcf5: la t.eoría del derrumbe o del c-olapso del ca· pitalismo (Zusalllmenlnuchstheo~ rie). La idea del derrumhe auto~ mático., dice n., dehe ser enterrada; no hahrá tal colapso sino, al contrario, una tendencia al mejoramiento, una paulatina suavización de las eris·is y de la lucha de clases. La explicación de estas tend·cucias eslá en el hecho de que existen fenómenos nuevos, que Marx no pudo prever o que en tod-o caso no previó. Por ejemplo: el desarrollo del mercado mundial, la formación de Kartels~ el pedeceíonamieuto del sistema de crédito, etc ... De ahí a negarla posihilidad y la necesidad de la revolucióu pl'Ow letaria hay un paso, que B. dio sin vacilaciones, afirmando el re~ forlllismü como única estrategia víah le para la socialdemocracia, dentro de un sistema económico qne no llevaba trazas de perecer y que, lejos de caminar hacia la miseria y la autodestrucción, se humanizaba progresivamente. La actitud de Bernstein fue ob~ jeto de una repulsa más hien eor~ tés por parte de la dirección del partido, entonees en mauüs de Bebe!. Fu" KARL KAUTSKY, (1854.1938) (n. en Praga, aus· tríaco), el más conocido y más ortodoxo de lor; teóricos marxistas en aquel momento, el encargado de refutar a Berllsteill, (B. llnd das soz/aldem'okratische Program., 1899). Kautsky era el '~expositor" oficial del marxismo dentro de la socialdemocracia. Su ~'Programa de ErfurC fue d.urante años el texto inconmovible del partido. En SllS manos el marxismo había ganad"Ü en rigidez y sistemática, lo cllal, en opinión de Cole~ lo hacia más asequihle y sugestivo para los soeialistasalemanes. Su.':'! intervenciones más discutidas., an" tes de la controversia l'evisi-onista~ estahan relacionadas con la euesllon agraria: contra el infornH~ del comité especial de] partido dedicado a esta clJestión, Kautsky insistia en que la clase campesina d·e pequeños propietarios 110 eJ:a una clase ascendente y J'evolucio· naria (com-o el _proletariado indnst:~'ial~ que lo -el:a por clefin:ic:i.óf:) ~ smo l al c.ontran.o~ nn grnpo sOClal decadente y que tendía a desapa~ recer. El purismo revolucionario de Kautsky, d.e todos modos, cas·a~ ha mal con su talante científieo~ pacifista e incluso moderado. Siempre había mantenido que el capitalismo sucumbiría a raíz de una crisis general interna; pero esto no significaha, en su opinión, que el. paso al socialismo no fuese pacífico e incluso parlamentario? cOnJ-o creyeron casi sin excepción los líderes socialdemócratas. PaTa Kautsky la crisis general no era sino el rev..::r80 de la medalla de la consolidación aplastante de una clase ohrera fuerte y eonsciente, que se apoderaría '!.legalmente'" a través del voto, del poder polí~ lico y económic"Ü. Pero el ataque revisionista, desplegado en su pro" pio terreno, el de la previsión científica, COlupl'ometía gravemell~ te el equilibrio de su postura. No tenía más que dos salidas: o man~ tener hasta el final, probando en lo posible su consistencia cientí~ fica, la teoría del derrumbe~ se~ riamente dañada por el análisis de Bernstein, o bien renunciar a ella y contraatacar en el terreno revolucionario puro - que "no le iba" - basando las posibilidades socialistas, fundamentalmente, en la combatividad del proletariado y en la lucha política directa. Escogió la segunda salida aunque incurría de este modo en una fla~ grante contradicción, no sólo con su actitud anterior (1891, "Pro~ grama de Erfurt") ~ como ha se· íialado S-weezy, sino con su línea de siempre - de antes y des· pués ".'--, la que le llevaría más tarde a reunirse de nuevo con Bernsteill en una de las tres frac~ cÍones en que la gran guerra diw vidió al partido, 0 , más adelante aún, a aceptar el cargo de respon~ sable editorial en el ministerio de asuntos exteriores. En sustancia, la contestación de Kautsky a Bernstein en 1899, llegaba que Marx tuviera llna teoría del dernnnbe; tod·o se lo hahía inventa" do Bernsteiu? incluso el nombre, Zusamm.enbruchstheode. No po" día hahlarse de "gran crisis nnaPI del capitalismo , sino tan sólo de ·'empeoramiento progresivo H • Pexü 10 l'eahnente importante era la (.~flleTza creciente y la madurez del prolct:adado'l, ¿Qué consecuencias estratégicas y tácticas cahría extrEH31' de (;]lo? Era necesario ~'esi:a"i" ,H'mados paTa t.oda evcntualídad\\j tener en cuenta situaciones de cri- �28 - SOCIALISMO AJ,Ei\1..\.N sis y de prosperidad~ evolución posible del sistema y reacción de las cIases dominant.cs~ catástrofes eventuales y desarrollo lento. El l.~gradnallsmo", otro nomhre del reformismo de Bcrnstein, dehía ser rechazado. Pero el revisionismo superó sin grandes dificultades las ban'eTas que le opusieron Kautsky y otros ortodoxos, como CU'1l0V{~ cuyo alegat.o carecía de contenido científico, D COBrad Schmíclt, que des· arrolló la t6'Oría del snhconsumo hasta llegar a conc1usiones que sólo a los 1',evisioni8tas podían h(~­ llcficiar. En 1902, K. Kautsky se cucara de nuevo con el problema con 1110tivo de la aparición de la "Teoría e Historia de. las crisis comercia. les en Inglaterra,'" del revisionista ruso Tugan-Baronowski. Kautsky llegó esta vez a un resultado algo más consistente que la difusa concepción del derrumhe. El capitalismo, decíu, marcha hacia un período de depresión crónica. Debe llegar un momento en que sea imposible que los mercados sigan creciendo al mismo ritmo que las fuerzas productivas. En este momento el estado del sistema capitalista serín de superpro. ducción, pero no pasajera sino patológica; únicamente podrían producirse fluctuaeÍ'ones ._-- nunca so' luciones -,~, dentro de {'.stc marco. En último caso~ dc no exist.ir un impedimento estruetural o~ digamos, económico~ al funcionamiento dcl capitalisJ:no, serian las masas las que dirían "basta"~ al for M zarse el límite ele su capacidad de aguante. Esta situación forzosa (zwangslage) es inevitable, añadía Kautsky, 51 el desarrollo capitalista sigue como hasta hoy. El fu. turo del capitalismo sólo p:t'DDlcte cl'isis~ gnel'l'as y catástrofes ("Kxiesen¡ Kricge? K.atastl'ophen?~? las tres '''1<'''). K.autsl.;:y establecía así .la siguiente alternativa teórico . táctica paTa la socia] democracia: () (1) .Hevisionismo ---.., Hefonnismo .....- suav.ización lucha de c1ai3es ".--, rcslaUl'[Ición de 'la dernocTada pe.. qneilo·hul'gue&u$ o (2) .l{ríesen" theOl'if> depresión crónica ._~, 1'0vo]ueión\ o hleu$ depresión Cl'Ó Hica ---', incremento de :la lucha de clases hasta la depresión definiti, va, Pat' él la cOSa estaba clara: '\d muco eamino es In lucha de cJa~ ses y :no eJ grachHdj~)]no Tevjsio" M nif'/ta ~~, V:ii~ttlS b,,:, cosas con pen"pectiva (1914,~ Gran Guerra; 1929, "crack" de Wall Strect; años SO, gran n'i" sis mundial; 1939~ 2." guerra mUil dial)? no es fácil comprender que Ja ~~Krk~Sd1thoorie?~ de 1902 fuese de poca nti1idad~ en aqllel momento, para los SDcialdemócl'atas. Si es cierto que ah rió un período de "estabilización ol'todoxa'? entre sus filas\ el hecho es que la gnc· rra\ doce afios después~ cogió a los socialdemócratas desprcvenidos$ dividiéndolos en tros fracciones y demostrando que los graneles problemas de siempre ._- teóricos y tácticos ~ estahan por resolver. En agosto de 1914 los socialdeM l1lócratas votaron los créditos de guerra y apoyaron al Reichstag. Entre los disidentes, aunque ple~ gados al voto por la disciplina parlamentaria del partido, estaban Bernstein~ K:autsky, el líder de la socialdemocracia Hugo H a a s e \ Rosa Luxemhnrg'O, F'ral1Z Mehring y Karl Liebknecht (hijo de Wilhel111.). De nuevo se impuso la exigencia de unidad que imperaha desde los días de la persecución desencadenada por Bismarck. No se expulsó a nadie. Todos confiahan quc la racha de triunfos electorales iniciada en 1912 continuada hasta el triunfo total y "derno» f:rát.ieo". Excepto el grupo semin m¡¡mlniSla de GUSTAV LAJ\IJAUEH (1870-1910), lanlo revisionistas como minorías de la 0P'O::;ición esperahan ~'el Día". ¿Qué pasaría después de este día? Sohre este punto las opinio~ nes no eran unánimes, ni tall1poco~ hasta 1914, explícitas. La gUCl'l'a puso de maniíiesto las diferencias. La tesis oficial~ que sostenían los socialistas mayoritarios, era la de que el triunf~ paTlamental'io ahsoluto equivalía a la l'evolueión. El partido se orientaha claramente hacia lo que hoy se entiende pOl' súcialdcmocracia. El fracaso bolchevique de 1905 había consolidado la tendene-ia centro.. derecha de la mayoría. Frente a la guerra se adoptó entonces una l'esolución, de compromiso: '''Lo más impol'~ tante es .la gnerra, olviciculOs de 111Onlento la lucha de c1ases~\o La colahol'ución con 18 hurguesía a1e" lllalla exa un hecho. Pero un he.. eho que los internacionalistas no podían aceptm.'o Ka:rl Liebknecht y Bosa ,Luxemburgo ereían llega" do cJ momento de la tan (HseTi.deL huelga genGl"n\ pero sn .fucl'za e:l'<'l. m:ínirna d·cntl'o del partido, ll¡J "un" h,iguo ¡((La P!.\b.'.i8 de -la Hevol1'1" clOn está en peligro!" del socialista francés Hen'é~ la mayoría social demócrata alemana o.ontesta.. ha hatiéndose en retirada: "tan pronto como la guerra se cOllvier~ ta en guerra de conquist.a nos opondremos a dla pOt los medios más violentos~~. Los sodal-istas alüM rnanes quisieton ereel' qne estaban enrolados en una guerra dcfensiva contra el Zar; los franceses luchaban mientras tanto contra -el imperialismo alemán, La Internacional se hundía y con ella el pacifismo de .J aurü',3 (mncrto días ante:;;) ~ de Haa5e~ de Kautsky y de todos los socialist.aii europeos. A f1nale-s de 1915 el grupo internaf:ionalista de LiehM knecht y Rosa Luxemburgo reaccionó con vehemencia a las declaraciones cada vez más helicistas de la lnayoría~ a través de un fo· lleto titulado "La guerra y el pro~ letarúJ(]o" que ins·istÍa en la 11{',cesidad de una lucha ohrera internacional cont.ra los gl'UpOS imperialistas que en cada país c-onclu* C-Ían la guerra, El folleto iba firmado lunius, seudónimo que utilizó HOSA LUXEMBUHGO (18701919) . La vida de esta hehrea nacida en Polonia no está tan ligada a la social dcmocracia alemanaeorno al movimiento socialista europeo en g<:neral. Déhil físicamente, cor* covada, poseía sin emhargo un gran atrao.tivo personal y una {:xtraol'dinaria capacidad intelectual y de acción. A los dieciséis años ya actuaba en las filas del diez· ;nadü partido obrero polaco "Pro~ lctariado". En 1889~ a los diceiM nueve años huye a Suiza para no ser detenida. En Zurich~ donde 1.'C-" sicle como estudiante conoce él Plejanov y colabora con J ogiches. Jogiches tamhién era polaco; has~ ta 1919 vivió con H, 1,,$ fue su amante y en cierta manera su inspil'ad'Ol' intelectual. En 1898~ R. 1,. se Casa con Gustav Liiheck~ rico alemán amigo de b familia. Esto le permitió ]l,¡elOl1¡lJizal.'Sc y residir en Akmani<l, En 1902 lleg;a a 'redactor-jefe (Iel Leipziger Volhs . zeitung, pero pron to choca COll. la eensnr¡'1 y dimite. Dos años des-pués empieza su peregrinación po)' las cárceles alemanas~ acusada esU\ vez de insultar al EmperadoL En 1916 la. útuación era la &i .. 9:uiente: a la cxtren.w izql..lÍcl'd¿¡, Tt :L., el viej-o Franz lVIcbl'i:ng y IZar] L-Iehknecht? -en abierta opo s.-i.dón con la hnea de 1nnlayor:íH. �Pnm105 que seguía prácticamente una politica derechista y de apoyo casi total al gobierno. Entre unos y otros se abría paso un grupo intermedio l más ftwl'te qne el enca· bezado por Liehknccht" y partidario de una paz negoe-iada l no di'; una lucha revolucionaria contra la guerra, En este grupo figuraban Haase~ Kautsky y Bcrnslein. Pata eolIos se hahía producido una d.egradaci6n de la supuesta guerra defen" siva en g·1.lCna agresiva" lo cual hada imposible para la minoría seguir obedeciendo la disciplina del partido" votand'O por los eréditos de guerra. El desafío hizo culminar la crisis del partido social demócrata. En marzo la luayoría decidió excluir a la minoría de la participación en el grupo del par~ tido en el Reichstag. En la Pascua de 1917 los grupos minori tados se lanzal''On a fundar un nuevo partido --_. el Par~ lido Socialdemócrata independiente (USPD) ~-. Casi al mismo tiempo~ en abril de 1917, la extrema izquierda dirigida por Liehknecht formó el Spartakusbund, que es~ tahI-eeió relaciones con el USPD" pero mantuvo su organización se" parada y el dcrcch'O a una acción :independiente. Se produjeron durante este mes grandes huelgas y el lTSPD ganaba terreno con rapidez. El grupo espartaquista y otros elementos de izquierda habían desarrollado una vigorosa campaña de propaganda. Por entonces la revolución hahía cstal1ad'Ü en Rusia, Los Soviets recién estahlecidos en Pctrogl'ado y en otras einciades estahan dominados por socialrevolucional'ios y lnencheviques; los holcheviques y sus aliados constituían tan sólo pequeñas minorías. (Ni Lenin ni Trotsky habían vue1to a Rusia.) Los socialrevolucionarios y menchc"icp.:¡,es estaban divididos en su ae-titud respecto a la guena. M'u . chos eran partidarios de ella y caú todüs contemplahan con rece" lo una paz pOl' separado con Ale,· ma:ma. Sin embargo sus partida:60s _.,.. sohre todo los soldados en fiJas ._._, des·caban sin duela una p_ronta paz. La cuestión ern si hahía posibilidades de llegar a una paz genera] negociada~ que luclu·· -.'lera a todos los helígeranlcs,¡ o si las potenG_{as occidentales se negadan a ncgoc:ítl1',¡ 10 que les forza . da ,¡ cSéoger entTc una paz por separado o la continuación de 1<T lucha. En estos meses críticos el movi· miento de paz en Alemania seguía ganando fuerza. El 19 de julio el Heichstag ~lprühó su célebre resolueión en favor de una paz ne· gociada y el ]. de agosto el Papa hizo púhlicas sus p:roposieiones de paz a las potencias beligerantes. En Estocolrno la mayoría y la minoría sücialist.as presentaron su contraclec1aración de objetivos bélicos al comité ruso~eseandinavo. La mayoría proponía volver al st:a.tu. qua ant:e bellum, con la permanencia de AIsaeia~Lorena den~ tro del impcri-o ale.rnán y admi. tiendo el derecho de Filandia, Po· lonia y Bélgica a la independencia. Aunque se oponía a la polí" tica de los militaristas alemanes extl'emistas, la mayoría no estaha dispuesta a reconoccr que Alemania fuera más culpahle que las ~- 29 potencias aliadas. La minoría, en se declaró en favor de una paz inmed.iata y del derecho de los pueblos a la autodetermi~ nación., incluyendo a Alsacia~Lo­ rcna. Su act.itOlld general fue la J.e que urgía ]a terminación de la guerra y que ésta dehía Pl'oscri" bÍl"se en el futuro, sin pro'llunei.arse sobre la "'culpa de la gu.erra'l. En octulne de 1917 los espartaquistas empiezan a formal' consejos revúlucionarios de trabajadores en las fáhricas de material bé~ lico y a enviar militantes al frente para' semhrar i'nquietud entre las fuerzas armadas. Al mismo tiempo" con la revolución holchevique, se establecían las condiciones para una paz ruso-germana por sepal'ado~ qu-c empezó a negociarse en Brest-Litovsk en diciem.bre. ¿ Qué impacto causó' entre los socialistas alemanes la revolución de octu~ bl'c? Entusiasmo en la extrema cambio~ hojas cambiables triO CaetrOIrll utilh:cmdo los ARANDElLAS de trefuen:o SUS Pidalas en las pa.pelerias. �30 - SOCIAT-lSl\lü .'!.LEl\ÜN izquierda, oposición en la mayoría y división ·en las filas del Partido Socialdemócrata Independiente. Kautsky, viejo camarada de los líderes mcnchcviques desplazados y partidario de la fracción inter· nacionalista de MartO\" se convir· tió pronto en el principal antago· nist.a teórico del bolchevismo; bajo su influencia, el grupo parla" mentario del USPD empezó a t.endel' hacia la derecha. Otros, como Georg Ledebour, adoptaron la postura opnesta y ent.raron en estrechas re.laciones con la izquierda laboral. 1918: en enero y febrero el movimiento de huelga alcanza en Alemania grandes proporciones. En marzo, mientras sigue extendiéndose la red de los Consejos de Trabajadores, rusos y alemanes firman la paz de Brest-Litovsk. Eliminada la presión en el Este los alemanes se lanzan a una gran ofensiva en el frente occidental, hasta que en julio se inicia la contraofensiva aliada. En septiembre el Estado Mayor informó al gobierno alemán de que era necesario pedir un armisticio. La lío nea Hindenburg cedió pocos días después, mientras los refuerzos norteamericanos atravies-an Bélgica y Francia y haüen inminente la invasión de Alemania. El 3 de octubre cae el Gobierno alemán y al día siguiente el príncipe Max de Baden, nuevo Canciller, y el gohierno austro~húngaro envían notas al presidente Wilsol1 pidiendo lln armistici'Ú sobre la base de sus ¡'Catorce Puntos·" de enero. ·Wilson contestó exigiendo la ca· pitulación de Alemania. Este es el. momento del cual los historiadores acostumbran a decir: HEl pueblo alemán empezaba a vjslumbral' la magnitud del desa&tre~'. El 24 de octubre la marina alema~ na recibió órdenes de disp"Ouerse a salir de ·Kiel para un último y desesperado encuentro con el ene" Iuigo. Los marineros se negaron y, tras el arresto de sus líderes, se amotinaron y eligieron un Consejo de Marineros para ,encargarse de 1a situación. La l'.evll,elta se extendió a Ot1'0S puertos y otras ciudades, donde se fueroJJ, proclamando Consejos de Trabajadores y Soldados que asu~ mían de momento la autoridad. En Haviera se constituyó un ve"J.... dade:ro Gobierno socialistll., pr.csidido por KURT E1SNER (1867· 1919), socialista independiente. Dos días después Berlín se sumó a la revolución y un lnanifiesto del Consejo de Trabajadores y Solda· dos, firmado ontr,o otros por Haase., Lodehoul' y K. Liebknecht, exigía la proclal1l_ación de la república, Ese rnismo día el príncipe Max dimitió y entregó la cancillería a FIUEDIUCH EBERT el más del'cehista d.e los lideres socialistas bía mantener unidas )Jas pi.czas porque no había literalmente nadie- que pudiera hacerse cargo del miSl1lO." Los socialistas maY0l'ita60S y minoritarios no tuvieron más remedio que r,eunirse en el gobierno., con Ebert como eanó· Her. Ante cllos se abrían graves interrogantes: la definición insti· tucional de la repúhljca~. la estrnc- de la mayoría. La situación constitucional era confusa: el Káiser se negaba a abdicar y los socialistas -mayoritarios no se decidían a exigírselo por t.emor a inCl"Cmen. tal' el fenllcnto revolucionario; lo que esperaban, en realidad, era una monarquía constitucional. Por fin, Philip Scheidemann, en nombro de la cancillería, Hdecidió" la abdicación y pr()clamó la replíbli. ca, par,ece que para anticiparse a Karl Licbknecht que estaba dispuesto a proclamar, no ya la re· pública, sino el Consejo de Trabajadores de la República. Con la abdicación efectiva del Káiser, que huyó a Holanda, se inició una cadena de abdicaciones: reyes, grandes duques, r pequeilos gobernantes cayeron de sus tronos sin apenas un intento de r,esisten. cía. Wilson y los aliados, al exigir la deposición. del KáiseJ: y el fin del régimen militarista, habían invitado a Alemania, en efecto, a realizar su revolución burg;u,esa. Temían~ sin embargo~ que la re.. volución alemana "fuera dema· siado lejos y copiara la bolche· viqu.e"'. El hecho es que "'a finales de noviembre de 1918 el gl'E'lTI im. perio de los Hohenzollern se di. solvió súbitamente en la ruina y los socialistas se encontraron paT. t.icipando en un gohierno que de- turación f,edel'al o centralizada del Estado, el destino de las fueuas armadas, de la casta de oficiales, de los funcionarios del Reich y de los jueces y tribunales ... , además, naturalmente, de la reno· vación de las leyes que esos jueces y tribunales administraban. El primer motivo de des. acuerdo entre los miembros del gobierno (Ebert., Scheidemann y Landsberg por los mayoritarios y Raase, Dittmann y Barth por los independient,es) fue la discusión no ya del alcance y significación de las reformas- (o revolución) a realizar, sino del momento en que habían de ser realizadas. Los in" d.ependientes estaban decididos a empezar inmediatamente, mientras los mayoritarios se inclinaban a remitir esa decisión a la futura Asamblea Constituyente, es decir, esperar hasta después de las elecciones. Algunos independientes y grupos de la extrema izquierda., incluyendo PO): supuesto a los espal'taquistas y a algnnDs delega" dos sindicales revolucionarios, pedían que el proletariado victorioso se declarara como verdll.dero representante de la democracia alemana y tornase el poder en sus manos a través de 1'05 consejos ele~ gidos. Pero en aquel momento no existía, dice C01-e~ "ni nn congre.. so gen(~ral de consejos al que pu.. �Pno,",lOS .. - 3] dü,ra entregarse el poder~ ni una élite revolucionaria organizada capaz de actuar a escala nacional'~. La respuesta a los pl'Dblemas y las tensiones que dejaban a todos los grupos indecisos vino de fue· 1"a: los viejos burócratas y los j·e. fe.s militares "consintieron" en apoyar a 'Ehert si se dejaha de ladü a los independientes. La ma· quinaria estatal, la vieja maquinaria del H,eich, se puso en funcionamiento al servicio del Parti· do Socialdemócrata. Los independientes sólo pudieron protestar de las medidas que se tomahan con.. tra sus deseos impotentes, y, corno es lógico, concentraron sus esfuer· zos en conseguir que la Asalnhlea eonstituyente "existiera pronto". Pero con ello acaharon de romper los lazos que les unían con los espartaquistas, decididos a hoicotear las elecciones y a forzar la entrcga del poder a los Consejos de Trahajadores. Por lo pronto "Espartaco" desapareció (aunque siguió utilizándose el nomhre corricntemcnt.e) para cDllvertirse en Partido Comunista enteramente antóllomo~ sin c-olahol'ar con los independientes y siguiendo el ejemplo de los bolcheviques. A partir de est.e momento los hcchos se sucedieron con rapidez. La División de Marina con sede en Berlín, compuesta en su mayoría por militantes izquierdistas, no aceptó ser disuelta y actuó por su cuenta tomando la comandancia V arrestando allí al jefe de la gllarnición, el socialista maY0l'itado Otto Wels. Ebert pidió ayuda al ejército para desalojar a los marinos. Poco después comenzaha el hombardeo del castillo, que llevó a los socialistas independientes a la dimisión. El gobierno quedaha en manos de la reacción y, después de la destitución de Eichorn~ socialista independiente que ocu~ paba todavía la jefatura de poli. cia l revolución y reacción Se enfrentaron en la cane, ·en los ba~ n:ios ob:re:ros y e11 105 hall1artes que habían tomado los mal anna" dos izquierdistas. l,05 "cuerpos Ji. h:r.es'~ del sodalista Noske, en fun·, eiones de sümatén contral'revolu· ciona.r.:D acabaron pronto Con la resistencia de espartaquistas, inde·, pendientes de izquierda )' sindicalistas :revolucionarios, El 15 de cnero de 1919; dos ¿Has desrrnés d.el fin de .la contienda Ci.lneje:ra~ un dC2l.acHlnento de los "euel'p0.s libl'cs'\' <lpresá y rnató fl 1<.arl 9 Liebkllecht y R.osa Luxemhurgo; la mislna suerte corrieron J ogi· c-hes~ Landauer y cuantos milita~l~ tes revolucionarios cayeron en sus manos. WEIMAR. EL NAZISMO. LA GUERRA (1919-1944) Tras la muerte de- Liebknecht: v Hosa Luxemhurgo, los periódico"s socialdemócratas e s e r i h í a n : G'Aplastada la l'cvolueión se celebrarán sin tropiczos las elecciones para la Asamblea Nacional. La democracia tiene despejado el ca· mino". Pero no lo estaba tanto: Ehert~ para dominar la revolu~ eión, hahía tenido que apoyarse en la hurocracia imperial y en los soldad'Os dc Hindenburg; por otro lado, las elecciones del 19 de enero no ihan a dar una mayoría socialista: los comunistas se ahs~ tuvieron de votar~ los independientes sólo consiguieron 22 man~ d a t'O s, los socialdemócratas 11.500.000 sufragios y 163 puestos, pero el total de la cámara eran 4,2:)' De ahí la "coalición de W"eimar" .__.. 'Centro., demócratas- y socialistas --, y unos meses después la fanlOsa constitución de Preuss: Ehert prcsidente por sic·, te años y con derecho a disolver la cámara. El 25 de enero se en~ tierra en Berlín a Liehknecht entre un gentío impresionante. El 7 de mayo el conde Bl'ockdol'f! recibía en VersaIles~ de manos de Clemellceau, Wilsou y Lloyd GeOl'ge el lihro en que se indicaban las condiciones· de paz; decía en su discurso: "En los últimos cin cuenta aúos el imperialismo de todos los estados europeos ha Ye~ nido ,envenenando pertinazmente la atmósfera internacionar", La socialdem.ocracia iha a tener que aparecer como responsable de Un tratado en qw:~ se quitaha a Ale~ rnania 6 minon,es de hahitantes (Ahucia, Lorcna, Sarl'e~ :Supen, JVlalmedy~ sux de Silesia, n-Ol.'te do Schlcsvúg) ~ todas sus colonias., todas sus armas~ y se la obligaha a pagm: en concepto de repara·, cionos 132 millones de marcos oro. Los pri.meros aíl0s de gohierno :socialdemócrata fueron dificileli; en los tres prirncl'os rueses se de· cJ'C-lnl'on 124 leyes sodales ¡pero w ya en 1920 hubo el primer putsch de la derecha {Kapp, von Lütt~ \vitz); Scheidemall tuvo que de,. jar pronto la cancillería a Gustav Baucl' del Centro, y luego a Cuno y StresClnan (1923) representan" tes de la alta hurgu.esia. Este año de 1923 la inflación era tremenda, además los franceses 'Ocupaban militarmente el Ruhr; Strescman\ el nuevo canciller, empezaha la política de conciliación europea que llevaría a Alemania a la Sociedad de Naciones (J.926) y conse~.pliría la evacuación de los franceses; pero el descontento inicial ante lo que parecía dehilidad perrnitió a Hitler su primer puts-eh nazi, dominado por von Seekt, el cread'Or de la armada alemana de oficio. Aquel mismo año Ebert aceptaba declarar nulas las elec~ ciones de Turingia en que habían ohtenido mayoría los independientes y comunistas. En 1924. los interese~ aliados de estabilidad europea, la política de Stresemall, el hecho de que Alemania no pagaha las reparaciones, llevó al '·plan Dawes", disminuyendo la cuantía de los plazos y concedien· do a Alemania un empréstito de 5.000 millones $: Schacht podía aqucl mismo verano .estabilizar el marco y aceptar el sistema de pa· trón oro. Hasta la gran crisis del 29 prosperidad en Alemania, que volvía a convertirse en una de las principales potencias industriales~ concurrentc de Gran Bretaña. En 1925, al morir Ebert, la derecha gana las elecciones al presentar a Hindenhurg como candidato úni" co en la segunda vuelta; THXI.w MAN, el jefe cornunista de esta época ohtuvo pocos votos en la primera vuelta, OTTO BRAUN - el socialista .~-- no los suficien,· tes: en la segunda vu-elta la i z· quierda presentó COlll'O candidato único a W'i1helm Marx, del Centro Católico; Hitler ordenó a sus partidarios votar por Hindenhnrg, 10 que implicó la ruptura con Ludendod\ candidato nazi en la pri,· luera vuelta. Hindenburg~ sin em . hargo, resultó más respetuoso d(~ 10 que se -esperaha; en Lli: e 1('(·ciones de 1928 los socíali:'ilas ohtienen 1~)3 mandatos\ y S!I (~\jl() asomhra a la derecha. La erisis del 29 iha a jlI'OV()C,ll' el I.'ecrl..ldecimicnto de l()lLI~; la.;; desav-enencias\ la fonnacilíll de grupos arm,ados pOI· lodo" lo," ¡¡ . w· tidos~ el éxito pf)pllbr 111' !I¡¡lel" y el aee1'cHlnienl'O de 1,-,,11' a l:i �32 - SOCIALISMO ALEMÁN 10s partidos comunistas en gobier- K, Schumache¡' gran industda a través de Hugell berg, dueño de un sector impo):tante de la prensa; los hermanos Strasser, jefes del ala izquierda del nazismo, s-e separahan anteestos contactos. Los "Herrencluh", centros de la alta burguesía, colocan a uno de sus rcpr,csentantes, von Papen, en la cancillería, y empieza a gobernar por decretos ley e intenta asociar a Hitler con el poder; pero los nazis no acep· tan integrarse en la normal vida política alemana. El 30 de enero de 1933, tras eL experimento Schleicher, .Hitler acepta el puesto de canciller; pero el 1 de fe~ bl'ero disuelve el parlamento; tras el incendio del Reichstag persigne a los comunistas; pronto todo el poder estal'Ía en sus manos. Aunque las eleceiones del 5 de lnayo dan 12 millones de votos a los socialistas (17 millones los nazis) Hitler persigue a varios diputados, y un parlamento reducido le concede, por 14,1 rotos contra 94~ los plenos poderes. El 22 de junio declara ilegal al partido socialista y lo disuelve. Después~ la II Gne.. na Mundial: Aus!:l'ia (l938), Che. coeslovaquia, Polonia~ Francia. W"eimar fue para las clases di> notadas en 1918 eJ camino lento del triunfo frente a los socialistas, aliándose al pujante nazis1l1_o 118.c.ido ele aquella denota. Para los socialistas y demócratas ._--- :"1a coa·· líción.?' _.--. un intento eontinuo por mantener la constitn,ción~ pOI' ~~l'e.. puhHcanizar'? la huroCl'acia y el ejército. Para los eomunjstas~ la organización del partido y la lucha contra el lUlzismo naciente y los socialistas: sólo en 193{J deci" dhia e:~ :(;:E.;OTtdlltC:·I:~; e.1~ <l'p0Yo _._- y <fUI:za la pa:rtrclpaclOu - ,. de n nos de frente único antifascista. De.sde el punto de vista de la evolución interna de los partidos quizá lo más import<1nte fue ]a escisión del Partido Socialclemó· erata Independiente: en su courereneia de junio de 1920 se negó a entrar en coalición con el parti. do soeialdemócrata y envió una delegación a Moscú para negoeiar las condiciones de admisión dci grupo a la Internacional Co:mu .. l1ista. Los '~vei'lltiún puntos~? l1ece~ sarios fueron aceptados por mayoría en el "Congreso de Halle? pero no' todos los miembros iban a acatar esa decisión: 300.000 ]') hicieron y pasaron a .engrosar el Partido Comunista; otros 300.000 pasaron al Partido Socialdemócrata; los 200.000 restantes Crearon un nuevo Partido Socialdemócrata Independiente, que iría perJir:n~ do importancia. El eongre80 más importante del Partido SocialdclnÓCl'ata fue el de Heidelherg (1925) en que se seguía afirmando el carácter marxista de la ideología. En el plano teórico, los at1-os veinte vieron a los ortod.oxos de principios de úglo defender el reformismo que entonces atacahm1. HKautsky~ escribiendo en 1927 ~ l·C·· pudió su propia teoría anterior de la depresión crónica'~. Hilf{:r~ ding, ante la Conferencia del Partido SocialdemócTata en 1927, dijo claramente: ":He rechazado siem_" pro toda tcoria del derrumhe eco· nómico. Después de la guerra tal teoda era defendida Pl.'illc.iP'llnu:ute por los holche·',;iques.¡ que creían que estáhamos ya al hol'· de mismo del derrulllh<: del ~j6' tema capitalista. No hay ni.lJ,guna razón para temer que eso ocurra. Siempre hemos sido de la ovinión de que el (le-lToeamíento del si.:,:"" tema eapitalista no debe e"perarse como cosa que ha de OCH1Tir fatalmente, rii sc producirá por obra de leyes internas del sistema, sino qne dehe ser un acto consciente del proletariado.'~ Sólo FRITZ STEHNBEHG ("El irnperialismo", 1926) y HENRYK GROSSMAN ("Lu ley de la UCll' mulación y del derrumbe del- si.'i~ tema capita,Zz:stn", 1929) ~~nla7,,1­ ron con la corriente de pellS<l" nüen1:o antel'Íor a 1914. De todos modos sus ohras no tenían la impc)(rtancia que tuvieron el Evolutionary Socialism, las ohras de Kautsky o :~La acumulación del capital" de Rosa Luxemburgo. Según Sweezy, St-ernberg repetía, en las cuestiones esenciales, los argumentos de R. L., "induyendo sus errores y sin aiiadir rnucho de su cosecha propia'~. LJ. revisión de GrosSlna'llll a la historia de la polémica sohre la acunUt" lución y el derrumhe tiene~ en camhio~ el mérito de ser Ol'iginal: sobre un esquema de Otto Bauer, Propaganda del bienestar �Pno¡;ws ._,~ 33 destinado a ¡"dutar las tesis de R. 1.. sobre la acumulación~ Grossmann demuestra precisamente la imposihilidad de acumular~ impo!:\ihilidad efectiva en un plazo de 34, años a contar desde el momento en que se inicia la serie cuatrienal de Bauer. Se llega así a u,na conclusión hastante extraña: el sisteula capitalista se derrum" hará inexorablemente por un dé- ficit de plus-valía. Es una versión "patas arriba" de la teoría de H. L. sobre el exceso de plus~valía; pero una versión excesi'irall1cnte Hlccanieista del desarrollo del sistema. Kaulsky y HILFEHDING no añadieron nada a sus trabajos de ante~guerra. Amhos colahoraron con el gobierno socialdemócrata de 'Weimar\cn especial Hilferdillg\ que por dos veces fpe Mi~ nist1'o de Hacienda. Kautsky csta· ba marcado por la división sangrienta en las filas socialistas)' demasiado ocupado en cuestiones como la interpretación y la críti· ca de la revolución de 'Octubre. El advenimiento del fascismo y la exclusiva dedicación de los pensadores soviéticos a los problemas de la construcción económica, li· quidaron por mucho tiempo ---- luego vendría la gucrra '..__. las posibiIidade.s de un pensamient·o teórico vigoroso en el campo socialista. De Hilferding quedaha en pie su ""Das Finanzkapital?'~escrito en 1910 al margen de la controversia rovis-ionista. En aquel momento\ siendo HiIferding hastante joven (nac.íó en 1877), su obra produj'O sensación y se le citaba como modelo de análisis marxista Y' de pensamiento didáctico. Significaha en l'ealidad un intento de poner al día la teoría marxista a través de un análisis profundo de los· gru· pos financieros, herederos de los grupos industriales que en el si· glo XIX conducían el capitalismo alemán. El financiero crea nllevos tipos de negocio y en virtud de su situación estratégica en cenfxos de dirección disfruta de m.ucho más podor que el. industrial eapita1ista~ le domina. AdenJás puede impulsar la creación de káJ.'tels y moH'Opolios para asegurarse de que el sistema de precios Jihl'emellte fijados no echará por la horda 10& cuidadosamente dihujados esqnc· Jll:1.S ele control económico, J:"filfcl'" cling señaIó tarnlJié.n. la c:;n:acteTÍs.. tic,a e,'3cisión contl.'ol.p:roFiec1nc1 1 que años más tarde alcanzaría superior grad-o de desarrollo, Aunque en algún momento flirteó con el ala izquierda de la so~ eialdemocl'acia su constante ft10 la moderaóón, qno compartía C011 los derechistas del partido, Cuan.. do Hitler negó al poder en 1933~ HudoIf Hilfcl'ding tuvo que huir a Suiza y más tarde a París. J\1ul'Íó en Marsella, en 1941, pOCDS días después de ser detenido ""in extl'em:is'~ por la Gesl:apo. POSTGUERRA Y BIENESTAR NEOCAPITALISTA (1945•...) Los últimos 18 aiíos de Alemania y su partido socialdemócrata son ya actualidad más o mcnos conocida. En 1945~ el ailo de los juicios de Nuremberg, cnand'O sólo el 12 70 de los niños de Colonia tienen el peso normal, se reúnen en el monasterio de \~:rennings'en los principales dirigentes socialis~ tas alema'Iles~ entre ellos: KURT SCHUMACHER (1395.1952), ya en tiempos de Weimar considera~ ba la terminología marxista anti· cU<lda, que hahía pasado t'Oda la guerra de un campo de concentración a otro y era el l'eorganizador en la zona inglesa de oculnlcióu; EHICH OLLENIIAUER, uno de los r.r..emigricTte" (eluigrados), representante del comité di" rectal' en el exilio; OTTO GRO~ TEWOHL, reorganizador del par· tid'O en la zona d·e ocupación soviética. La discusión se centró en la ol'ganización del grupo y en la propuesta de Grotewohl de ClltQ~ hlar negociaciones para la fusión con el partido comunista; la opo.. sición fue lUUy grande y se decidió aplazar la cuestión hasta el COll" greso del parddo al año siguiente. Sin embargo, antes, en abril de 1946 so creaha en la Opera de Berlln -cl Partido Socialista UnJo ¡icado (S.E.D.), que reunía a los soc:ialistas de Grotcw'ohl y los co· munistas orientales- ele PIECK. El congreso ele Hannovel: en mayo~ elegia pn:sid.ente y vicepresidente respectivamente del SPD a Schu· rnnchor y OUenhaucr; pero el par" tido era enlonces lHucho más dA bi1, lHlhía pel'dido la luay'OJ.' parte E. Ollenhauer elc su hase radicada principalmente en Prusia. En los años siguientes (194,7 y 194,8) se consmna la separación de .las dos Alemanias; en 1949 se bloM quea Berlín; en septiembre se establece el primer gobierno Adellauer; la reforma monetaria de Erhard era ya de junio del año anterior. Desde entonces, la coalición cristiano.dcmócrata\ liberal, partido alemán, ha dirigido el país, y el SPD ha sido el principal ccn· tro de la "'leal oposieión" (Cf. cuadro). Pero el pal·ticio socialista no es ya el de Erfurt o Heidelherg, Bernstein incluso se considera de~ pasado. La exposición de la nueva ideología aparece en el programa hase (Grundsatzprogramm), resultado del congreso extraordinario del partido en Bad Godesherg (1959): "'la lihre concurrencia y la libre iniciativa del empresaúo son elementos importantes de la política económica socialdem6cra~ ta\\ ""tanta eoncul'J.'el1cia como sea posible, tanta planificac.ión como sea llecesaria~', "de partido de da" se olH'cra,el partido socialdemócrata se ha c-onvertido en partido del pucblo~\ '~el socialisIn'O democrático encuentra 5l:tS raíces en ]¡¡ ética cristiana? en ,el hum;UlisllHl y en la filosofía clásica". Enl9ú2 Ollenhau-er es p:res-ielcnle y\Villy Branclt\ tamhién "clJ".dgl'if:rtc"'¿ i'~ elegido paTa la vicicpn::sidl>tl,-¡:ia. El número de afiliados h<l di:c,mj .. Huido clescle despu,éi: de ]¡¡ ~'lH~j'l';.i. pero parece remorllar o nI llH~IlO.'; ha h ,e T s e estabilizado ¡l()lI: �34 - SOCJALISl\lO ALEMÁN 875.000, 1956: 580.000, 1961: 645.000) . El Partido Comu.nista Alemán (KPD) , independiente del SED, existe desd.e 1945 en la Z'ÚIla ocei" dental:, pero fue declarado anti~ constitucional en 1956 por "atental' eontra el orden fundamental libera] y democl'áticol~. En 1949 había obtenido el 5?7 de los votos~ y en 1953 el 2 1 2 ; ahora\ en la clandestinidad? cuenta con unos 2.000 adherentes. Gom.o se ha dicho recientemen· le en una nueva revista española: ;'ÓA la pregunta por qué no hay jz· quierda en A.leUlallia nos contestarán: el naáonalsocialismo, con su demagogia socializante, por un lado, y su terror, por otro ---- anjquilación de los cuadroi; ohreros consciNltes _..,\ y el fracaso del stalinismo en. la :RcpúhEca Democrática Alemana, han destruido por completo la conciencia revolncionaria de la clas-e obrera. El pl:oletariado alemán, totalmente atomizado, sin cDllciencia de cla· se? Y gozando por vez primera de un nivel de vida respetable 1 s.e siente a gtl8to dentro del neocapi. talisl1lo~' (Ignacio Sotdo. "Clwdernos para el diálogo"), NOTA SOBRE El.. ANUARIO ESPAÑOl.. DE LA PUBLICIDAD Se ha puesto a la venta la Edición 1963 del ANUARIO ESPAÑOL DE LA PUBLICIDAD, consultor de los Medios Publici~arios, Agendas, Agentes y Servicios Técnicos que existen en España. Recoge los datos más importantes 'f las tarifas de Diarios, Semanarios, Re· vistas, Anuarios, Radio 'f TV, Cinematógrafos, Medios en Vías Públicas; así como las referencias de Empresas y Agentes de Publicidad 'f Especialistas 'f Servidos Técnicos para la publicidad. Con él podrá tener rápida, ordenada y cómodamente la orientación precio< sa y el conocimiento perfecto de cuanto puede utilizarse para la publicidad y propaganda. Para cualquier infol'mación, dirigirse a: AVENIDA DE JOSE ANTONIO, 5'1 MADRID � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 02. Activitat professional Type The nature or genre of the resource Sèrie Description An account of the resource Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall. - Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) : com a economista. - Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968). - Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1613 Title A name given to the resource Socialismo alemán: 100 años Description An account of the resource n. 22, p. 23-34 Source A related resource from which the described resource is derived Promos Creator An entity primarily responsible for making the resource García-Duran, José Maragall, Pasqual, 1941- Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Subject The topic of the resource Socialisme Europa Alemanya Language A language of the resource Castellà Type The nature or genre of the resource Article Abstract A summary of the resource. Publicat al número 22 de la revista Promos. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1964-01-15 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles http://78.47.125.110/files/original/8/646/Promos_19631101_n21_EconomiaCine_PM.pdf b2d25b03bff9a5e832784b988ab6eb9d PDF Text Text En este número: Barcelona noviembre Número 11 diciembre 1963 Sobre los tory: «En definitiva, la herencia de los temores e1el pasado y de doctrinas en buena parte anticuadas, pueden servir pan\ explicarnos hasta cierto punto el origen de una política económica que se encuentra en Ulla sit,uar;ión crítica, en la que, a los errores de previsión rnlJch';\,~ veces disculpables, se le suman los fallos en 1<1 ,'¡pliqv:ión de las medidas ;"de(;uad'I$,}> Vea sumario en la página tres �EDITORIAL ¿ DESARROllO PARA QUE? SUMARIO ESTE MES w pág. EDITORIAL » 3 » S ESTUDIOS SOBRE LA BA· LANZA DE PAGOS DE CA· TALUÑA, por Ernest L1uch. » 9 NOTICIAS ESPARoLAS » 15 LOS FRUTALES LERIDANOS. por Eugeni Giral LA POLlTICA ECONOM ICA BRITAN1CA, por Pe re Puig. » 17 NOTICIAS INTERNACIONA· LES. » 23 CONVENCION EURO· AFRICANA, por Julio Sa¡nsó, LA » 29 » 37 )} 38 LEIDO PARA VD. » 45 ESTE ARo. » 48 PAN Y PERIODICOS. Por Ma· nuel Nadal LA ECONOMIA DEL CINE. por Pascual Maragall El- núnw]'o de PROl\WS que tic ne en sus manos el lector repre. senta medio año de una nueva orientación. En ella se ha dado lo bueno y lo malo en esta pro· porción fatal de todos los asuntos humanos. Sin embargo, creemos que en el. haber de la revista hay algo sin duda irnportante: JUl. in· terés creciente por los temas relacionados con "el desarrollo econÓ· mico. Hoy el problema del desa· rrollo ha llegado a constituir la pesadilla, sincera o demagógica, del 100 % de las clases dirigentes de todos los países. Desarrollo quiere clecir unas veces pro111,O, ción humana y social de la po~ blación, y otras piedra paru nwn· tener en el poder unas élites co~ rrompidas y gastadas por el mando. En t;odo caso es la preocupación de la segunda. otilad del pre· .'lente siglo. Tras el tn::m del desarrollo se han ido enganchando vagones de la nLás di-versa índole: desde las sociedades de estudios económi. cos~ hasta un enjambre de predicadores con vocación "hyde~par­ quista\\~ han l:do surgiendo llna serie de actitudes sociales e indi.· viduales nueV(lS~ movidas unas por rd "ani7nus\\ cremat:íst,ico~ y otras por una más o ¡nenas fundada sensación de podernos expl-i-car la q uinla esenda de "' lo humano y lo s()ciar~., admitidos} claro está, l:odos los tonos intennedios entre estos dos polos, Se ha hablado dA! desarrollo como o¡Jort;wúdad y del desarrollo como nústica, se han barajaclo tasas de crecimien . lo y conceptos éticos con un i.n·· sospechado pudor metodológico (entre las págínas 76 :Y 7'7 de una pu-blicación l:ítulacla- Aspectos Sociales del Desarrollo E'conónúco ([parecen las siguientes citas: Al.. ¡redo iYlarshall~. José Antonio Prie mo de Rivera, San .Ju.an~ .Juan XXIII. Jolm K. Golbl'oith, Carlos }Vla.rx y Ca.rlos Dickens, en un con· texto referente a los costes sociales del desarrollo cconórníco) , En Ética y Política~ libro de A ranguren crüicado en nuestra "Revi5t(l~' (ver PUOMOS N.O 20)~ se hnbla- i-nsistentemente sobre los problemas di? la "moralización\\ del Estado a través del individuo~ o a la inversa. Sr>, trata de una- problemática. ([dual y que interesa a todos los que estamos más o me~ nos insertos en una. estructura detcnninacla y obligados a "actuar en", Pero hay algo que parece inadTnisible: es inúJt:l y pl'etenci-oso creer ql/.e la economía como ciencia o como acCÍ-ón es capaz de dar un sentido detenninado al desarrollo juera. del puro y simple ob~ jeú'vo económú;o, del puro result.o do de la,., medidas que se tomen, fuera de la finalidad i-runediota. La economía no es una ciencia () un actuar neu.-lral; pero la no neu~ tralic!ad está en fundón de quienes la nwnejan~. y ella, de por sí-, no sÚ've como "místic(l.~~, no explica ni al hombre ni a sn historia. El gran problmna está en que hoy vivl1nos en u.na cu.riosa confu8ión: lodos estamos de acuerdo en que e/ ¡)(lpe!- del c,,(!cúnient:o y del desan'ollo eCOIT.Ólnico es ftUl,damelltal Fara ¡Jro:yec!al' el ú¡)() (1f~ sociedad (f constnrú', Estamos de acuerdo en Cj IU? UJur elevada tasa de crecimiento de la rent:a ""¡Jet' c(/püa~" se puede al"chi'val' en la empeLa d-e las '''cosas buenas\\, Estamos de acuerdo en que el econO/nista en el si[}..1o XX ú-ene UlLa tarea impar. t:(/n[;; que reah:zal'. Pero pocos lle~ garían ({ tal grado de unani1Ju:dod si- detrás de '"cosa buenao~ se 1-'l"egllnlose "paru qw?\ JIall(f.rialHo,~ aquí. U-TUl exala ele respuestos (JIU' van desde la creencia de f{I/(, d e �;-jíl· -- P..\ N Y PEHIÓnrCOS món del nivel de vida, La doetdK JI a electrodDllléstiea, ¡,Un hombre dOllléstieo~ domes licado '? Podrán localizarle fácilmen 1 e, Pulula, Es un bomhre que opina CJ1H:' los hillet(':f-: de lnil pe· ~ctas tienen siempre el miSJll0 y agraclable Golo1' yenle; que pon· dera y sitúa H las gentes 1110 por 108 valores )' riquezas que tontribuye,n él cr(':ar~ sino por el l'<tsero de los hienes y ohjetos que consumen. (Hay chts(;s {'n los cuhos de basura~ ya se sabe). Sí~ ereo quc- podnín localizarle fácilK ment.c~ porque es un hombre de aspil'aeiones vitales muy concretas: un coche de "'categoría"; una mujer ohjeto para ·engalanar -_.~~ nn piso ·en el "heau quart ier'~ ('f)ll ascensor para el "'serviGi(/' y tresillo y pantalla de pl~rgamino en el portal, Es un pohre hombre~ pero en manos de un Bcckett o d·e un IO'11esco~ o {~n el lápiz de este dihujante del Ne,'.' y 01'qnel'~ puede result.ar incomprensihle y dramático. Item~.1 ü M. N. LA ECONOMIA DEL CINE por Pascual Maragall Mira Para mucha gente la economia es una especie de campo de juego dominado por poder-eH ocul los. Tamhién muchos economistas piensan algo parecido. En sus eo~ laboracioncs científicas~ en sus tCüdas~ está siempre presente cier~ to afán de desmixtificación. Desde la mano invi.si-ble de los clásicos 'liberales, hasta ~"ll velo nwne~ tario que esconde la realidad ele los fenól11<cnos según una escuela ncoelásica~ pasando por la teoría marxista de la alienación, la ciencia económica adopta - como todas Jas ciencias, pero más que las otras ciencias~· un tono casi confideneial de revelación~ como quien descorre velos misteriosos o como quien nos cuenta lo que en realidad es tú pasando. Que el contcnido sea adecuado al tono ya es otra euestión. Muchas ve~es lo que hacen los economistas es lo contrario de mixtificar y csemulen todavía m,ás la realidad hajo comp1icac1Ds ropajes teóricos. La verdad es que los .fenómenos económicos son relativamente. muy complej-os y que explicarlos llanamente es 10 más difícil. Esto OCUlTe lo mismo con el COllSUll1D de la patata qU'e "lel producción y In exhibición de "EJ año pasado en MaricnbacP\ poro ·en mucho mayor grado en 'Id segundo caso. La economía cinematográfica eS espccialment{~ intrincada. Los poderes oculto:!- parecen jugar en ella un papel preponderante, ¿Por qué se haee Ul1<1 película? ¿, Qnién de-cicle que se haga '? O mejor: ¿, en virtud de qrté c:l'Íte:óos decide? Cuánto más sencinas son las preguntas más difícil es eontesta],'las. P1antcarl8s de un modo cien, lífico es nn acontecimiento bien 1"eeiclJtco eonlO lo -es la hist-oria de1 cinc, El 6ne aparece en 1900 al hornbro de l(l~~ títírite:ros, Su BY'v" K lución a parti\' de entonces es tan rápida que puede hahlarse eh- una serie c!<~ revolll-ciones encadenadas con más propiedad casi que de evolución a secas. El pensamiento económico no se formula por pri mcra vez la pregunta ¿Hay demanda de films '?, hasta los arios que rodean a la segunda guerra mundial (1). Vamos a fijar la atcn~ ción en este período y en -el call1i~ no recorrido hasta ese momento. K LA LITERATURA CINEMATOGRAFICA Una buena manera --- prudente, cuando menos - de aproximars(~ al cine como fenómeno reconómieo consiste en prestar atención a un aspecto particular del 1-ema: el cine como fenómeno de cansecue.ncias literarias; a condición de no perderse en el hosque de pala·, bras impresas que proliferan no tan sólo en la presse d'u coeul' y en la misma prcnsa pornogl'úí'ica, sino también 'en :las pub lieaciones de el'ítica y estudios (2). ¿ Cómo interpretar toda esta tit.enülu·a '? Cada grupo de econom.i-stas, el de los estudiosos y científicos y el de los negocial;tcs? tiene su liH~' ralul'<t propia, Las lrnhlicaelOllC'; se nsa ci o n a lis l as., sen li lllcn taJo i.d es, gráficas y pOl'l1ográficas l h:.l.sta .el limite superior de la prensa de actualidades, constituyen el y·olu· minoso eapúulo rlcln literatura J. ";\1o])e'l" i)('hÍlHl i:llt'- ;;C¡'een", li'. D. E:lingt'-l"deL' ~,' J. Legg- (.1037), Posl8rlor lllcnt0. los trabajos (le Ross lV[nrray (1941). :'f. D, Huettig (1~):f4) Y R¡lth Illglis (19'1:')) 2, Ji:n a),gullos palses, incluso, 8:,\'1 elJ fH\S lllUl~h:l:, 1l)(Hlnlitla110s ----- <',,, n'jl«, polélll)(,ll, forum, cine-club, Ó;)(,)>!:I !('('n ... ~ .... ha constltni{lo Pi núcleo (lc, iod,' la actividad intelectuaL la vúlvn1n ,Ji' {:ape de Hna sociccüd f;in {le))_lf1.s!(),C]r¡i; pn lJilid¡¡(I('~ de dif\logo colectivo. ¡·¡íiin\, �Pno~lOS ---- cinematográfica o para-cinema tográfica .--- de los negociantes. No porque sean un negocio en sí, sino precisamente porque son consecuencia y comple-n1cnto dd negociD cinematográfico. Con más o menos aproximación puede útuarse el origen de toda esta literatura entre el 1914 y el 1918, como suhproducto del S/.a7'-s'\/stem, El Sta,.· system fuc~ al prilH.:ipio, un recurso anlimonopoIístico que uti1iza~ ron lo~ productores independientes contra ,el creciente p,o·der del trust M. P. P. C. (M.otion Pictines Patents Company), quebranclo su argumento deeisivo: la(~standar­ dización de los films V el anonimato (le los artistas. El interés ~-- que luego degeneró en interés morboi:,o ~~ por la persona del artista~ lo despertaron los independi·entes e·amo arma competitiva ';~n dos frentes: por un lado., ·3n el mercado abierto., confería una atr¿H> ción especial a sus p·elíeulas; por otto lado? en el mereado de 'trabajo., hundía las rígidas nOI'mas impu'cstas por el trust., los hajos sueldos del artista anónimo, Así l la aetual literatura sin fronleras~ el comadre-o impreso qu'e rodea la vida de todo aquel que se aventura en ,d mundo ·del cinc~ ülVO su origen en un intento {le PCl'sonalización de las obras cinema~ tográficas l y cumple hoy todavía -~hoy más que nunca - una fundón indesligahlc del sistema de producción de. películas. Actual" mcnte.,descuhicl'ta la potencia de la identificación psicológ'ica como móvil del consmno ·dc films~ esta literatura ha superado sus obje~ tivos originales y se convierte en un movilizador y captador de la demanda tanto como en instrumento competitivo entre la", ¡!;l·an,· des empresas procluetora~. Por su parle, la !;¡IHlr dl· ln.~, estudios (lel ¡·ilH' ,;(. rdl~'j:L ('O!l 39 v mllch,l IlIÚ.,; \"lllll'll!¡·< ell \id¡¡d,·.~, !JI!!'. IIlOdí·.;!i:1 illll·I(T!1I:1L·é' d'·ll11'0 ('()lllP;II':lli~ plddil':wioll!" dl·1 dí' \ Hcli· lod;) lipl! Clllljll1\lo de acli· eiclllíficas dI' Illll·,;lro lIl\lllllo~ lic;1crl un peso l'.'il)l~('ílico notorio. Se hac·e mucha crí-tica cinematográfica y has\id:l,k.; ¡¡llellTlll,ll!'; v tante sociología del cine; en muchas ocasiones., crítica \' sociología van mezcladas. En ~amlli.o la rnc1ustria cineulatográfica sig,:¡e siendo el reino de Jos poderes ocuhos\ y el estudio científ.ico de csl'c sector d'8 la ccononlÍn no hn dado todavía S'us primeros pasos. El tille y el sexo, todo un tema LA DEMANDA. PUNTOS DE PARTIDA n(~ lodo l'!lO dl"dll('illlO..; a!pllla:-; {'ilra('l('l'í,.;!j¡·i1:' dí,1 1ll('Il() ITlltH'JlIlil·o ('¡tI!' ¡'OlllO kllÚ- \' alo.;llllo:--; nlt:U\)S di' .;11 IH·(dIL·lll"lli;':1 (L"lllitlldi\:' l. 1<1 l'illll 'e''; Illl producto de l'OII·;lllllO lll¡¡~ivo. Un ':.:strulio de la d¡·lll;llHLI li(' {,ilms no puede tener 1·11 clll'llla su componente weiológj(:o, 0, si se quiel:e~ la importancia de 105 resultados que se l1eri·· varían de nn análisis llevado el cabo según los métod-os de la psj~ cología de maS<lp,. 2. La demanda de film::. es una demanda dirigida. No ,es l'U1n de· manda HhJ:·c, Se trata de aclarar~, mediante nn estudio rignroso de la industria cinemato~rráfiea. los grados de lihertad de' que p'uccle gozar y la cnUS[l dc' las limitllcio" nes que se le OpOllen. 3. El fihn 1 ·en poteneia? es una ¡¡J'le~ y en c-ualquier caso intelectuaL (Podría~ 1110,'; dcc,ir: el film puede ser (1 j)('MIT de todo una ohra ele arte,) Las caracte'ísticas del consumo ónematográfico son antagónicaf' en muchos s'cntidos l sin embaJ.'go., a las del consumo ele la:;; ohras de arte en general "~- que. es por definición el más lihre y personal dc lodos los consumos posihle~,., el menos objetivo y estandardizahle, 4. Por último: 1<'1:> tran.s.fornH\" Ci-ollCS lécnic::1S de la industrb ci·· nemal.ogl'áfica se han .'3l1ccdido ún parar. Se- trata dt~ una il1clustJ:1<l esl:r{~ch;;¡¡l1ente ligada a las siempre lluevas eondieioncs sociale~.¡ V técnicas del siglo xx. La no\'(-;~ dad juega en ella un papel dele)"·· minante, El estudio científico hn ido a remolque de e51r c:lllJhiu ron.5tantc~ no ha podirl o f".'¡t!llll('· ccr hns'8s 1)~-;rnlaI10ntes COlIJO 110 las ha cslahledd-o el fenÓJll(~nll tudiado, (ll)ri! dí' Illla creación �,10 - ECONOMÍA DEL CINE PEQUEÑA HISTORIA DEL CINE MUDO En la primera parte de su obra '''El film como mercancía", Peter BachEn ..-._. el primer autor en hacer Ull tratamiento sistemá.. lico del tema que nos ocupa---, realiza unalahor de docunH~nta­ ción histól'ica, centrada sobre la evolución del mercado norteamericano V del mercado alemán. y soIne. 1m::. relaciones, dentro 'd·~~ ellos, en U:e las tres ramas de la industria cinematográfica: producción, distribución y exhihición. Eludiendo el coté pinoresque, Bachlin individualiza algunos fenómenos de gran importancia. Pone de relieve, por ejemplo, el papel primordial de los indepen~ (Hentes en el clesolTollo del cinc; indica cómo la hanca, interviniendo con 8US propios criterios (en el papel de producer~supervisor),ha revolucionado la industria cinematográfica, y, cómo en menos de 10 ailos (1918-1926) ha acahado con los recursos del cine mudo imponiendo la gran transforma~ ción del sonoro. Paralelamente explica con claddad la tendencia de la industria cinematográfica al monop"OHo. Vamos a seguir sus pasos de historiador somero. La infancia histórica del cine ··está marcada por la escasez d-e pe~ lícula virgen (materia prima indispensable) y por la inexistencia de nn público específico; es decie l por una oferta escasa y una de· luanda déhil. El aprovechamiento comercial del film lo llevan a cabo los f,eriantes, cambiando de sitio para venüer la dehilidad el-e la demanda y aprovisiol1ándo-se dircctamente d-e los productores. Algunos ele ellos producían sus propios filmE como MéIies en Francia. No tardaron en formarse una especie de empresas monopolísticas, que protegían sus procesos de valoraeión mcdbnN: patentes y utilizando capitales relativamente grandes para la época. Cuando la exhihi· ción amhulante estaba todavía en pleno auge, ~e crearon '2·n EE. UU. los primeros teatros cinematográfIcos. La demanda creció y .loS' pro· gramas tuvi·cron qu'/.' cambiarse más a menudo~ porque el número do espectadores de cadn localidad era rc.lativamcntc elevado. Los films de 100 y 200 metros -- dramas y comeclias "..... snstituyeron "l las actualidades l cloeumenta]es y escenas c;ómiens que habían IHc, Las grandes panorámicas dominado en el mercado americano hasta primeros de siglo. Los cines fijos tenían ,dificultades para amortizar el coste de las películas que comprahan directamente a los productores. Por esta razón em pezaron a firmar acuerdos entre ellos para comprar, juntos, las misrnas películas. Para los productores estos acuerdos tenían consecuencias peligrosas: stocks invendibles)' pérdida del control del mercado. Los riesgos inheren· tes a la colocación de' la produc~ eión (por parte de los productores) y a su adquisic.ión (por parte de los cxhibidores) impulsaron a promover el viejo sistema de camhiüs locales por llUevas organizaeÍones de distribución. Ha nacido una nueva rama de la industria cinematográfica: el comercio del film. El ,distrihuidor asume los riesgos de adquisición del film; el exhihidor sólo tiene que con· tratarlo. Los productores amplían sus mercados y ohtienen además llna espeeic de garantía de venta, mientras que los exhibidol'o,", l'{'sue1v·en el problema qll'e plautell el cambio frecuente de programas. Esta primera rcvolueión comercial y sus repercusiones en la industria condujeron al caos ck .la profesión. Salas relativamente pequeñas (200 a 300 sitios), precios bajos, programas hJ.'Cves~ ]?elleficio basado en el número de re·· presentaciones dial.'ias corta c1u,· ración de los pl'ognnn<.uL ..., todo Gonüihuyó a un fuerte aumento w l de la demanda. Las "fábricas de fíhns" las satisfacían con dificul~ tad. Las películas se realizaban con precipitación, sin grandes preocupaciones artísticas. La ex trema libertad competitiva, la fal~ la de organizaciones sólidas y de tradiciones comerciales estables constituyen un marco excesiva~ mente déhil para lel desarrollo pujante de la joven inclustria. El mercado estaba en manos de los distribuidores, mejor situados que los otros dos sectores para controlar donandas v ofertas {~ll ev·Qlueíón. Las casas·' productoras aspiran a una orgcll1izaeión más estrecha tk la industria, a cierta rigidez que les permitiera aUlllentar sus ingresos en perjuicio de los distrihuidon:?s. Y 10 consiguieron. Su triunfo, el principio de exclu" sividad, el copyright. y la coneen·· traóón de empresas. El distribui~ dar ohtenía .el aprovechamiento exclusivo de un fjlul determinado para un período y un sedar determinados; su:; riesgos se reduc.ían puesto que cada film dejaba de hacer::.'e la eompetNlda a sí mismo. Frente a esta ventaja los proc1ucLorcs conscguían otras de mayal' importancia en cuanto a la situación en el mercado: el "copyright': significaba para ellos la posibilidad de disminuir O-111Ú·· mer·o de copias~ subir el preeio y controlar el rncl'cado. Como por otro lado las relaciones entre los in lennediario5 y jos 'Gxhihic1ol'cS resultahan JÍlnil:l-c1f1s <l una cesión del derecho de aprovechamiento, w �PROMOS ~- el cabo de la cadena de relaciones jurídicas ---- la propiedad -_._- quc w daha en manos de los productores. Las cmpresas de producción se convertían 'en parte interesada en los ingresos del "alquiler de peJíeulas" y por tanto en la exploulción de las mismas; aumentaha así su control sohre las operaciones ,sucesivas a la cesión al distrihuid,o!' i:fl, Sobre e¡.;ta plataforma de control.. las casas pl'üduetoras se deeÍden a lanzar entre 1907 y 1910, la.s primeras tentativas mon~pO'lístieas el-e alcance nacional. Su obj,etivo era la concentración vertical descendente, es dceir, cl dominio de la di.strihlleÍón e ineluso de la exhihición. Pathé & Gaulllont con~ siguió este objetivo en el mercado francés y ;dominó los demás mercados continentales al nivel de la producción. El resto de los países europe,03 orientaron sus esfuerzos hacia el campo de la distrihución y de la exhibición. Hay que poner ~le relieve los cambios técnicos en los que Pathé hasó el lanzamiento de su expansión. Como en otros sectores económicos el período de lanzamiento monopolístico implica un auge industrial notahle y un :elevado ritmo {le progreso técnico, y esta implicación es segu· ramente más cierta en el caso de la industria cinematográfica, en la que la novedad juega un iHlw portante papel como movilizador de la demanda. En 1907 Pathé ]anza películas de 600 metros. La duración y contenido del film cambian decisivamente. 1!:1 púhlica aoog'e calurosamenl.e el "nuevo cine". particulannenloC ·el cincl'omaJ1e·e, la.:; películas históricas. se.ntimentalcs y de aventuras. Por priJlrera vez ]a interpretación co· rría a cargo de actores de cine. Los productores franceses realizan films de gran valor público, asegurándose lina difusión masiva: hahían descubierto los earaeteres especiales del film-ll1crc,allcía, La ¡J,"t'an guerl'il illlel't'utllpió ;:d lHJSlllO tiempo el rápido creel" llliento de b oferta y .la demanda y el pl'oceso de cOll¡:entl'ación in.. dustrial. PeJ:O en realidad en el hundimiento del gran trust amr::rieano ele la segunda década, la ÑIPPC\ intervino de manera de·, terminante un factor ya puesto de rdieve: 1<l competenda de- IOn in· dependientes 'ímpidió qlH~ el tnlst uti1izase 10,'3 métodos sobre lo~, que hahía mOllla,do su dominio: el aprovechamiento abusivo de 1005 films, hasta la usura total, el '''dumping''o las prácticas poco honestas en la contratación, etc. Al exhibidol' que intentaba contra w tar films realizados por los independi'entes se le amenazaba con el secucstro de los aparatos de proyección, cuyas patentes mOllOpo~ ¡izaha el trust. Los programas eran ·establecidos según esquemas fijoB y la cesión de los derechos d{~ explotación importaba una ta· rifa fija, según la l1lagllitud~ la -organización y la ubicación de las salas de proyección. La l'eac~ ción de los independientes se hasó en un aumento de la calidad y en una profll1cción no estandardizada. Ellos introduj:cron en los EE. UU. laB películas largas (siguiendo el ejemplo de los produc~ tares franceses) y el star·system, con el que consiguieron aumentar el valor comel'eíal de sus films. En 1917 Ilna .se.nteneia dicta.da en aplicación (le la Ley Schel."1llaUll antitl'ust a c a h ó definitivamente con la MPPC, cuya incapacidad para satisfacer la!'; necesidades de la demanda se hahía puesto de relieve ya desde 1914. Los in w depcndientes de entonces' (Fox\ Lacmmle, Goldwyn ... ) sentaron J03 pilar-es de la aetual industria Ilortcamcricaua\ irnponiendo su 41 dominio en el mercado mundial a part.ir del fin de la gran guerra. La guerra ,'3ignificó tamhién el hu.ndimiento del monopolio francés en el mercado -europeo. Los capitales franc{:se~ volaron hacia las industrias bélicas. Un grupo danés --- Nordische Film.Kompagnie --- oenpó provisionalment-e el vacío que no hahía l}{)dido llenar la industria alemana pOl'la misma razón que la francesa, por falta de capitales. La NFK organizó la producción en la misma Ale.mania, hasta que en 1917 el capital han cario interior elnpezó a intel'cs·arse 'en la industria cinematográfica. Fruto de su Hporta~ eión y del apoyo del estado y del ejército (interesados a su vez por las grandes posibilidades del cine como instrumento de propagan" da), fue la fundación de la UFA, que pronto se convirtió en mo w no polio horizontal )' vertical. En 1919, sólo la UFA oponía cierta resistencia a la invasión de una Europa exhausta por part{~ de los productores americanos, euyos b-enefici-os durante la gnerra ha w ;L Biichlin no explica POl' (Jllé 0:(\ Pl'O- duce esta l'elati\"a sumisión de los distribuidores n los intereses de la producción ..... si fue el resultado de una prcsión iJi· recta de los capitales de producción o de \lila j)l'og¡'0siY¡l illenlilkal'i6Jl (1(' ¡n{(!l'\,ses distl'¡¡Juidol'(~s ~. ]ll'o(l\wlol"l's POI' (ismosis en tl'e 108 d08 gnlpos. ¡J(> Teixidor Ronda San Pedro, 16 Teléfono 221 1623 Coso especiolizodo en.' DIBUJO INDUSTRIAL VISiTEMOS, POR FAVOR �1-2.__. ECONOMíA lll~L CINE bían crecido extraordinarianH~nle. En este aDO el 90 (ir de las películas proyectadas en Europa eran americanas. Hollywood nace ·~n­ tonces. Lo." larg~lUetrajes se imponen dcf1l1itivalllente y revolucionan la estructura final;eiera de :la i 11 d 11 ~ tri a cinematográfica. L,a enorme sed de capitales d,cla illrlu::-:lrla abre a la hanca la puerta grande del cinc. LOS BANCOS DESTRUYEN EL CINE ¿, A qué se debía la res-cl'va que lo~ bancos rlemostraban hacia la industria eincmat-ográfica'? Fundamentalmente a un hecho inseparable de esta industria: la magnitud dcl riesgo inherente a la producción. Como veremDS~ no es este un hecho sllperado ni mucho me1l0S. Su~ consecuencias cstán presentes ,en la estructura actual d·e la producción cinematográfica; sin tenerlos en cuenta resultaría imposible explicar fenómenDs tan importHnt-es~ por -ejemplo, c-omo la estandardización productiva _.~ con mlis claridad: la agohiante monotonía de las películas que acaparan el 90 (~.; de los programas o la importancia decisiva de la~ subvenciones estatales en países de bajo nivel industrial. La demanda de films es una demanda comparativamente incierta, irnprcvisiblc y subjetiva. El pro ductor corre un riesgo que, en pr-oporción al dcsemho 1::;0 necesario para inicial' el progl:'CSO pro.. ductivo, no t1'c-ne eOl11paraeÍón en casi ningún sector inc1ustrin1. A ello htl)' qne nñadir la -jncertidmnhre dcI proceso productivo en sí; ,es d·ccir, no ,sólo se corre el l']('.sgo (k no acertar los gnst-os de la demanda, sino qu·e la producción misma,i ndcpendiente* mente de la apreciación de. un púhbco de prefcrellciw, simnprc in" detcrminadas, tiene bastante,s posihilidades de ser objetivamente JY18 la e defc.ctl1osa~ téenicEl {) artís,· tlcallH'nic. Los factores subjetivos Juegan en la d.cmanda v ~'i"¡ la oferta. Pero ec:onómiclllllcnlc las consecuencia;) se pueden resumir ·en una ~30la: riesgo elevado., dificultades (le financiación. LH üwJtación de"! H l'iesgu" COlno OI)jf~ljvoc '::~Xp.liCH gnll"J par!!.' de la;.) transf'onnacjo- ncs y de lel csirnclnra de :la indlJS- tria cinematográfica. Explica también que la aportaeÍón de capital hancario sólo 5'e rea-lizase a condición de imponer la indus" tria sus propios criterios eeonó. mico:::.: la seriadizadón, la racionalización, la búsqueda de heneficios .seguros y de fórmulas cincmatográficas {le éxito prohado. Mientras ,el nivel técnico no permitió la adopción de tales criterios, la ha-nca mantuvo su caraete-rÍstíca reserva frente a un negocio con muchas poúhilidades V muchos peligros, El aumento ";'{~l:­ tigino.so de la d,emanda en el Fel'Íodo ,de guerra, los grandes beneficios rcalizad05~ la concentración ·en pocas manos de los medios de pl'oducción~ el dominio de los mercados europeos, hicieron perder el miedo a los bancos americanos. Se vencían aSÍ, al mismo tiempo, los prejuicios que in5pi* raha la profesión e-inemat-ogrúfiea y el poco respeto que mereCÍa en principio~ al quedar asiIIlilaldos~ en la mente de los hombres de finanz.as~ al mundo turhio de los exhibido res ambulllHl{~s y {{·c la gente de circo (4). La intervención ha'ncaria tenía ante sí otro muro difícil de .salvar. No podía caer en -el olvido eI fra(:<13-0 de la 1V.lPPC. La Lentativa de unificación horizontal y vertical. que tenía en cuenta tan sólo la dieiencia económica y pr,escllldía de los intereses de los cOl1sumic1o* res, había tropezado con la difi. cultad invencible ...._- y explotada por los independienks --'.- de una demanda variahle v c1ifíei1 de de.. tcrminar~ que exigía (lelos pro, ductores algo así eom"Ú un proccdinücnto de "prueha y <?lTor~~ micntras que el film no daha con la fórmula adecuada. El cine ·'norllli11izado'~ del trust había teniclo que dejar paso al de las empresas que mantenía'll nn contacto más estrecho con el púh1ico y quc es_ lah,m mejor situadas para ohte" ner una información válida sobre las necc-i:lÍclades <l satisfacer. De hecho, a los pocos aúos de la in8titueiÓll de los '''proc1uccrs-supcJ:vi:oors'"., o sea., (k los grupos finan·· cieros que adquirían el derech-o a vip;ilar la mareha de .las :2rnpresas .Y que estahan encargados de ·estudiar las medidas de estandar" dización dirigida:, <l rebajar lo~, costes, se produjo uu estancamiento de ]¡¡ dellJalNla. No pr¡cde afir" JlJH.l'SC rotundamente, d·e t-oda~ manera:';. que 'f:',)dsta una relación de eausalidad por en medio. Es posible que el ereeímiellto de :la oferta fuera d-emasiado rápido; tamhién cabe la posibilidad d·e que sc dieran en la industria ei~ nenlatográfíca 'efeclDs ¿Inticil)ados de la gran crisis del 29. El hecho es que en 1928 se prqdujo por primera vez una evidentc haja d,e rendimientos. En camhio, durante el período ·estricto de crisis, eU,l11* do todas las industrias cerraban su;:; pncl'las por fa1tll de demanda y de cródltos, la cinemat.ográfica evolucionó en sentido inverso. La tend-cneia hacia mayores invcrsion llC:'; en producción y exhihieión no decayó en absoluto. La conccn~ t.ración se ac~mtuaha. ¿ Por qué? Lt crisis hcncficiaha indirccta~ lllent~~ a la industria CiIWllH1tográ* [ica; las capas mús pohrcs de la pohlación ihan al cinc, en husea de -evasión. La (h~mandH se nHIIlluvo, La industria cinematográfica se c-onvhLió en la industriarefugio. La lueh<l pllra conseguir posieioncs de pode!' se intensifi· CÓ~ alcanzando el paroxismo en 1929. En lo" años siguientes los grandes hancos ahsorhían <1 los últimos productores indepcndien~ tes. Quedahan en pi:c los siete geandes: Fox, \Xíal'Jwr Bro.s.~ Paramonl, Universal Pietllrcs, Uní·· lcd Al'tiS'ts l 1"irst National y JVle.· tl'O-Goldwyu-M.ayer. Sólo· cllo~~ ínt¡lllHlll'l~'llle ligado:,; al eapit:d hancario y en gran parle hajo GU dominio~ podían pagar a los "'di_ vos'" y ascgUl"'U' el valor cDluercial de to~ films. La producción conti* nua compensaha las diferencias de rendimjül1to entr,!' Lu~ (livcrsas pelíeulas. Las ventajas (le tal sistcma pl'oduetivo y el alto nivc1 (le capital que requiere imposihilitaron la competencia a este monopolio de hceho. LA INDUSTRIA ELECTRICA y LAS PATENTES La aparición dd son,oro 110 se debió al desarrollo progresivo de empresas ,en auge ni fue un acontecimiento de aceptación unáró,· me (~ inmediata. Al contrario, Ia,~) primeras pruebas las realizó \"VarDCl' Bros,) para evitar el .éJesaslr·e financiero. Ya en 1925 el perf.rc,1. ¡,,,, ilUl~¡ lIJW \:up,..,!i(JJj ';ut"Í,¡j(j .. '(JI' j'!lV(;Sligllr ¡\ j'ondo·. Lo;; .j)j(). yill!' !'l'lll\ l'l'[UlS[Uf:[lt< de tOllo tipo (le, ¡))"Of(':';lOl](,", ¡~iI ln~; ¡¡Uf' 1Jnl>ínn [1'n1,1{> flu\· imjlo:;iI)le i~('l"1):; mH,S rlrl e, IlH'llOS 1"orlnnfl. �eionanüento de la eleetrónica había permitido solucionar el prohlellHl de ]a sincronizaeión imagen"sonido. Pera los productores se mo:-::trnball remisos al cambio. Sólo en 1927 se decidieron a aceptaJ'lo\ ('~uando ('.1 público dceTetó su gran éxito "Jazz singer'\ '"Xl. B. De ahl arranca la lucha por Jas patentes eléctricas, que eons· tiluye el (1:s1leclo más -visible de la revolución técnica del sonoro, Las patentps y con ·dJas la industria eléctrica se convierten en ár" bitro de la situación., ahsol'hicn· do sectores hasla entonces dispersos: trJéfono, gl'amófono, discos, radio y cinc. Cientos eloe patentes inv;~dnn el mercado ... en m;ulOS de dos sociedades, la Ameóc-an Tel{~phonc and 1'clegraph c.o. (siSlclJW,;"Vitaphane\' y '~Movie-· tone") ~ la General Electric Ca. (Clne ('olllrola el sistema ';1.photophone~· <l I rav(;s de la l{CA). _Ante el empuje inicia] (le la \\1e8te1'n Electri(' ll-:'Ilffllctuaria de ]a.5 potentes di' 1;1 ,\'I'T Co.----, la IiCA r·eacejon;1 ;lIl,~()rhicndo UIla pro· ductora indl'll1'lldiente y 1m cir· cuito ele 1'\:llillif'ión, el l(·eíth 01'pheul11: ll<\('(' lll1 lluevo trust, ]a Hadio Kei 111 Cn. I_RROl y con· quista po...;il'il)lll·.-.; l'ápidmne.ntc\ vendiendo 01 \\;1 rlllT,. Fax, GOhHll" hia y a p;lrk dI' la Ünitf:d .A.rtists, W'estern y lU:\ facilitaban la adquisición 'dl' aparatos e inHalaciones a pl'Odll("l()I"'~; )' ·?xhihidol'cS mediante I~n·'d¡l()..; a largo pbzo )' vcntH8 a plazo,.; u venta.'i"a1qniler. Apar,ccen 1;1"; ;¡ficinas ele cródiw y el mCl'C;¡IJo ..;(~ organiza sagúll Ja:~ llIWVi:lS cxigl'lleias. Productores y exhibido re."; ljll'cdan hajo ·el dOl11i· njo (k, los propietario:,; de la.s pa· tentes y el contrato enlre unos y otros confiere n éstos un rango lllonopolistico. Con la aparición deJ s,onoro eJ control de la industria i;e perdió <1efinjtivalnent"e para las Gmpl'c~;a~. pnramente einematog;ráficas y ;3t' concentró pal'ü sicmpr,c en manos {le }n aran hanea v de la indw;" tria elf~1:l'icn. E.sti'l ~íltilnH por mof'dio de la" pa¡cnf(~s.l)o,dí¡¡ dOilli· nar loe101'\ los pl"t)('I~:';O:'; de produc, ción y de rcpwdll(:("i/n], llli,~Il¡r;ls los har.:_'iu~·:ros, prüpicl;lf·io:" dI' 1<1:' acciones de los trusts einclllollognl," rieos: odentah(l1J 51..1 <lctividad. Conviene l'ccord¡:l]' que, adenlóse taulo las induSll'il1s c]éCiricf\::\ ·:·U" lUO 10:3 grupo:', hancario.s iD!e' ,.~.¡¡, do~_; en la CÚJCJ.llilLogrr-d':iao dcpcn . cJÚHJ 'nl n/ayo]' () menor grnc!o de los dos colosos de la economía norteamericana v mundial: M~or.. gan ~r RoekcfeÜcr. Se negó por tanto a una situaeión de eompe¡eneja limitada, Se tendió a '?;s!:::lhlcccr un equilihrio entr,c las -3 ~r<-lndes pl'odnelOl'<l>', (las 7 ,,j'c anle;;:. 111"::; CohHuhia) y las casas de dj.strj]Hi(~ión v circuitos de ':;xhigición (fu'e Jos colosos dOmÜl(l~ han. Y aUll ante.', de r,edond·ear la organización y el reparto del mercado americano ¡-os propietarios de las patentes clnpez,n'on a invadir 10s mercados cxtranjeros~ me· diant0 filiales de b \Vestern y Ja HeA (por ejemplo ]a \Vest-ern EJcc;tric of Spainl. 1'111 ,,11<> IHd'l~ Ll llla[.!;ni. lo" 1':>~,I,' !jll" I i('l]l' lf\W ilfn)1l1ill (·1 1'llH!ll('I¡,i '\ ('llnll)h~­ nH:lllariil11ll"Il\,' Ll 1'1';' HHI a !JIU' le SOIllf'!l'n 10< d,'k!!ln!'I" <1,,1 I'(l" pital fill,ll)('i{'l'(J~ 1,' nL1il-':illl <l ;I,~('­ gurarsc la I'\plll\;wioll d,· ';11'; ¡'illll,~ en 'id extranjeru. 1,1)'; 1l1l'1'l',ldo,~ nacionale~ {pl/·dan (·!lllll~. 110 !~«­ rantÍzan una <llllorlil'.dl'IOll j'0l1l:1 la que exigen lo .:; (~ap¡I;t1¡'.; itlVI'l'lidos. Sin exporlnciúll. b l' .. .;lrlWtura de la pl'oehl(~í'ióll Cilll~tll;\lo­ gráfica, en los paíscs ('ll que ha alcanzado un desarrollo í'kvadn lEE. VO. y occjd'cntc europeo) (lO sería ta] como es; carecería de la sufiáente capacidad de heneficio Ull 1:1<10 lnl! d~, Espana: Costos más bajos Una \'87, más se repetía el proceso (le concentración indu.striaI :'u llHUlOi; de los propietarios de las paten!Ts. P,ero esta vez ;lese;l· la mundial. Se trataba de Jainlnl'nacionalización del pl'oced ¡ tllie!11 n que en los inicios del c¡nl' Iw-hía permitido a E'fhso'¡), Biograph ) Vilagraphfet1 EE" 11[\,1" P¡llh¡',.'\' Gaumont 1('11 FrallCi;¡) ~ i\li'-""lcr len A,Icul<llliu I dUlllillar ."u:" 1"(';;¡WC!iV{H Illl'I·(';I(!(I.-< c¡¡;¡lldo 1,1 rl'!J;Il'l(J ,fe In:' II'ní;l dI' 1l(1(·i(JllaJ{'~. Ldl1'¡CilCióll iljJ'fl';¡lo..; {·ijh'l1l<l!ogrúf-¡c().;;; l"l"OII('lIlli('<lllll'llll' lll<l\'or jUl" pUf'i,lllCi;¡ que 1'1 dc Ia.s p-cJíe-u1as ¡ ll1 P J'i'S; ()lJil da:'i. Aquí entra en juego un lluevo factül'; b exportación. El film (>:'.; un pJ"úducl.O ide¡¡] para la :~'xjJoJ'ta' ció]). Poco volumen, poco peso, f~iejJ rcproducción v consumo práclieam8nte, universal. Esto por ~' !JO COl1Llría con (·{'~'ll·io,.; los (,ilpilillc:-i llepara la prodllcciúll conlj· tltla )' ¡óg<ln li'. P-i'líclda:'i ('01l10 las ¡JI' 1<1 serie {¡¡hll(:[{. de TTollywood :-i(~ habrían l'e,t!i:.-;,¡rlo "in un llH'l'cildo ahierto v ::;eguro COlllO !lO ,:,1 clu'opeo\ COlllO el 'i'SI~¡]ílül, I'llya ofcrla i'lllCriol' l'ci'm!la ill;';ltf¡l~icll· le. 'roclo esto explica la illll~l1:-ii.. dad que ha r·c\''Cstido SiCJlljH{' la lucha por el mercado 11l1l11di'Il. La prodneóón amCl'lC<lII<l ha triunfndo en ella <l lravI;::; de Inil episodios que eomicn7,¡)11 C011 la invasión aplastante de la pl'illH'ra post-gtH?rra. Pero el .epís,odio llIÚ:', violento corresponde a ln guerrll de la,:;: patentes. Por metlio di' ('Jla~i 10:3 gigantes ele Llillt!ll.'\1 I'i;¡ norlcamcl'icana ín!t'fli:,I.(()ll consünü'l'ron en 0rnu lllCdid,1 contr~Jal" las 1re::; ~'anJ(t.~ d;, b ¡II dustl'ifl: producción. dif',lriIJIlC¡('\ll �y exhibición. Sólo la empresa eléctrica Tohis~ alemalHl l lnecliant'f:- un acuerdo con la BriLish Talking Pieturcs Cop, y el estahlcc.imicn'~ jo de U¡Hl red de filiales en Europa~ ,~ignifieilJ);¡ una eonlpctencia en el vi,ejo mundo. La Tohis creó é;ns propios grnpos de producción distrihució!l; todas las demás iHoduetoras ¡ aparte de algtLnas mu) hu'l'u's, como la UFA) te·· ¡lían qlH~ sDlicitar fiU autorización antef\ de empezar a filmar. Los Hmcric.¡¡nos~ seguros el'e {;liminar larde o pronto la competencia ah~J1l¡-nl¡¡~ preconizaban In concurrencia lilllC{~ en el mercado llHuHlial, mientn!s la 1'ohis pedía Lt ;división y o::J reparto. Contaba para ello con nn argumento deciúvo: eI cierre de las fronteras eolllcrcia1L's" como lHedida extrema en caS'O d·e no-entente~ significaha el caos para unos y otros. Los amel'icanot' acaharon por ceder y el l'cpnl'to se llevó a caho. La 1'0his s·e quedó con el mercado cen tro,{;uropco ;\X/ C5ter11 y RCA re" tenían 'el mercado americano~ ¿I ruso y las posesiones inglesas. In glatcna era -objeto ele una xegula" ción csp,ccial: un período provisional de cuatro años de divÍ:':,'jón ele ingresos y luego el mercado abierto. Sólo la posihilidad de realizar una producción específien en lengua indígena permitió 11 los pequeños paises mantener cier" to vohllncn de producción nacional; pel'-ü aun así tenían y tienen _... qn·e vérseJas con la compev v lenda de las producciones norteamericanas en versión doblada o con suhtítulos. EN RESUMEN 1. El cinc ha -f:scapado del {~onH trol de los cineastas. tAlnecesiclad creciente eh> capilalüs~ el. riesgo de la producción., 10.8 cxig,cl)cia~ de rápida amortización, lo han {leja" do en manos de la banca y de la induH l'i" eléctrica. 2. Li! eompetencia libre no existe en el mCl'cad-o, Las gl'andüs produdoras americanas dominan rlirecta {) indireetamcl1te todo el proceso industriaL ,desde la dis" lrilmeión (le aparatos de sincro" nización illlagen.-sonido hasta ¿dM gunos i:ic.etorcs de la {;xhibición. 3. Este dominio en dos sentidos industrial el de la financiación sobre d reslo del pl'oc·eso~ .geográ" fico el d'e los Hl'ncricanos sobro el resto del lll·ereHit1o llmndialse traduce {:11 una evidente estre" chez dd marco de la d·cmanda. .~.- 4,. Existe. una espeeie d.e ideo" 10gÍ<-l de los trust. Sus rCJ:H.(~sen­ t.anlC3 son 10.s ei.;pcel<ldor'(·~s con- descendientes que- defienden glohallllcnt,c la prOd_l..lceión medi·ocr<c m·gu)'cndo la apruición intenl1i· l'ente de películas buenas, Como la calidad no es rentahle según los Los actores y actrices criterios de r1'lüahilidad dd ca" pital hancario~ es necesario que algunas películas huenas pero d~­ ficitarias hagan pasar el grueso de la producción defectuosa pero dD éxito garant.izado. 5. Esto es posible porque: a) siendo el film al misnH> tiempo una mercancía y una creación in" telectual~ el cri terio de valor económico y el criterio de valor artístico l:W coinciden. Dicho de otra lllanera~_ valor de camhio y valor de uso no coinciden; y no sólo eso: 'en la mayoría de loS" casos se oponen; 1;) la demanda está poco cualificada. No tiene criterios propios. Sus juicios coinciden a veces con las previsiones cOHvercia les y rara vez con las ar tisl,ieas, H ú. Eludir el riesgo implica reducir el componente intelectual cle1 film como proclucto~ significa dotarlo ele las características camercial·es del producto industrial financiado por d capital hancario: racionali:w.cíón y estandardización. \ fOD~ "'i"".''''''''~ 7. La exportación es ahsolutamente nccesaria para elmanteni" miento (l,el alto nivcl (le capital de la producción continuR. El film t'S~ paralelamente un producto de con51uno masiv-o l universal., fácil y harato. Quedan muchos velos por descorrer. Para algunos ·economistas "la industria de haüer pc1ícu1as~\ constitu.ye .Y ~:cgl'lirá siendo HlW pcsadill'l. l)-cs!;:rncindalllcntc l ello::;. COHIO lo:" eri'l i ,;0;;; profesionales. n'o pu·eclen -i r ll"anC¡l~i1(lS n] cine. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 02. Activitat professional Type The nature or genre of the resource Sèrie Description An account of the resource Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall. - Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) : com a economista. - Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968). - Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1612 Title A name given to the resource La economia del cine Description An account of the resource n. 21, p. 38-44 Source A related resource from which the described resource is derived Promos Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Subject The topic of the resource Economia Cinema Language A language of the resource Castellà Type The nature or genre of the resource Article Abstract A summary of the resource. Publicat al número 21 de la revista Promos. Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1963-11-01 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles http://78.47.125.110/files/original/8/645/Promos_19630930_n20_EticaPolitica_PM.pdf f1825b4846da78e356524e9fda53cb6b PDF Text Text En este número: Barcelona 30 septiembre octubre 1963 Número 20 «Si la economfa concertada ha de traducirse en una or· questa de cámara en la que los tecnócratas privados toquen los violines 't los tecnócratas de estados las flautas, bajo la batuta de la economla de mercado, habrá grandes posibilidades de ver sacrificados los intereses del pueblo» (Maurice Byé) Vea sumario en la página tres �EDITORIAL INSTITUTOS Y OPORTU NI DADES H. aee pocos meses aparecw en la prensa dia-ria un artículo suma~ SUMARIO mente curioso. Bajo el lenw ~~L(L oportunidad de los catalanes" ve pág. nía a afirmar que el Plan de de~ sarrollo era algo así como la pie. ara de toque del espíritu de irá~ ciativa de los industriales catala~ ne8; que éstos habían rnostrado de un tiempo u esta parte lo que eT1lw » 5 pIeando la expresión de Pla. po_ » 1O dría definirse conw "'un vuelo es~ trictamente gallináceo"; que ahoR ra tenían la oport,unidad de dar » 13 el do de pecho, y que el annónico prhtcipal de e5'ta nota tenía que ser la creación de un Instituto para el Desarrollo, que viniese a suplir la falta de regionalizaciórL del Plan. Instituto que vendría a » 15 dar al traste con todos los tópicos » 21 del individualismo catalán~ etc. Concluía diciendo, poco más o menos~ que si todo esto no se ha~ cío.. los catalanes no tendrían perdón de Dios~ pues oportunidades así no se presentan rnuchas veces » 25 en la historia. Tan extraordinaria nos pareció esta declaración de principios que » 33 lHwstro deseo inicial hubiese sido "'condenarla" a la sección "Pan y Períódi,cos'~. Pero la enjundia del Lema es suficiente para ju-stificar más espacio del que se le podría » 35 conceder allí. No es que este71ws en desacuerdo con la afirmación de que la economía catalana necesita su Ins» 39 tituto de Desarrollo. A.l contrario, cree/nos Cjue es una G;í;celenle idea :Y CJue tal institución tiene Un· Í7npOl't;ante papel que jugar en el >:;. 46 doble aspecto de e.5tueb;0 ele las M EDITORIAL . Economía catalana: UN BARRIO DE INMIGRANTES, LAS ROQUETES Informe C.E,D.E.C. Comentarios Economía española: Noticias . Economía internacional: PLANIFICACION PARA EL CAPITALISMO, pOr Isidre Canals, Noticias InfOrme Promos: CLASES SOCiALES EN EL AFRICA NEGRA, por lsidre Molas. Pan y Periód leos: Por Manuel Nada! . Hombres e Ideas: EL OBJETIVO GAULLE . DE DE GALBRAITH Y EL CAPITALiSMO AMERICANO, pOr Armand Sáez y Nards Serra J Cdtica de libr'os ETJCA y POLlTlCA, Pascual ~1ar¡¡gall por realidades económicas del país) y ele auna miento de esfuerzos dis persos'. Lo que nos parece inaceptable del enfoque es que se con· funda a "los catalanes" con una determinada clase de catalanes: la que puede tener iniciativas (y empleamos el verbo poder en su más genuino sentido social). Esa lmnentable confusión ha de tener consecuencias demasiado claras para que escapen a un examen lúcido; si la institución preconizada ha de salir de la iniciativa privada, estamos seguros que "hacerse con esta iniciativa" tiene que ser objeto de lucha entre in~ tereses contrapuestos y que: de esta lucha, ha de salir vencedor alguien que no tiene por qué poseer credenciales s'uJicientes para otorgarse la misión de "defende,. las oportunidades de los catalanes". Es decir: no vem,os cómo la burguesía indusl:rial autóctona, () alguna fracción de la misma, pl.Wda irrogarse la representadón dd país, ya que es difícil demos/,rar que sus intereses sean, por definición, los generales. Mas bien cree· nws que esta confusión ha de w" ner como consecuencia situar (/. UIl grupo en posición de monopolio y con el campo libre para presionar en apoyo de sus pre{:(m,,,úH1,I"~ corno tal grupo. Al constÚ¡úrs(' una sociedad no eS' necesarhJ ¡;re" .5uponer la futura mala. je de los cOlnponer¿tcs; sin ernbaT'go, se IY' daclan estatutos y se intentn que cada socio e8té equúa¡;¡:liaf)/.enU~ l'epresentadot al rnenos !Jara evi. tal' eornplicacíones cuando c';van rrw.l dculas,j, E'n el orden social w �46 - CnÍTlcA DE LlImOS TITULO: zacwn el,el Estado ((. partir del in dividuo y de moralización de los individuos desde el Estado, y cuando juzga, juzga con criterios cambiantes, opone una escuela a otra: 'Opone las virtudes de un pensador qne tiene sus d-efectos a los defectos de un pensador que tiene sus virtudes. No hay critcH rios segnros. Lo único que per~ manccc es el presupuesto: el homhre es constitutivamente ético y constitutivamente político, es in~ dividuo y sociedad a un tiempo. Elica y Política tiene de hueno la situación, la manera de atacar el problema "pm' les deux bouts de la cha'llle". N ETICA y POLlTlCA AUTOR: José Luis L Aranguren EDITOlUAL, Guadarrama. Madrid. COLECCION: Crítica y Ensayo. PRECIO: 125 ptas. FECHA DE APARICIO N : julio 1963. 319 páginas. En Elica y Política'\ Arallguren hace un tratamiento sistemático de las relaciones entre dos cauces dc la actividad del hombre. Hay en el enfoque un presupuesto eXplícito: estos dos cauces o ¡onTIas de actividad humana son real mente dos y no lUl'O solo. La éti~ ca es, al menos en alguna medio da, autónoma~ es decir, tiene sus leyes propias y su lngar en el homhre" y la polítiea también. Con este postulado está puesta la base para una crítica total y defi· nitiva de las escuelas puramente !'!'eticistas'? o puramente I,\histori~ cistas?? Ni la política es una pro· longación s"Ocial de la ética, ni ésta es eompletamente explicable desde aquélla. Al contrario, dice Arangul'cn, la una se manifiesta en la otra y ambas siguen siendo ellas misntas. Etica y política no se puede,n separar de un trazo, no son compflrtimentos estancos; pero tampoco se las puede integrar del todo, ninguna de las dos se diN suelve lotahncn le en la o tra. Ello da lugar a una tensión entre dDs corrientes que en unHS ocasiones andan juntas y en otras ocasio.. nes se ni{~gan mutuamente. ¿Existe entonces (aunque sólo sea como posihilidad) una "Etica política"?? Dicho de otro modo, ¿ puede dc~ finirse lUHl "Política ética?!? En sn largo examen del pensamiento ético~po1ítico, Al'angnren ,expone simplemente los intcnto,s ---,. si-cm~ pl'C prohlernátic.os de moran, N Intentaré explicar por qué este lihro que SilUfl. tan bien el prohlema, en toda su extensión (aun~ que quizás no en toda su pr-ofun~ di dad, eosa más hien lógica)? con· duce a conclusiones artificiales, a nü juicio contradictorias. No tra· to de minimizar el problema. La post·guerra europea ha sido -escenario de muchas aventuras intelectuales y pülíticas Telacionadas con él; el conflicto entre ética y política neva camino de marcar a este período de la cultura occidental europea de tal modo, que no será ahsolutamente gratuito compararlo con los conflictos clásicos? ó'individuo·destino"; "hOl101'ohcdicncía\'. __ , ctc. Ahora~ <;<;indi~ vicluo y soeiedad", "historia y conciencia ... ?\., "razón y "libertad"; "humanismo y ten'or~\ <;óótica y poIÍlica'''. son los títulos antité" licos de tantas otras aventuras del pensamiento y de un solo pro" hlema i de un problelna no resuelto; profunda y ampliamente compartido~ y que por tanto sería ahsurdo pretG'-l1del' ver listo yen·· terrado en :las 300 páginas del libro de Aranguren. El autor mis- mo no lo ignota, no debe igno: rarlo, no puede partir de cero ¡:d enfrentarse Gon una tarea que muchos han e.mprondido antes que él y en cündiciones no muy dispares. Exc1uído el tratamiento g-enial y exhaustiva, lo que puede exigírselo es una buena "recen· sión" de lo dicho sobre el tema, o, simplemente, contribuciones positivas a su esclarecimiento. Dejemos la primera exigencia para más adelante y veamoS ~ un poco por encima, claro está .._- cómo las cO'lltribucionüs quc en pl'inci· pio podríamos tener por positi vas: de hecho? en cllibl'o de ATan· gurcn~ eontradietorias: por un lado, el valor político de la apatía, la insistente denuncia del he~ cho de quc los hombres prefieren la seguridad a la responsabilidad, y? sobre todo, la creación de un amplio compartimento (peyorativa) en el al'chivad'Ol' de las pos" turas políticas: el neO~1'onulnticis" mo. Por otro hdo: el valor po1ílieo de la tensión, base de la auténtiea clemocracia; la proyección constante de las categorías éticas del individu'O sobre la 60ciedad en un intento continuado de moralizarla y el valor político de la ingenuidad. Uno sc ve con· ducido a conclusiones tan chocan· tes como éstas: que la ingcnui. dad es necesaria pero ahs'Oluta· mente condenable ..~. en su expresión neo . ro:mántica---'. Que la tensión es intríns(;ca a la democracia (dem.ocrada quc no es nn hech.o sino un hacerse} eomo dice Sartre cüutra .~--- pongamos por easo ~ 1\tlontcsquieu)} pero que sin apatía la democraeia no aca· ha de euajar (porqne ]a denlOcracía., contra lo qnc dice Sartre y como ya dice Lucaeks~ no .::;s un hacerse sino qu,c csel1 alguna fol'N « es!" Agradecemos la colnbol'flCÍóll (llo' p"SC\If1.] ilJaragal1. ce~¡ón con �PnOMOS --47 ma un lwc!w t una instilllción), Que la mor<diz<\(~ió!l fk ahaju arriha es eonslatl{{~ y adclllú'" in" dispensahle; pen¡ quc la cesión de l'(~sponi;abilidade:-: ¡lel eilldadano al Estado e,., cada día más acentuada. C;OIl lodo i~st() podría redactar se Ulla :"memoria de las contra" dicciones que afligen a los dudadanos;' y sin ninguna duda el c'O~ no cimiento científico de la sociedad hahría dado un paso adelante. Pero en el lihro de Aranglu:en estas con tradiccioncs no aparecen más que veladamente como tales, En algunos casos? cada una de las proposíciolles antitéticas es ver dad (o aparece como verdad) independientClnente de que la con~ traria exÍi:;ta; pero nunca hay colisióh, y por tanto ni hay respuesta a la evidente prohlematicidad de lo¡.; hechos ni esta prohlcl11aticidad está desarrollada con todas sus eotlse<;,uencias (O), Todo con~ flieto l[lwda ahogado en la armo~ nía del 1(~J1guaje; en el misterioso optimif:'IllO del autor. ¿DÚlld<' reside el fundamento de esa armonía ~ No sería justo paM sal' por al lo <pie el misterioso OpM timismo q"l' de <dIa resulta (o que ella exprt"iOll 1iene, en principio al meno_"', llll:l l'<tíz bien explicíta a lo lar~(J dI' ¡','/ha )' Política: la confianza 1'1l la I<'~enica. La técniM ca es i\('IIl,dllH'Il\{: el lugar de Gonfluclll:ia di' la ólíca y la política. La ¡;,Iic'a, ¡Iiee Aranguren~ Be tecnifica; ([t'l Illi¡.;mo modo qUD .'la política ~j' tecnifica. Por ejcmplo¡ no tic-l1l' "wnl ido ha)' decir: '~to­ dos 10:-'- IlOlllbr·es son iguales"? y sí lo !i{~llt\ en cambio, defender la igualdad (1.e oportunidades a través de fondos públicos de compensación. De forma parecida, decir: ~:cada ciudadano: un voto'; tendría menos sentido que a.fir~ mar el valor democrático de los grupos inl-cnnediarios de opinión al estilo francés (Club Jean Mol/.lin , .,.). Con ello no quiere decir Aranguren que la técnica soa buena por definición. De ningún modo: la técnica, o ¿I jH''Üceso de tecniflcación de las I'c-!<tcion,ct", ROciales -- para s{'.r IllÚ", c:.,;ll'i(:tas es incluso un peligro_ COll{:l'd:lmente? hay ciel'ta proporcionalidad entre los peligros de- la téc" ni ea y los ele b '"me! afísic<l pol-ítica?~; a snher, la técnica ü~ n _b sociedad üp-r¡}'cnLa corno la "n1C" taHsica" es a la s(wicdad c.onnl" Dista: en los dos CélSOf' un Veli·, v groso insll'¡IIlH'nlil dt: ""puhlica(1) de la per:';ün<l, Pero así como la '¡·'lllc-tafísica eseatolói'.;iea ' : del mundo socialista no se '~deja llloraliz:u' l2), la técnica no es absolutamente impermeahle a la ética, como lo demuestra el hecho de que ésta se tecnifique. Sobre ción j ' esta hase de confi.anza puede cons~ truirse, esta vez sí, la síntesis es perada, la (PH~ corona el lihro: el Estado de Justicia Social. Los reparos qne merece esta eonstrucción ideal (id cal en cJ da· w ei6n hacia el tipo de sociedad que ~~{~a. No es realista extraer un ""EsM lado de J uSLieia Social" de tma confrontación puramente conceptual entre la Soc.i.edacl del Bienestar (3) y el mundo socialista, pI. vid ando absolutam,ente que esta confrontación" lejos de ser ideal, se está llevando a c:a1Jü realmente, y que; sea el qtH> sea , tendrá un resultado. No es haso suf-ieient-e de análisis la existencia de. un pro~ ceso cierto -".~- la teenificación pro~ gres iv a ._..._; pero qnc? con-¡,o ,d mismo Arangurcn pone de manifiesto: tiene mucho de C011fuso? de imprevisihle e ine1uso de nocivo. v Un libro imponante hle sentido d-e hUC'I1ísilllLl ':~ ilTC,'l"]) quedan hastante- de manifiesto ·en esta ohservación -- menos com~ plicada de 10 quc parece d<' nn pensador francés: la id-cología de la tecnocracia suprime h historia ,en lo que tiene de úwrcia que se opone a la ~:mundialización;; de la técnica. La historia 11wlcstn a los constructores de tipos idea~ les; pero, prccisam-ontc, fuera de la historia 110 ocurre nada, El primer reparo al Estado de Jus~ ticia Social de ta1 manera deD·, nida, es éste: 2, Guánd'O vendrú? ¿ Quié.n 10 hará '? ¿, Cómo? Definir un objetivo sin ,explicar d camino que lleva a él '2S un def.ecto propio ele la ética arrogante qu·e Al'angul'en critica e'11 sus presuIHH'slos. Es cicrlo q He uno puede ha('(~l'.s(: 111la idea (Je 10 que sería lIlla sociedad capitalisla progresi·' Va, IllÚS o lHcnos ;;"planeada':' taI (~omo al!~\lnos lcórjcns social~demó" f:ralas ],;. han descrito. Pero no es esto lo qnc se pide, ::¡jno, senci~ llamcntc, un planteamiento rea" lista ele las condiciones en qne 130 desanolJa actua.hnente la evo]u- El libro de Arangur-cn, lejos d-c haher resueho -el problema (cosa que no tiene por qué cxigír~ele; pero que la arquitee1ura del li~ hro promelc ·en cierto modo); da la ¡,ensación de haherlo "cxpe~ di-entado", sohr-c la hase de e-anocimientos incompletos; o~ si comp1etos, no agotados. La nnidad de la obra es más suhjetiva que ob~ jetiva. En efecto? tras las '''contrihueiones p-ositivas" y los análisis parciales aportados aparece la op~ ción del autor, ESll opción., rcfl.e~ jada en la manera de tratar el tema; de exponer doctrinas y en el cont.enido mismo de capítulos como "'El caso de España"'; es lo qne en realidad confiere a la ohra Iln hilo conductor. Consiste (~st.e "pudor neopositivista ' \ (o ""jntc~ lectualísmo model'ad</', como el propio Arangnrell le ha llamado en otra ocasión) 1 en un desapasio~ namiento sistemático, en un cs~ cc.plícismo metódico que no deja en pie más que. ]0 técnicamente válido en el terreno de las nol'(0\ Ji:l Jll(~I,od1' (¡\1(~ el ,l\lUW nllUIl(.'in ('n 111(,,, ¡J,.. \111(1 ol',\:;i(JIl (pp, ;JO ~' 7G) Y qn~ ,.'olllnIp0!l(' ni r;ly.oIlHlllienlo lineal y t'lell\1<'1il·o, n{:,lba skntl0, Bi no lle(ltlC't1\'o, sf 1111('nl. CO!lll'Jl[n¡¡(1o es", tenllenci<l, paten· te ('JI ¡,)'l'lC.-\ y POLl'J'lC:\, a elllllil' el ('lJJ'I'l'lltUlllit'llto I'l~:11 (JI' lo;; lérlllillos eo))- trndictodOf;, 1\\\ flmigo alil'lllnha (lne 'Ira11¡,:¡¡rcn pareda ('oIlSlTUil' I11lH t':;1)('('I(' (11' dhtj(j('(it.'" lilH'al (r.s (l('eil', nlgo nh,stl1'(\Il), l'l! 1n (]llü lHjll('11os t(j\'minos k,108 ,le ('scn· lun<1l'Sl' sobre In::; sfnte"h; proll11ddns por 8\1 !.'II!'r('l!lnmicnto, cstnhnn llhl)tw8l-o~; nno [1',1,8 0(1'0, fOl"lnnnll0 nllll c,Hl('ll!1 sin Jin qne lIn C'o)\lluce, Uparelltelllellle, ,1 ningún l[¡do, (jUI_' !JI) (t])lfll/.U' n 11u(1a, Al'anp;\lrcn \lI"i}¡¡,,\ el término ';1)\1tal ('ú1l10 ]0 ntili¡,(, Ortl'g<J., significando lo 0])\\1':>(0 n "inti1lliJ,;1,('i(in", fl ;·10 p!'iYfl(lo" (1(' 1.'J. ])('~'80ll.'I. I::n Sn¡)IH's!:o lJo,\" 11is(:nUblc. (Vénse a ('"te reH]H!do: Cnrlo~; "I>;TILIDA, "E/mM-· ~tiBI¡I(J .l/ I(ls ('.~(;(jI()I')fJí((s". Buellos Aires, lD·jl, pp. 22S-:~:_:.). Cital10 por O:;CiH Lflll· gol' l~n ;;1\ "];'Cf)¡¡r)lldu J'o){iiqllc", p. DD.) 1:;; Ai'n11.'(U1'l'l1 ntili%n illllisllnt;,mente Ins 1':qll"e~;inll(';; "fjol'i('{1[Hl (1(>1 bicllCsl(u·', "8oci(la(1 OPU1('11 b" ~. "1')stnlio pl"ovltlencin", (:\l<J.li(10 l'll l"1'nJi(lnd no f$on (\('.1 t ü ll0 (1) bii(',H:i(¡n" U¡)f\'OC,l ;; �4B ..... CníTICA DE I,muos mas y lo positivamente detectasubjetiva l romántica, que no tic· ne en cuenta la ner".csidad dc ·ins~ hle en el del conocimiento. Se ha titncionalización de la dernocra~ hecho muchas veces Ja crítica de este :'a priori" que no se distincia, el coeficiente (le apatía 11'8" gue de los demás sino en el deeesario para que bs cosas flln .. cionon. La simplificadón es a totalle de que .pretende "saberse a das luces exc-esiv3 1 se convierte sí mismo l ' , anunciarse como convención antes de enfrentarse con en muestra de una especie de (lagla realidad. Se ha dicho de mil matismo del sentido común, para maneras y desde otras tantas posl\mdar:nentar el cual, una vez lnás, turas distintas que en este pudor el autor recurre a ]a vieja critica ohjetivisul, en la modcración rade un autor criticado: la que hace dical de su lenguaje, va escondiHegel del bandido romántico. do un intento más de Sl.lperar las Está h10Úl de toda duda que dificultades de ]a realidad, de las Aranguren no defiende en El:ica que es más o lucnos conseiente; y Política los intereses dcJ "siste" de superarlas pero eludiéndolas. mOl ·establecido" -- para utilizar Se ha dicho esto tantas veces, que la terminología inglc::;a ....-. Por si fuera poco~ su trayectoria al llHU·w uno no espera encontrarse con frases como :' ... on este sentido gen de esta obra es claramente preciso, el totalitarismo comunis- opuesta a una defensa de este ta es menos malo que el fascista '\ tipo. Al'anguren se ha movido o aún, "puede considerarse como siempre en una línea de apertura un mal menor el fascismo italia" a los prohlemas YI sohr·e todo ti no que el comunismo ruso. " los problemas de las nuevas ge·· ¿ Qué decir de ellas sino otra neraciones. Su actitud cl'ítica 1;0" vez 10 mismo? ¿ Cómo no recorsitiva y va1iellte~ ha sido un .~jem­ da!" un montón de críticas ya he· plo prácticamente único para la chas~ al alcance de todo el munjuventud universitaria y para.uni~ do? ·:Hoy es difícil persuadir a versitaria, y ]e ha conv·crtidol d·c una mayoría de gente para que hecho, en eso que escasea tanto adopte ciertas ideas sólo por el y que él mismo considera defini" hecho de que proceden de la tivamente desaparecido: en maesun toridad o sean consecuencia ele tro. No pod·emos ignorar que una una tradición; es mucho más senfidelidad tan grande a la época cillo persuadir a las gen tos de -- y a su misión -" sólo se consi" que en el fondo no .existe difegue al pl'.ecio de sacrificar toda rencia alguna entre los puntos de herencil\ y todR intimidnd intelecvista contrapuestos, de que~ en e1 tuaL Ara'l1guren h,l interiorizaclo fondo~ no existen conHictos ni de así sus conviceiones. Pero paraleideas ni ciD intereses que lnerez" lamente se ha cohrado ,el sacrifican qrte nadie se caliente los· caseio denunciando toda convicción cos por ellos. Es más sencillo im" y toda ideología. En E'tica :Y Polí" buir a la gente que nada se gana tica concretamente? exige y pre" con excitarse ante los prohlemas~', dica una moderación que sólo pucdice el sociólogo y columnista inde -tener una base p-ersonal~ y la glés Ifel1ry F'airlie, en un ensayo extiende al easo de España como sobre el "'sistema estahlecido'~ (4), resultaclD de un anúlisis Tápido e Para Aranguren todo lo que se incompleto que le conferiría base sale del ámbito de sus hipótesis histórico~soeial. Nadie puede essociológicas l sólo puede s·er man" tar personalmente en desacuerdo tenido o con hase lnetafísiea o con su exigencia de objetividad y mediante un volnntarisl11o que él desapasionamiento. Lo que sí es llama neo-romántico. La división dudoso es qlle esa exigencia sea suftcicnte para negar lodn ideo.es más ceñida todavía: 'O hegelia" nisrrl'o o romanticismo. El ml1l''' logía y para Sllcar conc1usion~~s xismo es metafísico pnesto que sobre el paSHdo¡ el pr·csentc y el hegeHano, e inútil puesto que fuluro de España. En virtud <18 rnctaH"ico. P.ero es todavía ~'Ine·· la moderación que se predica? e] nos mAlo" que las posturas pufuturo de España es Europa y 'todos los que nieguen esle hecho ramente r·evolucionarias porque eviclentB no son nuís qne mn~n­ con 1:0(1'0 tiene una lógica; mien·· ql.listas neo .. rolnánticDs que qru; .. tras que Itousseau, Sartre, el eH::; .. n:ían ver .la Penfnsu1a peor ele 10 trismo y el "masoquismo naeiona}" (al qlle hace alusión c_u '·El que está para ensayar sobre ·ella sus fónrnll'ls de saIvación. .l. A caso dc España 71 ) no la tienen: se baS/lH todos en una ,proyección dónde conducc e.l pa7'tí pris de j j la moderación? Al polo opuesto~ a una intolerancia en nomhre del sentido común, qUt:~ desplaza abH so]utamente los problcmas dc su contexto real y que sólo tiene un paralelo en la demagogia radical que quiere eombatir. Una cosa es criticar el catastrofismo nacional; y otra muy distint.a 6Br vírse de él l antes de que exista, como referencia para fijar la ne~ cesidad reactiva de adaptarse a un fenómeno, la europeización~ d-el que lo menos que puede de~ cirse es que n ü está nada claro. No está mal que un lihro de Eti· ca predique la moderación, con la condición de que ésta (pura fornu\1 constitutivamente vacía de contenido político), esté definida de tal modo que no pueda ser utilizada por contenidüs t{)tal~ mente :~ajenos a la voluntad de la empresa". El pudor neopositivista l como la ohceeación de los dcmagogos~ parece rechazar la responsabilidad sobre estos deta~ Hes (que en realidad 8'on sus propias implicaciones) y se aleja así de contribuir positivamente a la solución de los prohlemas plan~ teados. H Este comentario a Etica y Políl:ica está escrito, ('asi exclusiva" mente l para quienes hayan leído el lihro de Al'anguren. El defecl.o es patente pero no casual. Habcr leído E'ticu y Política es un pre" supuesto que irnaginamos en t-odo aquel que esté mínimamente inte resado por los temas que el tí" tulo sugiere. Y prüeísmnent.e una de las adquisicioncs de la modCl'na politicología es "la constatación de que todo el mundo -está :inte~ resado activa 'o pasivamente en la política. Si algún calificativo merece indiscutiblemente Et.íca y Política es el de libro interesante, de lectura amahle y seductora. Tratándose del primer tratado se~ río sübrc el tema en el pohre campo de la hibliografía españo" la de los últimos veinte aíi-os, esta eualidacl es muy de agradecer. Por primera vez un libro que ayuda al lector a ahrirse a los pl"ohlc" rnas políticos, sociológicos y éticos en. lo que lienen de eomún. H (4) "l1l sisl·('1IIn estal¡{ecido". Hngll ,\' 0(1'0:" unto res. J'1tliejollcs Ariel. Bnl'celo1ia, iDO:!. m mismo H. Fnil'lie, 1'12iirién(1oBl' n1 jJillW! de la Bne en ht sadetla(] IJl'Húnkil.. aíia(lc llO('O <1esp\lé~: " .. ,es Cnl)Hlhle (k l'l'a!i"flt· rHa a din ulln enCll h1l'1'tn. rll'fl'll:;,'\ de lo" inl.('i·eses del sistema l'8tabll'eídü. deslizando n travé:, ¡'le las (1211 apal'ieJl{'ia) inocuas pnl"lJl'n~, elel moden¡·· dar, jlong,U))Ot; POi' caso, toda una actitud ¡1111e la vit1ü. ete.". TllfJl1li\;; � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 02. Activitat professional Type The nature or genre of the resource Sèrie Description An account of the resource Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall. - Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) : com a economista. - Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968). - Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1611 Title A name given to the resource Crítica de libros: Ética y política de José Luis L. Aranguren Description An account of the resource n. 20, p. 46-48 Source A related resource from which the described resource is derived Promos Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Subject The topic of the resource Política Ètica Language A language of the resource Castellà Type The nature or genre of the resource Article Abstract A summary of the resource. Publicat al número 20 de la revista Promos. Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1963-09-30 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles http://78.47.125.110/files/original/23/644/PorUnaRespuestaSocialista_1977_VidaLocal_PM.pdf 059af605e845d7a8f8882049f2a85648 PDF Text Text POR UNA RESPUESTA SOCIALISTA Joan Colomines Jordi Carcía Petit Jaume Lorés Emest L1uch Pasqual Maragall Eduardo Martín Marta Mata Isidre Molas Jordi Parpal Núria Pompeia loan Reventós Xavier Rubert de Ventós Jesús Salvador Narcís Sena Enrie Trunyó losep Ignasi Urenda losep M." Vegara ALTERNATIVA AVITAV15I3:TJA �íNDICE Presentación . La alternativa democrática El Socialismo La autogcstión Las libertades y el Socialismo Estrategia Estrategia socialista. La coordinación de los socialistas del Estado español Política económica Política internacional El sindicato La empresa Vida local La educación . La cultura Las mujeres La juventud La reivindicación nacional La religión 5 7 17 41 55 71 95 111 127 147 161 185 213 239 259 275 287 313 341 ~ili~ 3~ �VIDA LOCAL' PASQUAL IvlARAGALL Para los socialistas de hoy, que abandonan cada vez más la tradición centralista ...........cOD. Tníces tanto francesas como germánicas- la escala local es óptima para difundir el Estado y recuperal- el control del mis1110 por la sociedad. Un Socialismo autogestionario, libertario, se plantea tanto el control de las condiciones de producción en la empresa por parte de los tr2oajadores como el deSluantelamiento del sector público centralizado, tccnocrático e irresponsable delante de los ciudadanos, que es característico del capitalismo monopolist,-l, especialmente en nuestro )-- para bacerlo tiene que profundizar la (L~mG<:r;::cia por la vía de la \'Ítalización de las ÍIJstitucio::es representativas por encima de las ,; de las administrat!Y2,s, por 12, 'vía de ~a :rccstn..:c:uración y democT9.tiz¿:lón do:: ésTas o fiscal), y lo que nos in:c:r·;:,sa la. Yi2 ele b redncción de la c<'::. ~ de ,"cuc'c,c"ccn y el ccrn:roi de mu.... .~~- ~.'-,,, en los ;~'.s c::s-,:::::,s;Oi}CS dd gr-u;}O de política urbana y d·:::: CES, c,' L,s Que lnI'. ';J2nic:ip2do Joscp García Sob :\l·:)r-,:::'::s, MiGuel Do!'!,ingo, :'/lontserrat Cuchm,." ¡::·',!,·:::~'s::: .\lor-at2, Cooxa :\g"LÜTre. Jonn Co10m, Xavíc,- R'.-l:l "·;:--JE.'s i ~kK~,y, pero estOy seguro de que ninguno de ellos cs,m-á de a:;::ucrdo con todo lo que digo. 213 �chas actuaciones públicas: en una palabra, acercando a los ciudadanos tanto como sea posible, esta superestructura omnipresente y arbitraria que es llluchas veces la administración pública. El nacimiento de la producción en unidades mul~ ti nacionales ha puesto de relieve la falta de base de los Estados-nación tradicionales creados por la bur~ guesÍa entre los siglos XVIII y XIX. La continentali'ladón de los mercados mínimos para la existencia de muchas industrias cruciales va en el mismo sen~ tido. Este amnento de escala de producción en aI~ gunas industrias, clictado por las exigencias técnicas, aparece simultáneamente a la consciencia y la experimentación y los esfuerzos para devolver el control de la vida secial· a los pueblos oprimidos por los Estados burgueses debilitados y a sus comuni~ dades locales. También está posibilitando, paradójicamente, una discusión más atrevida sobre las ven~ tajas de las denominadas «economías de escala» (<<a n1ayor producción, más eficiencia») en varios secto w res, tanto públicos corno privados, pero sobretodo públicos -enseñanza, sanidad, seguridad social o impuestos sobre la rcnta- en los cuales no está na~ da cIara que el control deba permanecer no ya en Bruselas sino tampoco en Madrid, París o Roma. La explosión de las nacionalidades oprimidas, por toda Europa, va acompañada pues de una «ex~ plosión loca!», autogestionaria y con una alergia generalizada hacia el alejamiento de las sedes del po~ del' 'Y hacia los argumentos de eficiencia a gran es~ cala. No se trata de un nacionalismo con bases económicas y uniformizador de cara al interior; se tra~ ta de una revitalización, permitida por las condiciow nes económicas, del secular intento de los pueblos y de los ciudadanos de autogobernarse de la forma más directa posible. Es por ello que caen en desuso expresiones co- mo ~vida local», típicas de un capitalismo que s~lo escala" elel Esta~ perro.it· e la vida sin adJ"etivos en la " 1 do y que mientras niega la pluralIdad naClOna y rel~E:a la 'vida de las comunidades locales a ur: segundo término, relega también la ~~ida ele los ~Iuda­ danos individuales a los cuales abrmaba servIr. , Es indudable que pueden ap~~ecer y. aparecer,an contradicciones entre la afirmaCIOl1 naCIOnal d~ lOS pueblos oprimidos y su voluntad ele autog?blCrnO local, el respeto a las minorías y la espontaneIdad de las comunidades de base. En muchos casos en la Díoducción de servicios colectivos, que puede ser pura charlatanería interesada en boca ~lel Estad~, ~IO lo es tanto a niveles más pequeños. Hay unos ~l­ mites de pequeñez que no se pueden .ultrapasa~ SIn pagar un precio quizá excesivo. La m~s,ma p~rvlvel~~ "a- de arandes unidades de producclOD pnvada 0::1 C1 e . ' . t n escala estatal o multi-cstatal es un tac:or. a 'cner e. cuenta a la hora de cliseñar circunscnpCIOnes adr~ll+ nistrativas que forzosamente tendrán que relacH:narse con aquellas unidades. Se debe ?usc~rr un equl~ Ebrio, todavía ahora y durante 111Uc.ho tiempo, ,entre la tendencia a la vida autól1Ol.na, ele los barrIOS, <;)ueblos, ciudades :-r comarcas, e mciUso, ~le las ,na~ cionalidades, v la obligación de una Dlll111na ~flca~ (·1;::' v de una ·cierta uniformidad -una cierta Igua};;·'¡¿n re condiciones entre regiones más o menos ;~;-;~n;d.2s. ,::"ntre c!lldadanos establecidos \' foráneos, 215 214 �va y su dimensión es suficiente para que las comunidades nacionales se autoabastezcan V se autolegislen en lTIuchas materias «privativas "(lel Estado}}. La segunda es que no tiene sentido el desgobierno local, la existencia ele ayuntamientos sin atribuciones ni recursos (yen cambio, dotaelos del inmenso poder de enriquecer a unos pocos ciudadanos y perjudicar a la mayoría a través de permisos y licencias, planes urbanísticos, instalaciones comerciales e industriales inadecuadas, etc.). Durante una fase próxin1a, posiblemente el intento de clestruir el primer contrasentido dominará sobre la lucha para afirmar el segundo: la necesidad de reunir esfuerzos para afirn1ar en la práctica la c0111unidad nacional impondrá un cierto grado ele sacrificios a las cOlnunidades locales y de base. Habrá una fuerte insistencia en un Servicio Nacional de la Salud, o una enseñanza pública ca~ talana y hOlTIogénea,en la necesidad de recaudar el hnpuesto progresivo sobre la renta o destinar recursos de las Cajas de A...horro para finalidades de alcance nacional y no local (pequeña y 111ediana eln~ presa, sector nacionalizado) o subvencionar un teatro nacional catalán. Pero al mismo tiempo, y más adelante con fuerza creciente, .creo qtle se desarrollará poderosamente el movimiento de las comunidades locales (comarcas, ayuntamientos y barrios) para gobernarse en todo lo que no tiene razón ele estar situado en peldaños más altos y más alejados en la escala ele la administración pública. El control de la red sanitaria de. base, la enscí1anza básica, las guarderías y la polítlca ele becas, la canalización de recursos de ahorro popular a través de las Cajas de Ahorro locales el desmanteldlnicnto de gran parte de la planifica~ ción urbanística y territorial en beneficio del control local de la utilización del suelo, la subvención 216 de las actividades culturales autóctonas a nivel de barrio, pueblo y comarca ... todo ello deberá pasar al primer plano. Y los socialistas estaremos detrás, pie~so jrO, contra cualquier intento burg~lés ~u~ rocrático de izquierda, de crear nuevas cnsrahzaclODes de poder arbitrario. Con el tiempo los consejeros de la Generalitat deberán acostulllbrarse a tener lnenos poder sobre la «vida locab de MasQuera, Palau Sabardera o Sants, dd oue ahora tienel~ los n1inistros de los gobiernos de !vIadrid o los prefectos de los departamen tos franceses sobre sus circunscripciones. Profundizar la democracia yendo hacia el socialisD10 significa -significarú- delTIOCratizar el estado y ello implicará, insisto, tanto la preeminencia de los cuerpos representativos COlno la destrucción progresiva de la proDia estructura estatal v administrativa. ~ Si la libertad indivi"dual sólo tiene como lfn1Íte la libertad de los demás, el socialismo, libertario en último término, trabaja para la destrucción de las bases económicas que convierten este lema en una divisa anticlemocrática dentro del capitalismo -clon~ de las exigencias del mercado, de la producción, de la estabilG:ación, etc... 110 pern1iten a los trabaja~ dores lnás que un estrecho y pobre margen de libertad. Y trabajará también para transformar las bases políticas de dOluinación y uniformización prc~ tendidamente racional que niegan la libertad en los países denominados socialistas. Una de estas bases es la concentración de poder en manos de instituciones singulares, casi siempre estatales, apoyadas por una ideología nacionalista, economic:ista (las famosas economías de escala) y benévola (deben igualarse dife:tencias). De ahí que llegue a ser tan importante el privilegiar al gobierno local frente al poder estataL Igual C01110 será importante, potenciar el papel de las organizaciones territoriales )' sectü- .o 217 �riales de base (sindicatos y asociaciones de vecinos) para neutralizar el papel crucial pero a veces opre~ sivo, ele los grandes partidos políticos en el marco de la den10cracia formal." Vayamos a cuestiones 111ás concretas. Una gran alternativa ele estructuración de la vida regional y local, se planteará pronto en Catalunya. Dejar las circunscripciones locales tal como están o han estado (municipios, comarcas de la Generalitat) y pri~ vilegiar autoridades sectoriales de alcance catalán para resolver problemas intermunicipales o interco~ marcales, ésta sería una posibilidad, y posiblelnen~ te la más realista a corto plazo. Así una agencia catalana de política de suelo podría elnprender la iniciativa ele hacer la ciudad nueva de Riera de Caldes, o bien concentrarse dentro del án1bito de la actual comarca del 53, o por el contrario, iniciar actuaciones fuera ele lo que es el área de influen· cia de Barcelona-ciudad, más allá incluso del Mont~ seny y de Martorell o Vilafranca del Penedés, siem~ pre según las directrices de un plan adoptado por el Parlament de Catalunya y discutido en todo el país. Otra posibilidad sería reconocer la existencia real de un espacio polarizado, con un centro, la gran Barcelona, que en todo caso debería dividirse en grandes distritos (como se ha hecho en Londres) compensados quizá desde el punto ele vista de la base fiscal, es decir, distritos formados por barrios y ayuntamientos contiguos con una cierta dispersión de .los indicadores ele riqueza. 2. Obsérvese que dIo implica organizaciones de base au. tónomas, y por lo tanto, si DO plurales, si forzosamente plura~ listas, con tendencias representadas y minorías resnetadas en su interior: en cierta forma, esto representa una e~tensión de los principios de 18 «democracía formal» a la «(democracia de b"se,). Al mismo tiempo, las antiguas comarcas podrian juntarse en una división en regiones o «\'cgueries» (del tipo de las que ya existieron, pero con más operatividad, sancionando el hecho de la concen~ tración de población y riqueza, en diez o d.oce ca~ bezas regionales). Esta división coincidiría con la escala que hoy -después de 111uchas exageraciones como la que permitía al ex Director del Instituto de Estudios Fiscales, reclamar para Madrid el pro~ cesamiento electrónico de todos los datos fiscales del Estado-- se considera mínima y suficiente para establecer un ordenador público con finalidades fiscales y similares: unos quinientos n1il habitantes. Desde el punto de vista defendido en este articulo, seguramente lo más oportuno sería pensar que las cosas deben pasar por la primera alternativa y caminar hacia la segunda. En una prünera fase -y también después, pero sin dominar tanto la escena de la política urbana y territorial- existen U1Uchas ventajas por sacar de la consolidación de autoridades sectoriales (transporte, energía, política de suelo, etc.) de álnbito catalán. Pensemos por ejenlplo, en el poder de negociación que tillaS corporaciones de este estilo podrían plantear frente a las en1~ presas sUlninistradoras de servicio público que durante mucho tiempo conservarán su carácter esta~ tal, si es que no pasan a formar parte de consorcios supra-estatales: Renfe, Telefónica, Gas natural o las Eléctricas. El ancho de vía europea, las fabulosas colas de peticionarios de instalación telefónica que se dan en Catalunya, los problelnas de seguridad y contaminación planteados por las empresas energéticas ... no han tenido hasta ahora n1ás interlocuto~ res, por parte de Catalunya. que los municipios frag~ mentados o las, aún más inoperantes, Diputaciones provinciales. Y esto frente a empresas cuyo presu~ 219 �puesto supera con mucho el de n1uchos .l\tlinistcrios lTIadrileíios." Otra cuestión prioritaria es la del tratan1iento del suelo ul'bano. Nosotros levantamos la bandera de la municipalización del suelo quizá antes que nadie, y lo hicimos para poner de rclie"ve que era necesario socializar efectivamente, y no estatizar, los recursos y los problemas del suelo urbano. Pero la lTlunicípalización tiene problenlas, y problemas muy diferentes de los que afrontó el Decreto de Guerra de 1937, pionero y magnífico, pero también poco aplicado en la práctica. Niucha gente recuercla haber pagado alquileres al Ayuntanliento, pero en 111uchos casos esto debía scr cn aplicación de la institución de un servicio n1unicipal de cobros -prcvista también en el Decreto- y no como resultado de una municipalización de las fincas que clebÍa ser efectiva en casos de abandono de la pro, piedad, y no en todos los casos. Hoy la municipalización se cnfrenta COn un problema nuevo y uno antiguo: la extensión de la pro, piedad horizontal y la valoración continuada de las rentas de situación. Antes de la guerra, la propiedad de 1a vivienda no era tan corriente por parte de [muilias trabajadoras, como ha llegado a serlo ahora con un nivel de vida más alto y con un 111ercaclo de vivienda que prácticamente ha obligado a comprar a todo el mundo por falta de ofertas de viviendas ele alquiler. La colocación de ahorros populares en lilvíenda, la 3. No es neceSario afirmar que eu algunos casos, estas autoridades o corporaciones sectoriales ganarían mucho coor, clinánclose con instituciones similares del resto de los Países Catalanes: por ejemplo en el ancho de vía europeo, la regula, ción de la Autopista Catalana o del lVkc!iterráneo, o la polí· tica energética (petróleo, nucleares, tiranic) en su vertiente ecológica. 220 cantidad de fmnilias que todavía pagan plazos o.e hipoteca y a las que no se puede cargar, por lo tanto, con una socialización, ni que sea fiscal de la renta urbana, complican la panoránlica del ll1ercaao dcl suelo y la vivienda. Pero no lo complican hasta extremos irresolu~ bIes. Se trata de evitar las soluciones fáciles que lo estropean todo con el paso de los años. Se trata de -permitiendo que se conozcan y se paguen las ren~ tas de situación- municipalizar hasta donde sea necesario, el negocio de la vivienda, que produce pre~ cías abusivos, enriquecimientos injustificados, corrupción administrativa y destrucción de la estructura urbana v de la costa. La tasaciÓn del precio de la vivienda, que ha dc estar propiciada por los cOlTIunistas, podría, apa~ rentemente, paliar los dos prilneros problemas pero no el tercero y el cuarto. Y aún a la larga -al me, nos a falta de medidas adicionales- llevaría a la misn13 falta de viviendas de alquiler producida en parte por el bloqueo ele la postguerra ... jr por lo tanto a un encarecimiento, oficial u oficioso. Los esquemas del tipo de La Pondere, defendidos por los liberales, y según los cuales se otorga al propietario un pequeño coeficiente de edificación sobre su solar, restando todo el exceso -o el y,alor del exceso- a disposición de lo común, chocan con dos obstáculos, el prilnero dc los cuales puesto ya de manifiesto por los socialistas franceses: 1) no afectan a todos los solares ya urbanizados y con expectativas de renovación, es decir, a una gran parte del negocio promotor y 2) no garantizan la socialización efectiva de la mayor parte de lJ.s rentas, como se pretende, de la n1isma forma que el arbitrio sobre plusvalías no se lleva en este país más que una ínfima parte de las mismas, por la clis· crepancia entre valor oficial y valor efecti\'o. 221 �En ambos casos, tasación y limitación de los fm~ tos de la propiedad, los efectos sobre los precios podrían ser más ffi01nentáneos que duraderos y más ficticios que reales. Dando por supuesta una municipalización de la vivienda no utilitaria -es decir, no habitada por el propietario o su familia- 4- que no plantearía problemas a la autopropiedad horizontal, el segundo problema, el de la valoración y pago de las rentas de situación, quizá no es técnicamente insoluble. Una municipalización fiscal, como mínimo, es técni~ camente posible a través de los catastros de contribución urbana y las valoraciones de plusvalías, una vez perfeccionados -y realizados con mayor frecuencia- unos y otros, y del sistema de contribuciones especiales para captar aumentos de valor puntuales, debido a la oferta o instalación de servicios o equipamientos que mejoran el valor de las fincas (parques, por ejemplo). En cualquier caso, una política de suelo y vivienda debe medirse en términos de los objetivos perse~ guidos y teniendo consciencia de los costes impl~­ cactos. Hay políticas óptimas diferentes para objetlvos diferentes. Hasta el momento hemos hablado en función de unos objetivos negativos: .contra los precios abusivos, el enriquecimiento excesivo, la corrupción y el desmadre ecológico y edificatorio. Sin embargo, las finalidades pueden y deben formularse, llegado el momento, en términos positivos e instrumentales. Por ejemplo, tilla política de suelo y vivienda puede proponerse: 1) oferta de viviendas de alquiler, principalmente de propiedad pública, para matrimonios jóvenes, 4. Municipalización inmediata o concediendo al propietario un derecho de uso por un período limitado de tiempo, a partir del cual, la propiedad revertiría al municipio, naturalmente mediante una indemnización. 222 imníarantes transeúntes, individuos aislados y comunidades no 'familiares (estudiantes, etc.) Se sobreentiende oferta abundante y diversa y por lo tanto, alquil~res no excesivos y ubicaciones no exclusivamente marginales, 2) posibilidad de vivienda de propiedad para ancianos y familias estables, vivienda utilitaria, colocación razonable del ahorro popular, garantía de es~ tabilidad v futuro, 3) esp"acios públicos suficientes y adaptados a las necesidades de los barrios, distritos y pueblos, 4) aprovechamiento máximo y mantenimiento correcto del espacio construido y de los valores edificatorios y urbanísticos existentes -sin dirigirse hacia el puro «conservadurismo» al que tendenl0S después de 30 años de salvaje y rentable destrucción, 5) pernlitir la -experimentación tanto arquitectónica como edificatoria. Hay muchas políticas «ideales» que garantizarían algunos de estos objetivos, impidiendo la consecución de los demás o de alguno de ellos (que la política de suelo y vivienda no es sencilla lo deInuestra tanto el ghetto de Harlem como la incuria de las casas de Budapest). Por ejemplo, una política que «fijase» las familias y los individuos, con acceso a la propiedad, podría impedir la movilidad necesaria y por lo tanto, el lnáximo aprovechan1ientoo Concretamente, la vivienda de propiedad, o el alquiler bloqueado, puede significar -como }'a ha sucedido- la desocupación de pisos grandes habitados por matrimonios ancianos, que con mucho gusto ocuparían un piso más pequeño.. si lo hubiese a un precio razonable; o bien puede significar una densificación indeseable mediante el realquiler o la cohabitación de lnatrinlonios jóvenes y ancianos. La compra de viviendas, a plazos y con hipo223 �tecas, por parte de matrimonios jóvenes, se justifica a veces por el mayor poder productivo de los jóvenes que son más capaces de trabajar 10 Ó 12 horas para pagar las deudas, y con más facilidades para poderlo hacer en el mercado del trabajo capitalista. AsÍ, las l1ledidas que deberían instrumentar una Dolítica de este orden, deberian ser cuidadosanlente ~studiadas y discutidas -lo cual no significa que dehieran ser técnicamente complejas, sino al contrario, fádles de entender y sensibles a los intereses expresados por los distintos sectores populares, a lnenudo conflictivamente. Una política de espacios públicos adaptados inlplica, por ejemplo, no un plan muy detallado y perfecto de alcance municipal, o comarcal, sino lnás bien un cierto poder por parte de los barrios y pueblos sobre la utilización de terrenos libres o edi~ ficios tradicionales en su ámbito. Hay barrios en Barcelona, donde es difícil i quizá inútil, intentar introducir parques y jardines, pero que cuentan con plazas que tradicionalmente cmnplen con una función similar y que no elebe sacrificarse en beneficio de otro objetivo, o como mínimo, no debe hacerse sin una mnplia valoración de pros y contras. Este sería, por ejemplo, el caso de Gracia, como ha señalado un estudio del Laboratorio de Urbanismo de la Escuela de Arquitectura. La municipalización del suelo, como medida gene~ ralizada, tendría, por lo menos, la virtud de inmo~ vilizar los pocos espacios públicos que todavía quedan en nuestras ciudades super-privatizadas: cuar· teles, cárceles, -cocheras, estaciones o mercados. Pero podría conseguirse un efecto similar -todo depende de la rapidez de la lnedida- nlunicipalizando los terrenos de uso público y en cualquier caso, los de propiedad pública no muni.cipal, o concediéndoles un derecho de uso limitado en el tiempo. En mu~ chos casos, además, estas propiedades públicas no municipales provienen de cesiones hechas por los municipios años o siglos atrás. No tiene sentido, pues, que estas cesiones financien ahora la re-con· servaCÍón de servicios estatales o públicos, y ensucien la dudad con nuevas edificaciones y nuevas pérdidas del suelo público. En este aspecto, así como la inlninencia del Plan Comarcal significó la apresurada demolición (y petición de licencia) de centenares de edificaciones y jardines amenazados por ordenanzas más restrictivas, podemos telnernos para los próximos meses y años, una actitud liquidacionista similar por parte ele propietarios privados y públicos. y contra más se hable de municipalización, más liquidación habrá. Esta arma, igual que la evasión de capital por parte de los -capitalistas, es la preferida por los propieta~ rios y deberemos hacerle frente con energía e inteligencia. Si los propietarios, públicos o privados, demuestran no renunciar a las escandalosas expectativas de ganancia que el mercado les ha acostumbrado a esperar en los últimos años, no habrá más relnedio que andarse sin contemplaciones ). municipalizarlo todo de entrada, para reconstituir luego una cierta diversificación, los incentivos o la 1.110\'1' lizacióll, y el lnantenimiento de las fincas, etc ... Por otra parte, el lilal que ya se ha hecho, seda rnu.y superior al que podría causarse COn una medida tan cortante. Si no se bace necesario llegar a tal extremo, podelnos pensar que lo que conviene hacer Ínmediatamente es socializar la promoción de edificaciones v viviendas, puesto que la promoción ha sido precis~­ mente la piedra angular del escándalo v el motor del funcionamiento injusto y destructivo -de un mercado desequilibrado. Es distinto el caso de otros paí- 224 225 8. - !'(iK U~,\ gESPlJESTA SOCIALISTA �ses como Inglaterra, en los que la pr?moción, casi debe ser incentivada por el sector publlco. Aqm, las agencias comarcales o regionales, o la A:gencla de política del suelo a nivel de la GeneralItat, deb~· rían poseer recursos para ofrecer un porcentaje elevado al nuevo suelo urbanizado, mientras que a nivel de los núcleos urbanos ya existentes, la renovación edificatoria Y la tarea de llenar los huecos de sol libre aún existentes tendrá que estar.estre· chamente ligada a la participación d~ .los barnos en la información de las licencias solIcItadas, y también, en algunos casos, en la promoción de usos interesantes. Teniendo en cuenta la actividad constructora previsible, en relación al stock existente ~~ c~ns~ruc­ ciones, por esta vía avanzaríamos taI~~len, Indlre~­ tamente, hacia la socialización de IH ViVIenda no utIlitaria. Hay quien propone, de entre nosotros, ~n decreto taxativo de prohibición -con excepcIOnes en casos de edificios en malas condiciones- de toda demo!íción en el casco urbano tradicional de nueStras ciudades. Quizá no sería necesario llegar tan Íejos y tendríamos bastante con potenciar: con:~ ya he dicho, las facultades informativas y dIspOSltlvaS de los barrios en el proceso de concesión de licencias de edificación -¡evitando, claro está, el, trasladar la corrupción de arriba abajo, a los barnos!-S Por otro lado, el quinto de los objetivos me:r:cionados (experimentación, innovación) podría sahr perjudicado. Personalmente pienso que el desbocamien'to del conservadurismo es un peligro real en la fase histórica progresiva ~n la que entr.an10s -y me refiero al conservadunsmo del medIO, tanto natural como, en este caso, convencional, más allá de las 5. También pueden utiUza!"se instl·umcntos fiscales paya conseguir lo mismo, como explicaré a continuación. exigencias del equilibrio ecológico y de los valores culturales-o Las ciudades tienen que facilitar al máximo los contactos (por algo existen), pero limitando la congestión y la destrucción de la naturaleza dentro de niveles tolerables. Barcelona y las restantes ciudades del área, a pesar de todo, a pesar de la avaricia del palmo cuadrado, la insuficiencia y la mercantilización extrema de sus servicios e infraestructuras -debida al abandono estatal- y la ausencia durante muchos años de un auténtico gobierno local democrático y fuerte, constituyen aún un área potencialmente afortunada, donde los barrios proletarios no son irrecuperables porque luchan y se organizan para una vida decente, donde la densificación extrema de los centros se combina con una densidad no tan invi'vible, con manchas de verde forestal extensas, a ni· vel de aglomeración, y con una jerarquía de cent ros urbanos de diverso orden aún no destrozada totalmente. Lo mismo podríamos decir de Catalunya en general, gracias a la vitalidad de sus pueblos y comunidades, tanto a nivel económico como políN tico. El tejido urbano pre-existente y la fuerza de las organizaciones ciudadanas en los últimos diez años ha permitido que la voracidad del capitalismo salvaje y especulativo que hen10s vivido no se 10 cargara absolutamente todo. También la tradición de los urbanistas iniciada por Cerdá, y continuada por el Pla lVIaciá y el G.A.T. P.A.C., ha contribuido favorablen1ente a una ordenación no sometida totalmente a los intereses del promotor avispado y del propietario sagaz, especialmente a partir de la constitución de equipos técnicos inter-disciplinarios desde 1964. Pero ni el contexto político-social permitía a estos técnicos algo más que heroicidades inútiles a la 227 226 �práctica -cu,mdo no los ha arrastrado la corriente del « negocio »-, ni se trata en el futuro de solucio~ nar problen1as exclusivmnente técnico-urbanísticos y de elaborar planes más o menos perfectos. Se debe reformar la metodología de las decisiones para refle~ jar las preferencias ciudadanas con un mínimo de coherencia, multiplicar la información en ambos sentidos -del gobierno local hacia los ciudadanos y a la inversa-, renunciar al sueño tecnocrático de la codificación de la vida de los ciudadanos en aras de una planificación perfecta, y utilizar mucho más los incentivos y desincentivos que la prohibición simple o el ordenancismo al que estamos habituados, tal como Ros Hombravella frecuentemente ha seña· lado. Las medidas fiscales son más útiles y menos limitadas, a menudo, que las intervenciones directas. La conservación tanto de zonas verdes como de edificaciones valiosas, hoy en manos privadas, puede alcanzarse tanto a través dd decreto congelador o la afectación urbanística COlUO por la vía del impuesto proporcionado sobre actos tales cama la destrucción de espacio verde privado o de edificaciones reclamadas por las asociaciones de vecinos o las or· ganizaciones culturales y artísticas. Este impuesto, aplicado a lo que los economistas denominan externalidades negativas (o efectos externos producidos por actos en disposición de la propiedad o de recursos particulares), se acercaría bastante a lo que los ciudadanos considerasen suficiente para abatir taxativamente 1.:1 acción que es necesario evitar -que tanto puede ser la destrucción de un jardín o un casal como la en1isión de humos nocivos por una industria- pero no llegar más lejos de lo que los mismos ciudadanos consideren que estarían dispuestos a pagar por tal de obtener un beneficio siluílar. 228 De forma parecida se puede combatir la congestión circulatoria en los cascos urbanos prohibiendo la circulación o encareciendo el aparcamiento -aparcaluiento que entonces no tendría sentido como negocio puramente privado, como casi ninguna de las concesiones municipales otorgadas en los últimos años o incluso haciendo pagar la gasolina a un sobre-precio dentro de los cascos urbanos -excepto en el transporte públíco- que compensara quizá su abaratamiento fuera de la ciudad. 11 El funcionamiento eficaz ele nuestras comarcas sí que necesita vitalmente de un tr<:lsporte automovilístico no excesivamente costoso. En cambio las ciudades se han de descongestionar. En ellas ha de pasar a primer tér~ luino el transporte colectivo, mucho menos derrochador ele recursos escasos, como san la energía y el espacio en las calles del centro, que el transporte privado. Estos procedimientos tienen también inconvenientes, claro está. Subir precios significa racionar el uso. de las calles en favor de los ricos; la gente puede Ir a llenar el depósito fuera del casco urbano; la coherencia ele esta política estaría en que no se alejaran de la ciudad los peajes de autopista actual~ mente delnasiado próximos a la ciudad central; etc... Bien, al menos sabrían10s que los ricos pagan por ejer~er su riqueza -mientras un sistema fiscal progreSIVO no se la haya recortado- y que circular en coche por la ciudad costaría esfuerzos adicionales, con1pcnsando en parte las molestias que esta decisión ocasiona al resto de los ciudadanos. Lo que sí es cierto es que las políticas de incentivos y desincentivas fiscales o indirectos, si bien pueden hacer funcionar mejor las cosas tal COmo 6. Dc?emos reconocer que esta me:lida. citada aquí a título de ejemplo, era mucho más aceptable hace unos años eue no ahora. > 229 I II ¡ 1 ! 1 , �consumo importante de tiempo. Y los últimos años han acumulado problemas locales formidables que reclaman cambios inmediatos. Ningún incentivo fis cal, ningún control de los habitantes sobre los solares de los barrios, hará posible la transformación de barriadas que no tienen solares libres ni edificios recuperables. Ni lnejorará -o tan sólo lentamente- las condiciones de vivienda en las zonas denominadas de barraquismo vertical- polígonos de la OSH o de promoción privada, como por ejemplo San Idelfonso e la Ciudad Meridiana-. De una u otra forma se habrá de recuperar la cualidad ur bana mínima que se supone había de existir en estos barrios. Pero también en este caso más que una renova ción planificada sería cuestión de subvencionar a ~os "?arr,ios -a ser posible a través de las empresas e 111st.ItUClOnes responsables- con el fin de que organIcen ellos mismos la renovación, al igual que en el caso de muchos servicios personales y sociales -guar~erías, por ejemplo-- se trataría de que las comunIdades de base lo suficientemente activas para montarlos dispusieran de una ayuda financiera de la con1unidad más que de organizar un nuevo servicio local. ~s fácil pensar que todas estas medidas -que ~lqUl se dal: ~ modo de ilustraCÍón- están muy leJOs del SOCIalIsmo autogestionario y anti·estatal del que hablábamos al principio. Y evidentemente lo están. Pero se sitúan en la línea de profundización de la democracia que los socialistas quieren marcar en e~ futuro. No es seguro, por otra parte, que un funCIOnamiento lnodificado del mercado no sea una vía económica posible hacia un socialismo no burocrático en un país relativamente avanzado, al me~ nos al nivel local que aquí nos preocupa. (El protagomsn1o de las organizaciones de base en todo w w w 230 el proceso es el otro factor esencial en la profundización de la democracia en marcha hacia el socialismo.) Dada la estrechez del mercado de alquileres hasta ahora, una socialización de la vivienda no utilitaria no comportaría un desorden extraordinario y contribuiría en cambio, si se instrumentalizara correctamente, a los objetivos mencionados. El caso del mercado especulativo del suelo urbanizable en diferente, y se habrá de modificar, como ya hemos dicho, con una intervención pública importante en el aspecto de la oferta de sol urbanizado y la demanda de terrenos libres. Técnicamente no es imposible simular artificíalrnente un mercado -valorar las viviendas, en este caso-. Económicam~ y socialmente el mejor uso de los reCursos del ~ Y de las edificaciones existentes, variará según el punto de vista que se adop~ te (i?-quilíno, barrio o ciudad en conjunto, por ejem plo): y no es seguro que funcione un mecanismo que promueva los mejores usos para cada vivienda, edi~ ficio o solar. Políticamente, además, existe un elemento peligroso, cuando se prescinde totalmente del mercado. y es el poder que se confiere a la burocracia, indirectamente, que cuida de adjudicar edifidos, sOlares )i usos de unos y de otrOs. (La utilización de este poder con fines de represión política o social es un hecho conocido en la Unión Soviética como lo es en las viviendas fuera del mercado qu~ las grandes empresas construyen para sus trabajaw . ? Un arrendatario con vivienda garantizada por el muniClpJO puede no tener ningún interés por mantenerla en buenas condiciones si, por ejemplo, quiere marcharse al cabo de unos años; un arrendatario potencial üene el interés contra;1.0; c.l barrio puede preferir que la cao:;a no sea una ruín¡l o ?lCn mstalar en ella un centro social. La ciudad puede estar interesada en hacer pasar por allí una calle. 231 �dores). La amenaza de corrupción que esto representa es evidente. En cambio, una participación importante y creH ciente de los gobiernos locales en el D1ercado, a tra H vés de la reversión de fincas de los cascos urbanos no ocupadas por sus propietarios y de la política de adquisiciones y viabilización de terrenos fuera del casco, aunque participando en cierta medida ele estos inconvenientes, los mantendría dentro de uno~) límites y permitiría potenciar 111eclidas relativas a la influencia sobre los precios y sobre los alquileres, a la recuperación de espacios y edificios para usos públicos, al acceso a la propiedad en condiciones razonables, etc ... , sin necesidad de fomentar la corrupción, la escasez yo los mercados negros a través de la tasación de precios y alquileres o la afectación detallada de usos para los planes urbanísticos. Ahora bien, hay un aspecto del mercado que los manuales corrientes nunca explican, o no lo expli· can claramente. Y es que confiere a los poseedores de propiedades y bienes de capital el de;echo a saH botear la vida económica y social del país. Los inH versares pueden no invertir, comprar terrenos y crear el paro; los capitalistas en general pueden enviar capitales a Suiza y hundir la balanza de pagos; los propietarios de terrenos pueden dejar de 'vender y encarecer así, indirectamente, las viviendas, creando una escasez artificial de sol. Ninguna de estas actitudes sería claramente condenada por los defensores incondicionales del mercado, que preH fieren suponer que los capitalistas no actúan solidariamente si no como individuos. La clase social de los capitalistas en principio no existe. Y, no obstan~ te, son actitudes de clase de este orden las que han creado siempre la necesidad de las revoluciones. Si los capitalistas organizan el caos no queda más remedio que recortar la libertad que el mercado les confiere para hacerlo. A veces, en situaciones no críticas, esto se ha podido hacer de forma no rev.olucionar.ia, invocando justamente el principio an" tllTIonopohsta de no colusión. Otras veces, en cambio, no ha habido más salida que defender la democracia 1in1itanclo la libertad de boicotearla. Las grandes nacionalizaciones de la historia no han requerido generalmente más que simples decretos de ocupación de propiedades abandonadas previamenH te -pensen10S por ejemplo en la Banca portuCTesa o en las propiedades agrarias abandonadas po/" los cola.boracionistas a los países del Este de Europa al fmal de la Segunda Guerra Mundial. Una cosa es pues lo que se puede pensar, desde un punto. de vista. socialista, sobre que sería mejor para cammar haCIa el socialismo. Y otra, la necedad de adoptar medidas consecuentes cuando el marco de libertacl en que este proceso se desarrolla e: torped~"do por una clase social. Si los propietanos delN% en Catalu11a no renuncian a unas expectativas de extraordinarias ganancias como las que el mercado les ha otorgado en los últimos años se h~brá de llegar a la municipalización total sin ~en" sarse]o. demasiado, por encima de los costos y de los pelIgros que comporta esta medida. Junto con la modificación importante del mercado, el protagonismo de los barrios y pueblos, reH presen~ados en sus organizaciones de base, es el ?frO pivote esencial en la marcha hacia el socia~Ismo. Est~ protagonismo debe fundamentarse en la destrUCCión de las mil barreras y cortinas de secreto y desHinformación (no olvidemos que el secreH ro es la regla de oro de la burocracia) que mantienen ev las unidades de base de la vida social en una 2toJiüzación inoperante. El capitalismo sus'trae ~ la luz pública gran -cantidad de aspectos de la vica económica y social -contradiciendo sus proH 232 233 �pios principios- y lueg.o. c~ndena la autoge:tión co~ roo lll1a utopia y las inlCIatlva.s de la base cOlTIO un embrollo imposible de coordInar. . . El primer derecho de los barno~. es estar Informados con detalle de todas las decIslOll S que les 7 afecten y de todas las posibi.li~ades en Juego. En este país la dictadura ha pern1Itldo y fomenta?o una política de hechos consumados que ha cambiado la fisonomia de pueblos y ciudades. Hay centenares de ejemplos. La casa Lloret en Sarriá recla~ada ~or la «Associació de veins» para usos colectIvos, fue derribada por un bulldozer en una noche; cuan~o el alcalde Masó propuso, quizá sin saber demasIa~ do lo que estaba hacie~do, un derecho de tanteo por parte de los ayuntamIe~tos de la co:na:~a en to~ das las compraventas de flncas, que slgn~fIc.aba la posibilidad de comprar suelo. para u~os. publIcas al precio que figura en las Escntur~s publIcas, su Car~ 2:0 fue puesto a subasta inInedratamente. Lo:" pe~ ~íodos de información pública, hasta muy reCle~1te­ mente, se han cumplido, cuando se han cun1ph~o, con un máximo de cautela para no «levantar la lIebre». Los datos municipales siempre son difíciles .d~ encontrar; las ediciones de las Ordenanzas mU~lcI­ pales v de los Presupuestos se agotan enseguIda. Se trata de mantener a la gente en la inopia para después poderla desarmar con el argumento de la ignorancia. , . El papel de los barrios pasa ?ues basIcamente por la discusión de todas las medIdas que ~e.s a~~c­ tan -desde la concesión de licencias de edIflcaclOn hasta el reparto de los dispensarios en l?s. diferen~es distritos-, discusión basada en un maXIrno de In~ formación proporcionada obligatoriamente po:- la administración. En muchos casos, como ya he dIcho, la discusión puede convertirse en ill.iciativa y g~s~ tión de muchos servicios descentrahzables, en lll- dicación de la localización más correcta de escuelas, semáforos y centros sociales, etc. Los cínicos dirán que esto representa una pérdida de tiempo y la prolongación de los pro~esos administ:ativos. Evidentemente la democracIa consume tlempo, pero ahorra siglos de injusticia e ineficiencia por la multiplicación de los canales de información que comporta. PersonaInlente, no creo que una estructura muy formalizada de representación de los barrios aca~ Trease muchos beneficios. Vn mínimo de estabilidad v de enumeración de derechos, facultades y límites debe existir, pero sólo hasta cierto punto. Siempre hay el peligro de la multiplicación de las rutinas y de las posibilidades de corrupción. Los grandes partidos pueden sacar mucho provecho de la coordinación lnás o menos abierta de todas estas pequeñas representaciones locales o de barrio, quizá dema~ siado. El comunista italiano Campos Venutti, decía que la suma y coordinación, a través de Un gran partido mediador de diez experiencias extraparlamentarias a nivel de barrio, nlUItiplica por más de diez su eficacia. Esta conclusión la considero dudosa. La mediación de los partidos es útil -ünprescindible a nivel de síntesis en las grandes cuestiones- pero en muchos casos excesiva e innecesaria. La democracia local en los Estados Unidos -la más adelantada según Marx en sus inicios- es una prueba de donde puede llegar la maquinaria electoral de los partidos en el aniquilamiento de cualquier respuesta Ciudadana a los problemas comunitarios. En cuanto a las experiencias italianas, todavía Son limitadas y están centradas muchas veces en operaciones de prestigio -como el centro histórico de Bolonia- y carecen de auténtica descentralización fiscal. Debo añadir que al hablar de multiplicación de 234 235 �la información, no me refiero al establecimiento de un sistem.a informá tico perfecto y ele Bancos de Datos que cor:.1pilen a los ciudadanos en todos los detalles de su vida social y personaL La utilización de ordenadores puede aligerar extraordinarimnente los procesos administrativos v sentar la base de una ~buena rnetodología fisca{ y de planificación s -y Catalul1)·'a, a través de los centros ordenado~ res municipales 'J el Consorcio de Información y Documentación, es una avanzadilla en esta línea-o Pero hay un Dllen número ele argumentos libertarios para poner límites a la 111ecanización de según qué tipo de inforn1ación individual. Somos bastantes los que opinamos que los Censos y Empadronamientos de población deberían sustituirse por operaciones de estimación indirecta v, a erectos electorales, por un registro volunta~io de electores. En cuanto al carnet de identidad personal, es un instrumento con más usos represivos que virtudes y debería poderse suprimir en el socialismo. En n::sumen, la finalida.d básica de los socíalistas en el aspecto del gobierno local, es la de devol ver el control ele la ciudad a los ciudadanos v, al mismo tiempo ensanchar el concepto de ciud~d y localidad para poner límites a la invasión estatal de la vida social. Ello será más factible en los próximos años 'V décadas de lo aue ha venido siendo durante los' últimos cuarenta; cincuenta años, precisamente gracias a la intcrnalización de la economía y a COfldición de que el fuerte en1puje auto gestionario que hemos podido l/er crecer última 111ente, no se corte ni se agote por la vía del buro cratismo y de la falta de renovación v nrofundización dc la dClnocr2cia fonnal, por el ~st~blecimien~ to de la cual, en nuestro país, todos ll~chan10s. w w w w 8. Por ejemplo, con moLi,,'o de ev",luar propiedades fuera del mercado, como ya hemos cUcho antes. 236 En este artículo, más que nada, hemos desarrollado algunas ilustraciones en el can1po urbanístico, fiscal y organizativo, de lo que puede ser una línea de avance hacia esos objetivos y de algunos obstáculos que poden10s encontrar. No existe otro cami~10; d~ n1omento que aventurarse en un juego de h:q.10tesls de este orden, porque las fórmulas gen~rales («control democrático}), «autogestiól1}), <nnunlcipalización») pueden traicionar una vcz más la~ expectativas de los trabajadores: debelnos Clnpezar a preguntarnos, qué significan y cómo se aplicarían llegado el caso, pero sin caer en la manía derechista de las soluci?nes de gobierno 1nágicas y limpias qU,e lo arreglanan todo y que no tienen vigencia mas que por unos meses. Una cuestión que acabamos de plantear es la de preguntarnos qué es la ciu~ dad y cuáles son los ciudadanos que deben controlarla: la. suma de los individuos que viven en ella, de los barrios en que está dividida o el promedio de los progran1as locales de partido con más probabi~ Edades de mayoría electoral a la larga. O bien, como ha sido hasta ahora, una subdivisión marginal del estado y el escenario de una lucha de cIases""" con sol~ciones trucadas previamente por ,::1 marco legis~ ]a11vo e institucional. Las preguntas que quedan sin respuesta san muchas ~á~ de las que. empezamos a saber responder. TodavJa. 19noramos Sl, en el socialismo que debemos c~:ms~nllr en nuestro país, las viviendas serán mayontanmnente de propiedad privada de los ocupantes (nadie pr~tende, que yo sepa, que las viviendas sean medlOs de producción) ofreciendo una salida r~z?~able al ahorro popular y, por 10 tanto, Con poSibIlIdades de transInisión hereditaria, o si la bal:n~~ se inclinará a la. larga hacia la municipali.?:~:c~on total de las propIedades, con lo cual el CODlcnrdo de los derechos y obligaciones inherentes a 237 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 04.02. Activitat política Description An account of the resource Recull la documentació generada en relació a Pasqual Maragall en la seva activitat als partits i associacions d'àmbit polític: Front Obrer de Catalunya (FOC), Convergència Socialista de Catalunya (CSC), Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC), Partido Socialista Obrero Español (PSOE), Ciutadans pel Canvi (CpC). Type The nature or genre of the resource Sèrie No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1610 Title A name given to the resource Vida local Description An account of the resource p. 213-237 Source A related resource from which the described resource is derived Por una respuesta socialista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1977 Subject The topic of the resource Socialisme Municipis Language A language of the resource Castellà Type The nature or genre of the resource Article Abstract A summary of the resource. Contribució de Pasqual Maragall al llibre "Por una respuesta socialista", número 7 de la col.lecció Alternativa (7x7 edicions). Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles http://78.47.125.110/files/original/23/643/Debat_1977_SobreTransicioSocialisme_PM.pdf df3209c7a14d99e4f5d7187da323a5f4 PDF Text Text Centre d'Estudis Socialistes �Pasqual Maragall SOBRE LA TRANSICiÓ AL SOCIALISME �He de dir abans de tot que per a nosaltres, socialistes en aquest Estat multinacional que és Espanya, els problemes que es plantegen són els de la transició a la clen10cràcia Ï l'autodeterminació dels pobles, i no encara els de la transició cap al socialisme. Dit això, és evident que la manera COIn es resoldrà el que nosaltres anomenenl ruptura de!.11ocràtica tindrà una forta influència sobre la transició al socialisme, tal com l'experiència portuguesa demostra. En segon lloc, penso que el debat aquí ve lnarcat per uns textos de base que són extraordinàriament profunds i que obren qüestions que estan malauradament més enllà del que estem en condicions de respondre, tal con1 els debats estan demostrant, en la meva opinió. Intentaré doncs de situar~lne en un pla ültermig formulant tres qüestions addicionals que em penso que estan més a prop del nivell de les solucions. Aquestes tres qüestions es refereixen a les contradiccions 1) entre centralització i autogestió, 2) entre societat de transició i reversió o reversibilitat deI poder polític, i 3) entre societat de transició i definició de l'espai econòmic significatiu. La primera contradicció, en les formacions socials de transició cap al socialisme que es caracteritzen per la coexistència en equilibri no estable de diversos modes de producción, és la que es dóna entre, d'una banda, la tendència a la centralítzació, tendència deguda a l'absència d'un motor de desenrotllament de les forces productives 1 d'un centre d'articulació de les mateixes que substitueixi els monopolis, l, d'altra banda, les exigències d'avanç cap a un socialisrae autogestionari, cap a una societat autogestionada, concebuda com una lluita constant contra les concentracions de poder econòmic i polític. La segona contradicció prové de les exigències, d'una banda, de la 9 �DEBAT l construcció d'una socieUlt caracteritzada pel socialisme, i per tant fundada sobre la desaparició de la propictat privada dels rnitjans de producció, i d'altra banda, les exigències de preservació de la dernocràcia política fOrlnal, és a dir, l'afixmació per part de les forces d'esquerra d'una política que accepta la possibilitat de reversió electoral del poder governamental a unes forces que són contràries a la transició. Em pregunto fins a quin punt aquest problema està parcialment o aparentment resolt a Portugal, a causa de la manera con1 d. punt de partida de la den10cràcia ha estat establert, comportant una forta embranzida naciona1ítzadora i l'establiment d'una constitució tendencíalment socíalista. Nogensmenys si bé aquestes nacionalitzacions, la refonna agrària i la constitució tendencialment socialista, limiten les possibilitats de reversió política i social a curt tennini, sobretot desprès de les recents eleccions per a la primera Assemblea Legislativa, resta oberta la possibilitat d'una reversió constitucional si la dreta obté en el futur una majoria electoral comfortable. La tercera qüestió està relacionada amb l'estructuració de l'espai econòn1ic i polític significatiu. Si l'ascens polític i social de la burgesia revolucionària va ser acompanyat, al principi, per la formació d'espais o estats nacionals, de mercats nacionals unificats, i després per la formació progressiva d'unitats productives i de mercats a l'escala internacional, quina serà la cOi'Iseqüència, al nivell de l'espai econòmic i polític, de l'ascens del bloc dels treballadors? Per a nosaltres, socialistes de les diverses nacionalitats de l'Estat espanyol, és prou clar que la ruptura democràtíca, la radicalització de la democràcia i la transició vers al socialisme implicaran, per una part, un cert fraccionarnent de l'Estat centralista -estretament lligat a la dominació feixista del capitalisme espanyol durant els darrers 40 anys~> i per una altra part, la integració en un espai econòmic supra-estatal, europeu, que posseeix l'escala convenient per al desenrotllament d'una colla de sectors·cJau de l'economia. Dit això, estic d'acord amb la relevància per a nosaltres de l'espai definit per la conCa mediterrània. Mentre l'imperialisme domini políticament i econòmicament la correlació de forces en el centre d'Euro· pa, és indispensable d'axar una política internacional socialista d'independència sobre el fet que els països del Sud d'Europa tenen un cert grau de similaritat econòmica i social i que estan situats a cavall entre Europa, Afriea i l'Orient Pròxim. [No es raonable pensar que un pafs del Sud d'Europa, aïllat, sigui capaç d'avançar francament cap al socialisme sense patir pressions exteriors que seran suficients per a entrebancar o defon11ar aquest procés de transició.] Les respostes que tenim per a aquests problemes no són encara solucions; són solament el nom. de les solucions: 10 �SOBRE LA TRANSICIó l. Síntesi «(planificació central» - «autogestió». 2. Síntesi (conflictiva, com ha dit la companya Rossana Ros2nd¿', entre delnocràcia política i dClTIOcràcia de base. 3. Síntesi «independència nacional» - «interrelació exterior». Hem d'anar enllà. És important en aquest sentit, en la meva opinió, de constatar que diverses vies de progrés semblen obril-~se en aquest coHoquí. 1) L'extensió a tots els països del Sud d'Europa d'una política d'unitat de l'esquerra -tal con1 han assenyalat les intervencions dels companys comunistes i socialistes italians, espanyols i grecs, però no encara, malauradament, dels companys socialistes i comunistes portuguesos. Una política que no es basi solament en l'aprovació d'un programa comú de govern sinà també sobre projectes de transfor~ mació de l'Estat, recolzats per la base 'social del front dels treballadors i sobre els quals ha d'obrir-se un debat entre les forces d'esquerra. 2) Solament aquesta transformació dels aparens estatals de dominació (incloent els n1itjans de comunicació social, Ics administra· cions locals i regionals, i sobretot l'exèrcit) pot permetre de reunir les condicions de la transició al socialisme en un continent, Europa, que no és autònom des del punt de vista polític i militar. 3) El paper dels partits polítics clàssics, del parlament i cIe la resta de Ics institucions polítiques de la democràcia anomenada «bur~ gesa» -que és també un resultat de la lluita dels treballadors europeus- és insubstituible en una societat complexa. Dit això, no sé de cert si és correcte de plantejar aquest rol com una mediació entre els movin1ents socials de base i l'Estat -que és la posició socialista clàssÍCa sobre els partits davant el paper no de mediació sina de direcció proposat pels comunistes. Penso que seria potser més correcte de parlar d'una funció de síntesi de les iniciatives, per força parcials, que brollen de les organitzacions autònomes de les masses. 4) El programa de transició haurà de recolzar-se inevitablement potser en el rol motor del sector coHectivitzat. És cert que l'extensió del sector públic pot permetre una certa re-apropiació coHectiva de decisions que són preses en el capitalisme per unes luinories. Tanmateix des del punt de vista de la societat autogestionada i de la contradicció Estat-societat civil la cosa no és tan cIara. !ts doncs indispensable d'aprofundir el control social de l'aparell d'Estat a mesura que aquest aparell és utilitzat per a expropiar la burgesia. Per als socialistes la doble via «democràcia formal- control i contesJoació per la base» no només s'ha de compensar i per dir-ho així cohabitar, sinó que ha de permetre una certa convergència dels dos pols. Les 11 �DEBAT 1 organitzacions de base -pensem- han d'expressar les diverses opcions de síntesi ideològica i política que són presents entre les masses. És a dir, aquestes organitzacions haurien de situar-se en una línia unitària tot restant pluralistes al nivell ideològic, tot respectant el dret de tendència i els drets de les minories. D'altra bancla això és necessari per a evitar l'allunyan1ent d'an1ples sectors de les masses populars durant la fase de transició -objecte de reflexió de la sessió sobre la cultura í la ínfonllació cn aquest caBoqui. Per últim, cal lnirar amb tot l'interès í recolzar la introducció de criteris de control per la base en les institucions estatals, com el parlament i les administracions regionals i locals (revocabilitat, rotació dels llocs de direcció, etc.) i estendre el contingut de les regles de la democràcia formal allà on encara no arriben en règim burgès (control dels n1itjans de comunicació, jerarquia militar, lleis que preserven el secret en la burocràcia i en les unitats productives, etc.). 5) Potser no és impossible de conciliar la contradicció entre l'espai polític europeu, que és el que ha de permetre el desenrotllament d'una transformació socialista a llarg termini i la solidaritat regional en la conca mediterrània, i fins i tot, a un nivell més reduït, la solidaritat federal de les forces socialistes de les diverses nacio N nalitats de la península ibèrica. El nacionalisme centralista espanyol a punt de morir políticament i el nacionalisme sub-imperialista portuN guès ja ben mon (o al menys exiliat), res no s'oposa a un retroball1ent democràtic dels pobles ibèrics. PASQUAL 11ARAGALL Comunicació al caflaqui Intervençao Socialista Lisboa, 7-9 maig 1976 12 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 04.02. Activitat política Description An account of the resource Recull la documentació generada en relació a Pasqual Maragall en la seva activitat als partits i associacions d'àmbit polític: Front Obrer de Catalunya (FOC), Convergència Socialista de Catalunya (CSC), Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC), Partido Socialista Obrero Español (PSOE), Ciutadans pel Canvi (CpC). Type The nature or genre of the resource Sèrie No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1609 Title A name given to the resource Sobre la transició al socialisme Description An account of the resource n. 1, p. 7-12 Source A related resource from which the described resource is derived Debat Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Subject The topic of the resource Socialisme Política Acció política Language A language of the resource Català Type The nature or genre of the resource Article Abstract A summary of the resource. Publicat al número 1 de la revista Debat. Transcripció de la comunicació al col.loqui Intervençao Socialista, Lisboa, 7-9 maig 1976. Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1977-03 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles http://78.47.125.110/files/original/23/642/Debat_1978_HistoriaFOC_PM.pdf 3361a3170cb31ed50025a46a2e7b2a11 PDF Text Text ���������� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 04.02. Activitat política Description An account of the resource Recull la documentació generada en relació a Pasqual Maragall en la seva activitat als partits i associacions d'àmbit polític: Front Obrer de Catalunya (FOC), Convergència Socialista de Catalunya (CSC), Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC), Partido Socialista Obrero Español (PSOE), Ciutadans pel Canvi (CpC). Type The nature or genre of the resource Sèrie No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1608 Title A name given to the resource Un instant de reconstrucció de la història del FOC Description An account of the resource n. 4, p. 81-98 Source A related resource from which the described resource is derived Debat Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1978 Subject The topic of the resource Front Obrer de Catalunya (FOC) Franquisme Partits polítics Polítics Language A language of the resource Català Type The nature or genre of the resource Article Abstract A summary of the resource. Publicat al número 4 de la revista Debat. Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles http://78.47.125.110/files/original/8/641/TaulaCanvi_19770601_PM_EM_TreballadorsAdminPublCat.pdf 1047312e29caefa510efd038c8aedf4b PDF Text Text _ C-.-bo:>e!l --1. Castellet . Castells ..- 'crrx'-:e Grici Pellicer .... Sumari: ...-\. GonzaIez Casanova Ielenclres ~¿." . lolas b::xl:> Pelegero .."csep R=1oneda · ordi lé Tura Joaquim Sempere · Ianuel V:izquez Montalban Josep M. Vegara Secretària de Redacció úria Beniro . "= . Disseny Loni Geest i Tone H91verstad Edita: EDICIONS TAULA DE CANVI, S. A. Redacció i Administració: Constituci6, 18-20. Tel. 332 84 08. Barcelona-14 Preu exemplar: 250 ptes. Subscripció anual: 1.350 ptes. Subscripci6 anual Europa: 1.400 ptes. Subscripci6 anual Amèrica. 1.370 ptes. Presentació Per què discutim Gramsci 9 Federico Coen Gl3msci i el PCI: Dues concepcions de l'hegemonia Massimo 1. Salvadori 28 L'exigència d'un nou guia 36 Luciano Gruppi Darrera la polèmica sobre l'hegemonia Biagio de Giovanni 41 Entrevista amb Norberto Bobbio: Gramsci i el PCI 49 La nova estratègia que ap3.reix a la llum en els «Quaderni» Valentina Gerratana 62 Moviments urbans i democratitzaci6 de l'Estat Jordi Borja (Centre d'Estudis d'Urbanisme) Els tteballadors de l'Administraci6 Pública a Catalunya Pasqual i Ernest Maragall La gestaci6 de les Joventuts Socialistes Unificades 1934-1936 Ricard Viñas Un" dona portadora de valors eterns. La Sección Femenina 19341952 Elena Posa Les multinacionals I la salut. Reflexions sobre la catàstrofe de Seveso Joan-Ramon Laporte Nota sobre el cinema espanyol dels anys 40 Fèlix Fanés 80 98 121 134 151 Subscripcions: Núria Benito Publicaci6 bimestral C. G. Creacions Gràfiques, S. A.. D. L.: B. 26772-1976 Maig-Juny 1977, no" 5 3 5 . Fontana · de canvi 162 Llibres Anelreu Nin i el moviment comunista. Reflexions sobre un llibre de Francesc Bonamusa Josep Fontana �Pasqual i Ernest Maragall Els treballadors de l'Administració pública a Catalunya (Antecedents associatius, lleis i reglaments, cens i retribucions) Aquest articIe pretén de ser una introducció a un tema relativament nou entre les preocupacions de l'esquerra i poc estudiat encara des d'aquesta òptica, bé que és molt viu i dinàmic en la pràctica de la lluita de classes aquests darrers anys i mesos. En parlar dels treballadors de l'Administració pública, ens referim a tots aquells sectors de treball assalariat pagat pet l'Estat, les Diputacions i els Ajuntaments, i altres organismes oficials de l'Administració central o local. Evidentment, ara com ara, els contingents més nombrosos i les temàtiques més airejades, a Catalunya, dins el camp dels treballadors de l'Administració, corresponen als Ajuntaments i les Diputacions, especialment als primers, i entre aquests, a l'Ajuntament de Barcelona, a qui farem referències continuades per tal com és ei primer centre de treball administratiu del país, i perquè en tenim un coneixement directe. No utilitzem a l'encapçalament la denominació «funcionaris» perquè aquest mot fa referència a una realitat de privilegi i de separació del món del treball la qual, primerament, és cada cop més contradita pels fets, i en segon lloc, és rebutjada pels sectors més conscients del personal de l'Administració pública, com ho demostra la constitució, el 26 i 27 de març de 1977, del Sindicat de Treballadors de l'Administració Pública de Catalunya. D'altra banda, el funcionari estricte és, per a molts, el treballador amb plaça fixa dintre les plantilles de l'Administració pública, la qual cosa exclou els seclOrs de treball eventual, contractat, interí i amb contracte laboral, que són cada dia més nombrosos en aquest ram. Si parlem de l'Administració pública a Catalunya és perquè aquest és l'àmbit nacional (idiomàtic, cultural i polític) en què ens movem i que es configurarà administrativament els propers anys. La reinstauració de la Generalitat de Catalunya i eI previsible trasllat de serveis de l'Estat a la Generalitat, la possibilitat d'una regulació específica de les condicions de treball i de l'estatut dels treballadors de l'Administració catalana (nacional i local) fan que aquesta acotació tingui una rellevància -no solament teòrica sinó pràctÏCa- molt important en l'esdevenidor. Això no obstant, no es poden defugir les relacions amb problemàtiques similars a la resta de l'Estat espanyol, amb regulacions uniformes i situacions en bona part paraHeles fins ara a les d'aquí. Els treballadors de l'Administració pública a Catalu1tya 80 La nostra convicció és que en aquest sector es lliura ara, i continuarà lliurant-se, una batalla important entre tots aquells qui no volen canvis al nostre país i aquells qui ens esforcem per accelerar-los i per arribar a una democràcia consolidada, en què els traballadors gaudeixin d'institucions i condicions de treball. El personal de l'Administració de l'Estat i les corporacions locals ha estat tradicionalment una massa de maniobra dels interessos més retrògrads, a canvi d'una ..::olla de concessions econòmiques i estatutàries que els enfrontaven amb la classe obrera i els treballadors en general. El perill d'un sindicalisme «groc», manipulat per la patronal --en aquest cas, l'Estat mateix- no és encara, ni de bon tros, exclòs. Creiem, però, que les primeres batalles han estat guanyades per part dels treballadors demòcrates de l'Administració i, al cap i a la fi, per part dels treballadors en general, que tenen tot l'interès a no veure's enfrontats amb uns companys que viuen en unes condicions de treball i de salari cada cop més semblants a les generals, tot i que, legalment, n'estan separats per una colla d'estatuts especials, no sempre favorables. 1. Antecedents fins al 1939 Un tema poc estudiat encara és el dels funcionaris sota la Generalitat els anys 1931-39. Sabem que el traspàs de serveis de l'Estat a la Generalitat comportava la possibilitat que els funcionaris implicats passessin a ser-ho de la Generalitat o bé que decidissin, en el terme d'un mes conservar el seu caràcter de funcionaris de l'Estat espanyol, passan; aleshores a fer feina fora de Catalunya. * Sembla que una minoria molt petita de funcionatis estatals van fer la segona opció. Tots els altres van romandre a Catalunya com a funcionaris de la Generalitat. L'Escola d'Administració Pública de Catalunya va fer un paper important en aquest període, tot facilitant d'adaptació a la nova circumstància dels funcionaris dels serveis traspassats. En analitzar la situació dels funcionaris des del punt de vista sindical, caldria fer esment dels tres aspectes més significatius d'aquesta situació: 1) l'estatut dels funcionaris, configurat a les lleis administratives i laborals de caire general i, específicament, als reglaments de funcionaris; 2) (el punt potser més interessant, avui) l'associació dels funcionar~s per a la defensa de llurs interessos, és a dir, en quin grau les lleiS generals els permeten aquesta associació, i els regl~ments que ~egul~n associacions concretes; 3) la situació material i salanal dels funclOnans. Quant al període anterior al 1939, hem pogut consultar, gràcies a Xavier Doltra i a l'Arxiu Històric Municipal, una colla de reglaments * Creiem que aquesta opció s'hauria de tornar a contemplar en els projectes d'Estatut que avui es discuteixen (per exemple, en el si del Congrés de Cultura Catalana). Pasqual i Ernest Maragall 81 �d'associacions de treballadors de ¡'Administració que reflecteixen l'evolució històtica de llurs drets parasindicaIs a Catalunya, i que cal tenir en compte a l'hora de bastir avui un sindicat o associació sindical en aquest ram. No hem fet cap anàlisi directa de l'estatut dels funcionaris estatals i de la Generalitat abans del 1939 --encara que aquest queda reflectit en part als reglaments associatius-, ni tampoc cap estudi, potser menys intressant per a les nostres finalitats, dels salaris i les plantilles del trenta-nou enllà. Ella de març de 1910 es va constituir l'Asociación Instructiva de Obreros del Ayuntamiento de Barcelona, amb l'objecte de vetllar pels interessos dels obrers «tant manuals com inteHectuals» empleats directament per l'Ajuntament. Els càrrecs a la junta directiva i en general a totes les esperes de l'associació podien ser ocupats per qualsevol soci, llevat dels jefes o encargados. Les votacions podien ser ordinàries (a mà alçada), nominals (llegint el llibre de socis i contestant cadascú sí o no) o secretes (amb paperetes). L'espedt d'aquest reqlament, com es veu, és prou liberal. La consútució de l'organisme directiu (la ]D) obeeix a criteris de proporcionalitat en relació amb les diferents brigades, seccions, etc. en què eren dividits els empleats de l'Ajuntament. La durada dels càrrecs era només d'un any -amb dret a reelecció-- i no comportava cap gratificació. En les disposicions finals del reglament es fa esment a la «unió de tots els associats» i a la «contribució a llur millorament moral, material i inteHectual». Finalment, s'afirma que en l'associació, hi caben totes les idees polítiques i religioses, que qualsevol propaganda d'aquestes és prohibida dins l'associació, i que, tanmateix, s'ha de fer valer el respecte mutu a totes les opinions. El 1926 (el 21 d'octubre), signat pel governador Milans del Bosch, s'ap,lovà el reglament de l'Asociación Profesional y Mutua de Empleados y Obreros del Ayuntamiento de Barcelona, en el qual, llevat de l'aspecte mutualista, es féu un pas enrera en revolució de l'associacionisme a l'Administració pública de Catalunya. És el moment de l'assaig general, per part de las forces de la dreta, del que fou la dictadura franquista uns quants anys després. La terminologia que s'introdueix en aquesta fase és la que ha predominat des del 1939 fins avuit, tot i tractar-se d'una regulació encara no tan restrictiva. S'hi continua parlant d'obrers de l'Administració, però hom els separa, com veurem, dels empleats. Curiosament, s'hi defensa la «dignificación de la clase», entenent per classe la dels funcionaris; és a dir, una classe a part de la dels treballadors en general. Altres objectius són «recabar de las Autoridades la estricta aplicación del Reglamento general de Empleados del Ayuntamiento en el movimiento de ascensos en el cuadro de la burocracia municipal» i, tal com hem dit, la promoció del defensa el «professionalisme pur», i no s'admet «l'actuació en eI terreny de les lluites econòmico-socials». S'hi integra l'associació en una «superior organización de trabajadores de todo España», la Confederación de Sindicatos Libres --el sindicat groc de la dictadura de Primo-, i s'hi especifica que l'associació no podrà separar-se'n mentre hi hagi 50 socis que s'hi oposin. . L'article 5è del reglament del 1926, simptomàticament, estableix que «siendo la representación corporativa la tendencia hoy dominante y formando parte de las orientaèiones del actual Gobierno como una idea basica, con notorio acierto a nuestro entendu, y siendo por otra parte nuestra Agrupación un núcleo tan heterogéneo~ como integrado por hombres de estudio~ teóricos de las mas variadas ramas, y ;untamente por obreros de diversos oficios~ resulta inevitable el nombramiento de Delegados-compromisarios para la ostentación de las representaciones. Así~ pues~ la Asociación se dividira en dos grandes secciones completamente autónomas en su funcionamiento: una de empleados y otra de obreros. Los secciones se divirfm en grupos y cada uno de elios tendra un delegado~compromisario». A la primera secció, s'hi integraven eI personal administratiu i facultatiu, i a la segona, el subaltern i el de les brigades. Dins la secció, els grups eren ordenats jeràrquicament o administrativament, a l'igual del reglament general d'empleats de l'Ajuntament. Cada grup tenia un delegat compromissari elegit per votació secreta pels seus membres. Els representava tant a la Junta de Secció com al Ple de Delegats de totes dues seccions, que elegia el Consell Directiu. Els càrrecs duraven 4 anys. A l'àmbit estatal, la Dictadura va reconèixer el principi representatiu: corporatiu als Cossos d'Enginyers i a la Judicatura, a través de Juntes Oficials que collaboraven en la gestió del~ assumptes de personal. També es van constituir, com a associacions obligatòries de dret públic i amb els mateixos objectius, eIs coHegis provincials de Secretàries Municipals i de la Diputació (els precedents dels Collegis de Funcionaris Locals actuals) i les Associacions Nacionals de Metges, Farmacèutics i Veterinaris empleats per l'Administració local. L'any 1927 es va prohibir una Associació de JUtges muni.cipaIs creada des de la base; l'exposició de motius de la reial ordre (del 4 de juliol) afirmava que fóra absurd de reconèixer als funcionaris de l'escala inferior de la jerarquia judicial 'unes facultats de sindicació, associació i reunió que no eren reconegudes als de les escales superiors. Ja durant la República es constituí l'Associació de Funcionaris de l'Ajuntament de Barcelona, de la qual hem pogut consultar el projecte Els treballadors de !'Administraci6 pública a Catalun)'a Pasqual i Ernest Maragall 82 mutualisme en eI crèdit i l'estalvi, eI consum, la malaltia, la vellesa i defunció, eIs lloguers, etc. Quant a la presència d'ideologies i confessions dins l'associació, s'hi 83 �de reglament, continuadora (segons l'article transitori final) de l'Associació Insttuctiva d'Obrers i Empleats de l'Ajuntament de Barcelona. Les finalitats eren «agrupar en el seu si tots els funcionaris de l'Ajuntament de Barcelona per a la ddensa de llurs interessos morals i materials» i «procurar la creació d'institucions destinades al millorament moral i econòmic dels seus associats». Entre els funcionaris que hi podien ingressar, hi ha els temporers i eventuals, així com els excedents i jubilats. Ha desaparegut aquí la terminologia mussoliniana de l'any 26. S'hi parla només de «funcionaris». Es mantenen les institucions finals de mutualisme i cooperació. Es preveuen 14 seccions professionals, dirigides per una junta ejecta. L'assemblea general de secció, en sessió ordinària, es reuneix cada 6 mesos, i en sessió extraordinària, quan ho demanin 25 associats o més o ho determini la Junta. Totes les altres característiques orgàniques no són bàsicament diferents de les del 1910. Però hi ha un desenrotllament estatutari molt detallat del funcionament i la composició del consell directiu, elegit per l'assemblea general. Pel juny de 1933 es constitueix la Federació Catalana d'Empleats i Obrers Municipals, amb la finalitat de reunir dins seu totes les entitats de dependents municipals de Catalunya i de procurar la creació de noves entitats on no n'hi hagi. Una part dels ingressos de les associacions d'organisme van a nodrir el pressupost de la federació. El 25 d'abril de 1936, el conseller de governació de la Generalitat, Josep M.a Espanya, signa el reglament, presentat el dia abans per Jaume Miravitlles, president, i Gaspar Alcoverro, secretari, de l'Associació de Funcionaris de la Generalitat de Catalunya. L'objecte de l'associació és: «1a defensa dels drets legals de tots i cadascun dels funcionaris, mantenint entre els seus components la compenetració i esperir de solidaritat que calen per a rreballar eficaçment en pro del benestar moral i material de la classe; esperonar i incrementar la capacitat professional del funcionari; fomentar la previsió, cooperació i auxili mutual entre els associats; estudiar l'aplicació dels mètodes més adients per al millor funcionament dels serveis i assesoramenr del Poder públic quan aquest ho solliciti; suggerir aquelles fórmules que -millorant els serveis- representin també una millora moral i material per al funcionari; i mantenir relacions cordials amb altres Associacions similars a Catalunya, propugnant la constitució d'una Federació de totes les Associacions de Funcionaris Públics de Catalunya». Mentre no s'aprovés l'Estatut de Funcionaris, els socis tenien dret a. la defensa i l'ajut moral de l'associació (art. 17 [a]). Això sembla apuntar a tota una concepció de l'associacionisme de funcionaris, potser Els lreballadors de l'Adm;nislraci6 pública a Catalunya 84 discutible avui, en el sentit de limitar-ne la finalitat tan bon punt la llei els reconegués estatutàriament uns drets. El reglament preveia 20 seccions: parlament i presidència, justícia i dret, governació, finances, cultura, treball, obres públiques, sanitat i assistència social, economia i agricultura, Tarragona, Lleida, Girona, administratius, docents, tècnics i facultatius, subalterns i xofers, obrers, cooperativa, clínica i mútua. Cada una d'aquestes seccions --combinant criteris orgànics amb professionals- era regida per una junta de secció, composta d'un representant per cadascun deIs grups assignats a les diferents conselleries. Això de banda, l'associació funcionaria en termes similars a la de l'Ajuntament de Barcelona. S'hi detallava amb molta de cura el procediment de convocatòria i funcionament de les Assemblees Generals (assemblees extraordinàties, en el cas que la junta de govern no convoqués en eIs termes establerts, forma i terminis de convocatòria votacions i delegacions a vot, etc.). L'únic r~glament de funcionaris d'aquesta època que hem con.sultat és el de funcionaris municipals, aprovat per decret de la consellena de governació el 27 de setembre de 1935. El període d'involució, dins la República, en què se situa aquesta disposició n'explica el c~ràct,e: més aviat limitatiu: es tracta d'una defensa del cos de secretans d aJuntament, que no havia estat reconegut per la llei municipal del 1934; S'hi estableix un registre i s'hi combat l'intrusisme en el cos. Tambe s'hi defensen els interessos dels funcionaris en general davant eIs interessos polítics, per tal com molts polítics, un cop elegits a regidors, procuraven, segons que sembla, cobrar el mínim d'impostos -només els recàrrecs sobre impostos de l'Estat- i els funcionaris DO eren pagats puntualment. 2. Lleis franquistes /' . , En les lleis del franqUIsme, que no analltzarem aqUl amb tant de detall perquè són més a l'abast i més conegudes, els funcionaris s6~ un món a part, separat i enfrontat als treballadors en general, dotats d ~na ~olla de privilegis -singularment la «inamovilidad en la plaza»~ 1. pnvats de tota mena de drets d'associació i defensa sindical o parasmdlcal. La ideologia corporativista que ensenyava l'orella en les regulacions de l'època de Primo de Rivera assoleix ara tota la seva esplendor. Hom depura rigorosament els funcionatis de la República i de la Gen~ralitat, que encara avui no han vist reconeguts totalment llurs drets. S mtegra els treballado,s de l'administració en el món dels no-treballadors, a canvi d'aquesta participació en l'esfera de la propietat que és la «plaza en propiedad~> i d'una. separació radical entre els «propietaris de ~laça» i els funcionaris interins, eventuals o contractas, que no es conSideren pròpiament com a funcionaris, sinó com a «aspirants a funcionaris» en Pasqual i Emtsl .Maragall 85 �el millor dels casos (treballadors, tampoc no ho són, perquè gairebé mai funcionariat) alleugerida a la pràctica per les <,<corruptelas» existents, no tenen conttacte laboral). i ben lluny sempre de l'esfera del treball, un terme substituït per La legislació franquista sobre la matena és molt frondosa. l és lògic que fos així en un sistema basat decisivament en l'adhesió incondi- altres, com ara «misión» o «servicia». cional del petsonal de l'Estat. Els teglaments de funcionaris - i les regulacions i pràctiques administratives corresponents- són una peça cabdal del sistema franquista. A tall d'exemple, examinarem aquí només el Reglament de Funcionaris d'Administraci6 Local (decret del 30 maig de 1952). El reglament distingeix netament entre funcionaris dels Cuerpos Nacionales (secretaris, dipositaris i interventors) i tots els altres. Els primers tenen sempre una consideració a part. Són la falca introduïda per l'Estat dins el personal de l'Administració local, doblant en aquest àmbir la manca d'autonomia fiscal i administrativa de les entitats locals, i en llocs claus, evidentment. L'Administració local es converteix, de fet, els anys posteriors al 1939, en administració perifèrica de l'Estat. Un deIs darrers intents de perpetuació continuista deI franquisme, la nova llei de Bases del Règim Local, del 1975, prerén d'instaurar els cossos «nacionals» com a sistema per a totes les categories del funcionariat local. El reglament del 1952 tracta d'elevar el rango de la funci6n y la étiea en el desarrollo de las diversas actividades que la integran) Il cuya austera tarea contribuye con singular relieve) etc. Amb aquest fi defineix positivistament eI funcionari com aquell qui ha estat anomenat legalment per a ser-ho, presta serevis de caire permanent a l'Administració, figura en plantilla i rep sous o assignacions fixes amb càrrec als pressupostos. El funcionari pot ser·ho en propiedad) mitjançant oposició o per concurs; interina) si ocupa una plaça vacant de la plantilla; o accidental. L'article 5 del reglament explica que «quienes presten de modo permanente servicio manual similar al de artes) ofícios o industrias comprendidos en la vigente Legislaci6n de Trabajo podran ser adscritos como funcionarios de servicios especiales o subalternos) o como obreros de plantilla... , se hallaran equiparados en dereehos y garantías a los subalternos) y su relación con la Corporación sera de caracter estrietamente administrativo». Després veurem que aquests serveis «es- pecials» són un cas prou general entre els treballadors de l'Administració, almenys de l'Administració local. També el personal sanitari és objecte d'una regulació a part (reglament 27-XII-53). Entre els deures del funcionari hi ha «eumplir con celo y exacta disciplina la misión encomendada», el «sigilo escrupuloso», el «respeto y obediencia a las Autoridades y superiores jerarquicos», el «decoro» i el «tratar con esmero y cortesía... a los funcionarios de igual o inferior categoría». El reglament suposa una quasi-militarització conceptual del Els treballadors de l'Administració pública a Catalunya 86 L'article 101 (2) preveu la vaga en els següents termes: «el abandono colectivo del servicio sera considerada como renuncia al cargo) produciendo la inmediata cesantía de los afectados». Tot aquest sistema va funcionar prou bé, per ·a les finalitats perseguides, fins a la segona meitat dels anys seixanta. El desenvolup~m~nt econòmic mateix va exigir aleshores hn creixement fort dels efectius administratius públics i una multiplicació dels serveis, i féu anar en orri l'estudiat tripijoc de les regulacions funcionarials. Les feines «accidenta!s» van esdevenir el pa de cada dia, tot i les prohibicions legals. Els sous van restar endarrerits respecte a la inflació i posaren fi als privilegis efectius. El malcontentament es va començar a manifestar de primer aïlladament, després d'una manera més compacta, a través de diverses formes de protesta, i a la fi, pel canal de la vaga de treball, que, n.aturalment. no va suposar la «cesantía inmediata» tret de casos prevIament seleccionats amb una finalitat repressiva. El 1965, arran de l'agitació dels sindicalistes verticalistes, comandats per Solís, per tal d'integrar els funcionaris a la CNS (més quotes, més poder), la dreta conservadora, representada en a9uell.cas per.Alonso Veoa ministre de governació, va respondre, en el mIllor estil corporati~i~ta dels anys vint, creant els Colegios Provinci~les y Nacionales de Funcionarios de Administración Local no perteneczentes a Cuerpos Nacionales i eIs complementaris Colegios de Secretarias) Interventores )' Depositarios. Tot i haver-hi Solís al davant dels sindicats, la dreta va tenir la clara premonició que no es podia smdIcalitzar els funcIonaris. Els Colegios han estat pràcticament ïnoperants, si bé, com. és sabut en el de Barcelona es va lliurar una de les batalles cruClals per" l'avenç i ·la consolidació del moviment democràtic dels treballadors de l'Administració. El Collegi és una corporació de dret públic <<afecta al Ministerio de la Gobernaci6m>. «Todos los Colegios estaran bajo la advoeaci6n de Santa Rita de Casia, patrona para ellos (art. 4). L'afiliació hi és obligatòria i només s'hi admeten els funcionaris «en propiedad». El vot dels co~promissaris ha de ser «consciente y obligatorio». «Los Colegios llevaran los registros o ficheros correspondientes que permitan conocer en todo momento la situación y antecedentes de cualquier colegiado) (art. 11). No cal seguir. El que és ~orprenent és que una tal ins· titució hagi pogut convertir-se, en el cas únic de la província de Barcelona, en plataforma efectiva per a la renovació democràtica de l'associacionisme dels funcionaris. La Llei Sindical del 1971 reconeixia la victòria dels franquistes conPasqual i Ernest Maragall 87 �servadors en incloure dins seu tots els espanyols que participaven en e! món de! treball i en excloure'n explícitament e!s funcionaris. La qual cosa era en contradicció amb la concepció que, de fet, l'Estat els aplicava: el 1969 una circular de la Dirección General de Administración Local determinava que les gratificacions s'atorguessin d'acord amb criteris de «productivitat en el treball». En e! cas dels funcionaris dels ministeris de l'Estat i d'organismes autònoms, ni CoHegis no hi havia. Les qüestions retributives, les decidia una Junta de Retribuciones, dominada pels funcionaris d'alts càrrecs, la tasca dels quals era, bàsicament, la distribució dels «pluses» procedents d'impostos, taxes o ingressos d'altre ordre assignats directament al personal del ministeri respectiu i no especificats a les partides de personal dels pressupostos. El decret-llei de! 16 de juliol de 1976, sobre associacions professionals de funcionaris de l'Estat, és també un intent de darrera hora de canalitzar per vies diferents a les de l'associacionisme sindical l'onada de reivindicacions i esforços organitzatius dels treballadors públics. Les finalitats admeses són: a) la defensa dels interessos professionals; b) la coHaboració amb l'Administració quant a la fixació de les condicions de treball, excloent-s'hi explícitament la defensa d'interessos no establerts als estatuts, sotmesos a la «ventanilla» del Registro de Organizaciones de Funcionarios a la presidència del Govern. També s'hi exclou implícitament la vaga, en prohibir-se la «interferencia en el normal funcionamiento de los servicios públicos». D'altra banda, s'hi limita l'àmbit de les associacions a un ministeri, un organisme autò. nom, o un o uns quants cossos de funcionaris. També n'és exclòs im- plícitament el personal amb contacte de caire laboral. No hi ha hagut, doncs, llevat del tímid intent de! 1976, dret d'associació en e! franquisme, pel que fa als treballadors de l'Administració, tot i que Parada Vazquez, en un informe redactat a petició de Ja De legación Nacional de Asociaciones i publicat a Madrid l'any 1963, ja afirmava que «el ple reconeixement als països occidentals del dret associatiu i sindical dels funcionaris públics constitueix un fenomen general, del qual excepcionalment s'aparta el nostre ordenament».'';- El 1968 (<<La Vanguardia» del 29 de maig), Eduardo Vivancos comentava la qüestió en els següents termes: «Hubo tiempo en que se consideró incompatible la cualidad de funcionaria público con la sindicación del funcionariado. Se argumentaba que era esencial que todo servidor de l(lS intereses públicos permaneciese al margen y por encima de los vaivenes políticos. Y que la politización del funcionaria público envuelve una contradicción manifiesta en cuanto ello acarrea el riesgo de colocarle -a expensas de la Adminútración- al servicio de conveniencias partidistas O de grupo. Esta se pensaba porque tradicionalmente los Sindicatos han tenido cierto grada de impregnación política y los Gobiemos querían evitar que una huelga política pudiera lIevarse a cabo con la participación de los funcionarios públicos y consiguiente paraliración del aparato del Estada. Estas apreciaciones, largamente mantenidas, se han ido modificando con el tiempo y las experiencias, y ella debe atribuirse fundamentalmente a un cierto fenómeno de mimetismo ante las conquistas sociales del sector privado. No puede olvidarse que si por un lado el funcionaria gaza de determinadas seguridade~ y garantías y que se encuentra relativamente cubierto de las eventualidades que pesan siempre sobre los empleados en actividades privadas, no es menos cierto que entre los funcionarios y la Administración Pública se producen innegables tensiones por motivos económicos y de servicio que sustancialmente no di/ieren gran cosa de las que surgen entre capital y traba;o o entre empresa y productor.» Un intent de posar al dia la situació dels funcionaris locals va ser la llei de Bases del 5 de desembre de 1968. Però, tal com va passar contínuament els anys de la dictadura franquista - i encara cal veure que no continuï passant-, les reformes canviaven la façana tot refermant, i fins endurint, les posicions de fons. Així, «se acentúa en los Cuerpos Nacionales la participación del Ministerio de la Gobernación, por la naturaleza de su múióm>. El text legal «ha sida respetuoso con el principio autonómico en todo aquella en que el superior interés nacional no exigía autorizaciones o aprobaciones que constituyan garantía de protección del propio vecindario fren· te a las raras, pera posibles, desviaciones de las Corporaciones Locales en materia de gastos de personal», principi escassament justificat en un Estat que ha donat l'exemple d'aquestes desviacions en els seus mateixos ministeris. Els funcionaris locals passen a ser ara de carrera o de feina, en comptes de ser «en propiedad» i «eventuales, interinos, etc.». S'hi admet, tot reconeixent els fets del creixement dels serveis públics locals, que les corporacions locals continuïn contractant personal administrativament, Del mateix autor, Sindicatos y Asociaciones de Funcionarios P:íblicos, Ed. Tecnos. 1968. És l'estudi més complet sobre l'evoluci6 legislativa internacional i espanyola relativa al tema. >l' Els treballadors de l'Administració pública a Catalunya 88 cosa que els havia estat negada des del 1963, i s'hi estableix que els «treballadors no -funcionaris» es regiran per la legislació laboral. Pasqual i Ernest Maragall 89 �Els funcionaris de carrera no integrats en «Cuerpos Nacionales» s'hi classifiquen en grups i subgrups. Els dos grups són, de fet, les dues seCCIOns de! 1926, Grup d'Administració General i Grup d'Administració Especial, amb la novetat que en el primer s'integren els subalterns, i en el segon es reconeix la presència de tècnics i especialistes de grau mitjà. El pruner grup, que potser es pretén que continuï essent e! nucli fidel de la vella administració, se subdivideix en tècnics, administratius, auxiliars i subalterns. El segon grup (<<que comprendera a los que ejercen aClividades que conslituyen el objelo de una peculiar carrera o profesión») se subdivideix en tècnics i serveis especials. S'hi separen en un règim especial els treballadors de l'Administració local afectes als serveis d'extinció d'incendis i la policia. El règim especial «se acomodara en lo posible al de las fuerzas de seguridad del Eslado». El sistema és extraordinàriament centralitzat. La Dirección General de Adminislración Local supervisa des de Madrid tots els ets i uts de la formació de plantilles, retribucions, ingrés de personal en els Cuerpos Nacionales~ etc. El paternalisme, realment fort en una llei relativament recent, s'expressa en declaracions com les següents; «Los funcionarios. .. disfrutaran del tratamiento y cOltSideraciones sociales debidos a su rango y a la dignidad de la función pública»; «para los funcionarios que se distingan notoriamente en el cumplimiento de sus deberes se establecera un sistema de recompensas», i així sucessivamenr. Els deures dels funcionaris són els mateixos del 1953, més l'obligació ci' «acatar los principios del Movimiento Nacional y demas Leyes Fundamentales del Reino». Com a «faltas muy graves» de nova planta, hi apareixen «la manifiesta insubordinación individual o colectiva» i «la conducta contraria a los Principios del Movimiento Nacional y demas Leyes Fundamenlales del Reina». La sanció per faltes molt greus podia ser la separació definitiva del servei. Parlem en passat, però aquesta és una llei encara vigent, el darrer intent del franquisme de parar el xàfec i de reprimir la creixent conscienciació sindical dels treballadors de l'Administració. 3. Cens i retribucions dels funcionaris Els quadres següents presenten un resum del petsonal ocupat per l'Ad. ministració local a Catalunya segons l'Anuario Estadística de las Corporaciones locales, publicat per l'IEAL. No disposem de dades similars per al personal ocupat per l'Administració estatal (és sorprenem que l'Instituta Nacional de Estadística de Madrid no publiqui dades en aquest camp), Els treballadors de l'Administració pública a Catalul1ya 90 I -I . .,. ~~~Sl~ N 00 "'" ol ~ ~;;~§ ~ oci 0\ ~:e~~ ;Q ~ -' O ..... o:< U "'(',I N ..... "'" N ,...; �El 1972 a tot Catalunya hi havia 30.000 llocs de tteball a l'Administració local. Alguns d'aquests! llocs de treball, com veurem, no eren coberts encara; tanmateix, podem acceptar la xifra com una aproximació bastant realista al que deu ser avui l'ocupació total en aquest sector. El nombte total de treballadors de l'Administració pública a Catalunya, afegint-hi els de l'Estat, deu estar, doncs, amb tota probabilitat pel damun~dels 40.000, i això sense incloure-hi, tal com hem dit al començament, els mestres i professors de l'Estat, personal de la Seguretat Social, treballadors de RENFE i de correus.*·(Tampoc no hi són inclosos els del Metro i Transports de Barcelona i altres companyies de transport municipal). Els 40.000 treballadors i escaig són personal estricte de l'Administració local, delegacions ministerials i organismes autònoms a Catalunya (IND, mutualitats, PND). Més de la meitat dels treballadors catalans d'Administració pública - i mes de 2/3 dels de l'Administració local- es concentren a la provincia de .Barcelona. Entre els 30.000 treballadors de l'Administració local, 11.000 corresponen a serveis especials, és a dir, a llocs de feina manual o relativament especialitzada. A més a més, hi ha dins aquest total 2.000 llocs de feina tècnico-auxiliar i 2.000 places subalternes. El personal subjecte a contractació laboral o eventual puja a 5.700 treballadors més, i els serveis concertats, a 3.000 treballadors addicionals. La imatge és la d'una massa laboral amb una forta base treballadora en el sentit tradicional del mot. Les places administratives, també com més va més ~ z o g a"- sotmeses a condicions que no tenen res de privilegi en la majoria dels casos, sumen 4.000. La qualificació del personal de l'Administració local de Catalunya, com es podia esperar, és superior a la de la resta de l'Estat. Aquí hi ha pro- &¿ porcionalment més tècnics -superiors i auxiliars- i menys subalterns. Els «eventuals»1 pròpiament treballadors subjectes a contractació administrativa o laboral, representen a Catalunya una proporció bastant més ." ~.g , u u· petita del total de la resta de l'Estat espanyol, però de tota manera és important (30 %). A Catalunya hi ha el 15 % dels llocs de feina administrativo-Iocal existents al territori de rEstat, proporció que és simi- lar a la de la població. Possiblement aquí la demanda de serveis públics és més alta, en funció del nivell d'ingressos més alt de la població per terme mitjà, però també deu haver-hi una productivitat relativament més alta, que compensaria el primer factor . . ti'3ê ~ -- t::.Q ~ ff fi f!«:(]<. Per tenir una idea de la importància relativa de les places de plantilla vacants, hem calculat, damunt les dades de la mateixa font, que als Ajuntaments de la província de Barcelona hi havia el 1972 un 18 % de * . Aquests dos darrers grups de treballadors tenen una llarga tradici6 sindicalista, que caldria recollir en els actuats intents de promoure l'associalisme sindical dels funcionaris. Pasqual i Ernest Maragall 93 �places per cobrir, 2.574 sobre el total de 13.783. Una cinquena part d'aquestes vacants eren cobertes per funcionaris interins. Per donar una idea aproximativa dels llocs de treball més nombrosos, proporcionarem dades de la plantilla de l'Ajuntament de Barcelona, referents a una data relativament allunyada (1967) i no publicades oficial· ment, però que serveixen a títol indicatiu (vegeu pàg. 95). La mateixa publicació de l'EAL abans esmentada dóna informacions més detallades del nombre de places per categories i professions per a tota l'Administració local a Catalunya; informacions interessants, que no podem, però, entrar a examinar ara per no fer aquest article encara més feixuc. Creiem haver ofert una idea suficient dei volum i estructura del treball públic a Catalunya, particularment pel que fa a l'Administració local, que n'és el component més significatiu. Ara bé, quant cobren els funcionaris? En l'Administració de l'Estat els funcionaris eren classificats a aquests efectes, fins al 1965, segons les categories establertes abans de la Dictadura de Prima. La reforma fiscal va fer possible el 1965 que les retribucions se simplifiquessin una mica, tot establint el sistema de sou base igual a mòdul (3.000 ptes. aquell moment) per coeficient (d'I) a 5,5, segons les categories) més triennis del 7 % i complements. D'aquesta manera eis funcionaris de l'Estat van poder palliar la inflació del 1961-65, que els trebaHadors en general havien combatut a cop de vagues i de convenis. L'augment va ser escalonat fins al 1970 i va perdre aviat bona part del seu contingut amb la inflació renovada de preus. A l'Administració local, «parenta pobra» de l'Estat, les coses van anar més malament. Les retribucions anuals (netes d'impostos, mútua i assistència mèdica) de les categories inferiors de treballadors de l'Ajuntament de Barcelona el 1967 -vegeu la taula de la pàg. 95- en són una mostra. L'estimació que figura a la taula, la vam fer el 1970 per tal que fos publicada en un article que no va tenir la sort de veure la llum, i que comentava la situació en els següents termes «Amb la modificació parcial de la hisenda local, almenys a Barcelona, es van concedir el 1968 unes "bufandes", que després van ser reabsorbides, el 1969, per l'augment atorgat provisionalment a tall d'equiparació amb els funcionaris de l'Estat. Ja sabem que aquesta equiparació, l'han deixada ara per al 1971 o 1972, sortint al pas amb un augment que ve a representar en total, incloent-hi l'augment provisional, un 10 % sobre les retribucions del funcionari local, el qual augment, després de 7 anys d'increment dels preus, es tan ridícul com es vulgui, però és així.}) Els trebal/adors de l'Administroci6 pública o Cotolllnya 94 ~ @ > "~ " Q ~ Z Q ~ ~ <: Z O ,.., <ol U Ü < 8 --" "" ~ Q z ~ ~ < 'oc" "" <: <ol el ¡... Z "'::E<: Q Q Q -" z < u "" ~ 13 < ~ zQ Ü Q -"- Q ....z "§ "" ::> ~ <: Q z .~ ~ ~ o Ü < ~ " (j �Doncs bé, l'equiparació amb els funcionaris de l'Estat no va arribar fins al juliol de 1974. I, quan va arribar, va reabsorbir h part més volàtil, però no sempre la meny~ important, de les pagues mensuals a l'Ajunta. ment de Barcelona: els anomenats «trimestres», que eren quantitats cobrades d'una manera regular amb càrrec al Fons de Productivitat del Pressupost Ordinari, partida que no figurava desglossada per seccions i categories i que, per tant, impedia de saber quant cobraven realment els funcionaris dels diferents nivells. El fet és que molts funcionaris de categories baixes, tot i que llurs «trimestres» eren ben minsos, hi van sortir perdent. l per bé que la desaparició deIs «trimestres» era una mesura administrativament justa i clarificadora, la situació econòmica de molts treballadors va arribar a uns extrems que expliquen l'espetec reivindicatiu que es va anar covant durant tot eI 75 i que va esclatar del gener al març del 1976, la primera gran vaga dels treballadors de l'Administració a Catalunya. Quan el 17 de febrer de 1976 els treballadors de totes les categories i seccions s'aplegaven a milers dins l'Ajuntament als crits d'«unitat, unitat», es pot dir que es trencava irremissiblement el corporativisme de les lleis, la ideologia i la política de personal seguida durant 50 anys. En el curs del conflicte, els treballadors de l'Ajuntament van aconseguir una colla d'objectius, i no és el menys important eI fet que en el ple del 23 de març, la Corporació decidís publicar amb detall, si bé anònimament, les retribucions cobrades en mà per tots els funcionaris. Aquest acord, que feia esment de la urgència de la seva mateixa aplicació, no ha estat encara seguit, després de més d'un any. El 31 de gener de 1976, abans del conflicte, les retribucions mensuals brutes, amb tres triennis d'antiguitat, dels treballadors de l'Ajuntament, eren les següents: Coeficients Categories 1,3 1,4 1,5 1,7 1,7 1,9 2,3 2,3 1,9 3,6 Pràctics, operaris Ordenances Telefonistes, auxiliars clínica, etc. Escorxadors, oficials d'ofici Auxiliars administratius Operadors ordenador Delineants Auxiliars administratius especialitzats Directors de museus Bibliotedries Guàrdies municipals Bombers Practicants, infermeres assistents socials Professors d'EGB i ensenyament especial Número IUf/ciof/aris 1.200 290 300 510 260 105 680 12 t4 2.025 535 446 248 Retribucions 17.108 t8.46O 20563 t7.8t8 22.818 25.773 23.983 26.983 28.948 29.290 17598 21.574 21.397 24.722 Els sous en mà eren més baixos. De les retribucions brutes hauríem de treure'n un 10 % si fa no fa en concepte d'impostoS, mútua i assistència mèdica; i, a més, l'augment del gener (de l'ordre del 10 %) no es va cobrar fins més tard. Un dels cavalls de batalla dels funcionaris va ser la lluita per l'elevació del mínim (coeficient X mòdul) fins a igualar el salari mínim interprofessional garantit, a què moltes categories no arribaven, cosa que feia que les pagues dobles i les pensions fossin baixíssimes. Una altra reivindicació paraHela és la simplificació i consolidació dels sous. Els «pluses» (de «¡e/atura, trabajos especiales~ especial dedicación y riesgo, incomodidad, peligrosidad y toxicidad», però especialment l'anomenat «plus de productividad» o «trimestre») van arribar a representar el 44,8 % del IOtal de les retribucions l'any 1974. L'incentiu de capitalitat -que dobla inicialment el sou base a Barcelona- complica les coses encara més. El sobre de la paga dels funcionaris ha assolit uns graus de complicació molt considerables. Un decret-llei recent, del 30 de març, recull algunes de les reivindicacions esmentades: sou base mai inferior al mínim interprofessional, revisió anual dei salari, millorament de l'assistència sanitària, simplificació aparent dels coeficients, etc. Però l'aplicació d'aquesta regulació encara no és coneguda. És evident que es tracta del resultat de la pressió dels treballadors arreu de Catalunya i de l'Estat espanyol (després de Barcelona vingueren les lluites de l'Hospitalet, Cornellà, INP, PND, Saragossa, bombers de Madrid, etc.), i també és obvi que es tracta d'un intent de perpetuació de l'actual estatut especial dels funcionaris amb nous mètodes, més realistes. * * * En un proper article explicarem, damunt la base d'aquests antecedents, com s'ha articulat l'esforç organitzatiu dels funcionaris fins a la constitució pel març d'enguany, del Sindicat de Treballadors de l'Administració de Catalunya (STAC), el paper clau que hi va fer la junta democràticament elegida (pel juny de 1976) del Collegi Provincial de Funcionaris d'Administració Local, i les perspectives de futur d'aquesta associació sindical tan innovadora en el camp de l'Administració pública. etc. E/s trebal/adors de l'Administració pública a Catalunya 96 Pasqual i ETIlest Maragp// 4 97 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 02. Activitat professional Type The nature or genre of the resource Sèrie Description An account of the resource Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall. - Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) : com a economista. - Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968). - Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1564 Title A name given to the resource Els treballadors de l'Administració Pública a Catalunya: antecedents associatius, lleis i reglaments, cens i retribucions Description An account of the resource Maig-Juny, n. 5, p. 80-97 Source A related resource from which the described resource is derived Taula de canvi Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall i Mira, Ernest Maragall, Pasqual, 1941- Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1977 Subject The topic of the resource Administració Catalunya Language A language of the resource Català Type The nature or genre of the resource Article Abstract A summary of the resource. Article publicat al número 5 de 1977 de la revista Taula de canvi. EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles http://78.47.125.110/files/original/8/640/CAU_PoliticaInversionesAyuntamiento_1976.pdf a6cb807b6d522acfbb205b0c7e830745 PDF Text Text �GONSTRUCCION mRQUlTECTURA URBANISMO Unaalternativa democrdtlka para Baroelona Director Josep Miquei Abad Conrejo de direccibn Josep Mas Salo Eduard Poos Matas Jaume Raseil Colomina Josep Viia Codins aiiarejadores Coordinador en funciones Rafael Pradas Secretaria, Redaccibn Montserrat Aiemany Consejo de Redacción Rafaei Piadas. Joaquim Sempere. Carles Teixidor Secciones: lArquitecura: Orioi Sohigas Construcción: Meice Saia Urbanismo: Carles Teixidor Barrios: Rafaei Piadas Laboral: Rafaei Senra Internacional: Manuel J. Campo C ~ l t u r ay vida cotidiana: Joequim Sempere Profesioliales: Joan Gay Cine: Joan E. Lahosa Teatro: Jaume Meiendres S u ~ ~ r i p c i o n eJOSe s Luis Rojo Publicidad Miguel Muniii Exclusivas de Publicidad Balmes 191 2.- 3.i y 4.0 Barceiona-6 Teis. 218 44 45 y 21840 86 Delegación Madrid: Carmen Rendas Merino Cardenai Siiiceo. 21-23 Madrid-? Tei. 4154031 SUMARIO Diseño graiico Albeif Ferrei Fotogiafia G. Seria. M. Armengol. J Sot8.a~ Compasición Mecanica Fernández Fotaiifos Roldan impresión H. Snivadoi Martiiiei. AV. J o ~ e~ n t o n i o493 B ~ 2 16 ~ Reaiiracibn técnica KETRES 1253 36 00) Redacoión. Disttibucibn y Susciipciones CAU / Salmes 191 6.0 4.. (228 90 34) Barcelona-6 S u ~ ~ r i p ~ i o n España es 11 ano) 800 ptas Extranjero Ir año1 20 0 Números EueitOs España, 150 ptas. Extranjero, 3,60$ (envio inciuidol Los números anteriores a la fecha de venta o suscripción sufren un recargo del 40 % LOS trabajoS publicados en este número por ouestroi Coiaboiadore~son de su ÚOiCa y estricta responsabilidad En cumplimiento de lo dispuesto en los artiCuioS 21 y 24 de la Ley da Prensa e imprenta. ei Colegio Oficiai de Aparejadores y Arquitectos T6cnicos de Cataiuna Pone en conocimiento de los lectores los siguientes datos: Junta de Gobierno / Presidenta: Jos6 Miguel Abad Slivestre Secretario: Raiaei Cercós lbanel Contador: Gustavo Roca Jordi Tesorero: C a r i o ~PuiggrOs Liueiles CAU ES UNA PUBLiCAClON DEL COLEGiO OFiCiAL DE APAREJADORES Y AROUi'lECTOS TECNiCOS DE CATA1 l i O A 17 ~ 18 MAYO/JUNIO 197G Guía de Anunciantes Introducción EL MARCO POLlTlCO ~ Las autonomias I ~ locales ~ ante ~l a crisis del Estado Central Rafael ARGULLOL 24 Control y gestión democráticos 29 30 3G LA ECONOMIA La Hacienda local en e l marco de una fiscalidad renovada Joan COLOM NAVAL Politica de inversiones del Ayuntamiento de Barcelona Pasqual MARAGALL 43 44 48 LA ORDENACION URBANA Y L A VIVIENDA El urbanismo municipal ¿hacia dónde? Manuel DE SOLA 1 MORALES RUBIO Lineas básicas para una politica democrática de la vivienda Coliectiu de Vivenda dei CEU Infraestructura y transporte: hacia la definición de nuevos criterios Alfons RODRIGUEZ BAYRAGUET 54 63 64 73 77 82 Rafael PRADAS SERVICIOS COLECTIVOS Y MEDIO DE VIDA Equipamiento. organización y gasto sanitario en Barcelona Nolasc ACARiN El sistema escolar Marina SUBiRATS Patrimonio natural y calidad de vida Josep M . CAMARASA i CASTILLO Una politica cultural para Barcelona M." José PARDO / Joaquim SEMPERE / Carma SANS 87 88 LOS PROTAGONISTAS Movimiento popular y alternativa urbana Jordi BORJA / Marcal TARRAGO (Centre d'fstudis d'urbanismel i Carles PRIETO (Vocal d'urbanisnie Federació Associacions de Veinsl 95 Directorio de Publicidad 99 ¿QUE DICEN LOS PARTIDOS POLITICOS? Unió Democratica de Catalunya. Esquerra Deinocratica de Catalunya. Convergencia Democratica de Catalunya. Partit Socialista de Catalunya (ex Reagrupanientl, Partit Carli de Ca. talunya (Secretaria1 Congres Constituentl, Partit Socialista d'Alliberament Nacional deis Paisos Catalans. Partit Saciaiista Unificat de Cataiunya. Partido del Trabaja de España, Or. ganiración Comunista de España (Bandera Rojal, Consell de Forces Politiques de Catalunya, A s ~ o c i a c i o n sde VP<'OI rlr> R l r r e l n n r i �l. Análisis de cumplimiento de la inversión programada 1963-74 El análisis de cuinplimiento de la inversión prevista puede ser muy vaiioso para la programación. Permitirá estudiar las prioridades reales, compararlas con las declaradas y corregir desviaciones. Gran parte del sentido de la programación deriva del hecho de que este análisis a posteriori sea posible. Se ha dividido el análisis en dos períodos de seis años cada uno: el período 1963.68, que comprende los programas provisionales 1963-64 y 1965168. y el período 1969-74. en pesetas corrientes. En pesetas coiistantes (cálculo posible gracias a la confección de la tabla de desvaiorización monetaria en Barcelona, sobre la base del coste de la vida en la ciudad) la inversión total pasa de 12.000 a 18.000 millones, o de un promedio de 2.000 millones/año a otro de 3.000. Hay tres años de baja de la inversión (1967. 1969 y 1973). pero así coino en los dos primeros casos al año siguiente se dio un gran salto adelante. la inversión de 1974 fue similar todavía a la de 1972. El comportamiento por sectores de la inversión muesta la prioridad absoluta de .Vialidad>. (estructuras El material recogido en este articulo ha sido publicado en parte en los números 1 Y 2, 1975. del Boletin de Análisis Urbano La inversión total en el primer período fue de edirado por el Gabinete Tdcnico de Programación IGTPI del 10.000 millones. y en el segundo fue de 22.000 millones, / Ayuntamiento. �vaies. ;>aviiiitnt~c:on a'canrer a j o . a'iinoiaool nri d s iurcfei'enc as au,n.:ioas ;>or c k)u!iraniieniu. un 41-44 ' dc a ii\ers;Gn !oral en e perudo 1969.7.1 Traiaiicicse B3rie oiia de bii :ériii r i iii.i!ic ~ pal pricr cúiiieiite agotaoo en ciiaiiic a p o s , ~ :daoes i de expansión del casco, tal ~ r i o r i d a dabsoiuta es difícil de'expiicar. El hecho e ~ ' ~ u ene los dos últimos años la proporción de este sector en el total empieza ya, como es Iógico, a disminuir. En el período anterior Vialidad no fue todavía el primer sector de inversión: Transportes, con un 21,7 %, iba por delante. En cambio en 1969-74 Transportes (en un período de extensión de ia Red de Metros y renovación del Transporte de superficie) perdió peso dentro del total Estos cambios traducen la preferencia concedida a la moviiidad privada sobre el transporte público en el úitimo período. En cuanto a las causas de incumpiimiento a nivel giobal. habría que comparar el 79 % calculado con la serie de arado de cumolimiento calculados en las ~ e m o r i a ; del GTP y que exciuyen recursos extraordinarios y <<otrosrecursos,,: 1 Relación inversión/previsión f % l 1969 1970 1971 1972 1973 1974 Total sectores Total sin transporte 74.66 76.57 78.83 81,70 74.67 65.38 85.34 91,19 93,79 84,32 77,19 - El promedio de cumplimiento (incluyendo transporte] no es superior al cumplimiento con presupuestos extraordinarios, al contrario. Cabe decir que no son éstos la causa primordial de ia desviación global entre lo previsto y lo realizado. De todos modos, la evolución más chocante es la de Urbanismo y Vivienda, cuya inversión baja de año en año. excepto en 1974, para situarse en ei niismo nivel que en 1969 en pesetas corrientes, mientras que en pesetas constantes pasa de 470 miilones en ese año a 300 en 1974. Este cálcuio no tiene en cuenta además que la inflación de los precios del suelo ha sido seguramente superior a la media. En definitiva cada vez se compra menos sueio en términos físicos. Si es cierto que .no queda suelo vacío por comprar" y que éste es cada vez más caro, no es lógico en cambio que se reduzca la partida destinada a adquirir una mercancía que se encarece. tratándola, en términos del análisis económico, como un bien inferior sustituible. 2. Un c a s o particular: l a p o l í t i c a d e l suelo La política de suelo (y vivienda, excepto en 1974) y la de transportes son los dos casos patoiógicos en cuanto a bajo cumplimiento de la inversión Rjevista -42 % en los. dos casos- y en baja respecto de¡ cumplimiento en ei período anterior. La tabla siguiente memoria GTP 19742,. tabla 10, p. 371 muestra la evoiución de las comriras de sueio v otros activos, descendiendo desde 1972 en valor absóluto y desde 1969 en términos relativos: Característica general del período anterior - (1963-681 es de presentar un grado de dispersión mucho menor del grado de cumpiimiento, tanto absoluto como relativo. En este sentido la programación 1969-74 ha sido menos eficaz,, que ia de 1963-68. Es decir, ia estructura prevista de la inversión fue más respetada en el período anterior, aún con un grado de cumplimiento global (69 % ] más bajo o una restricción más fuerte en los recursos que se habían previsto. Evolución inversión realizada. por categorías económicas En cambio en términos globales el grado de cumplimiento d.el programa 1969-74 fue inás satisfactorio (casi 80 % l . En pesetas constantes los resultados ya no son tan halagüeños: un 64 % de cumplimiento, en términos de obra y equipos físicos. Los sectores más dinámicos son Sanidad y Viaiidad. En el primer caso, la reconstrucción de Hospitales -que puede verse como forzada sustitución de una actuación estatal deficiente o como punto de partida de una asunción local de este servicio- y la inversión en el nuevo Cementerio. han sobre~asadolas necesaades que, q ~ : z a s.ncorrectameiite, se iia!>ía ca cu ado. En el seg-nao c ~ s o(Validad). la :nflaciun ac estandares de cal aad. a discur o e incliisun eii el oef c r oe conce2ros de regosicion ) la inerc:a de .n s e r . c i o potents y b.eri montado jsoure iiiia s IJac ón en que decae posiblemente su urgencia dentro de las preferencias comunitarias) explican la gran desviación al aiza de la participación de este sector en la inversión total (33 % previsto, 42 % real). LOS sectores restantes no muestran desviaciones tan acusadas como los cuatro analizados hasta aquí. l I 1 Si comparásemos las adquisiciones de suelo para usos 1 públicos con ias realizaciones de suelo por parte del sector público (cocheras, estaciones, cuarteles, etc ... i que entran en el mercado privado de solares) comprobaríamos probablemente que las primeras son inferiores y que el suelo de Barcelona se privatiza. 1 1 Año Terrenos y otros activos (millones pesetas) % sobre total inversión 1973 1974 354,6 250,7 8,44 5,38 Total 1.940,4 8,75 - El anexo 1 del Estudio Económico del Plan General Metropolitano (Plan Comarcal] contiene una valiosa crítica cifrada de la política de suelo del Ayuntamiento de Barcelona. Se demuestra que .el Avuntamiento de Barcelona no sóio no ha garaniizado la disciplina urbanística, sino que ha realizado una tímida política de suelo, no aprovechando todos los recursos a que la Ley l e obligaba. [p. 641. Calculando las aportaciones del Presupuesto Ordinario obligadas por la Ley del Suelo para formar el Patrimonio Municipal del Suelo, y comparándolas con las cantidades efectivamente liquidadas por este concepto, el citado anexo concluye que .lo no invertido durante el quinquenio (1970-741, 574 millones de pesetas, a un precio medio de 1 �l 120,10 ptas./m2, que ha sido ei efectivo en las hectáreas compradas con destino a Parques Urbanos v Zonas Verdes. conceoto oiia no inrliwo ," suelo forestal, habría permitido la adquisición de 475 has. Estas, junto con las ya existentes en 1974. 438 has., permitirían contar ahora con 5,11 mZ/habitante de Verde Urbano, en vez de los 2.45 que ahora se tienen. Con ello se habrían cubierto los objetivos propuestos en el Plan General de 1953, y respecto a.los objetivos del Plan 1974 sólo faltarían adquirir 21 has. en lugar de 496 has.,, (p. 65). ~ Para valorar estos datos es preciso tener en cuenta que los precios de los cueios afectados por el Plan de 1953 para zonas verdes eran y son muy bajos precisamente debido a aquella afectación. El precio medio utilizado en el cálculo de arriba no es pues desproporcionadamente bajo. El incumplimiento del no muy ambicioso Plan de 1953 no tiene excusa. Las críticas de excesiva ambición al Plan 1974. como se demuestra, tampoco están justificadas -aparte la opinión discrepante de la mayoría de los barrios sobre este punto: para ellos las zonas verdes previstas son Insuficientes. Hemos estado sometidos a una política de suelo malthusiana, criticada incluso en las órdenes de aprobación de los presupuestos municipales por la Dirección General del Tesoro y Presupuestos, que se refieren a insuficiente dotación [del] Presupuesto de Urbanismo con cargo al ordinario de la Corporación. y a que la alegada escasez de terrenos urbanos es una i situación de hecho no demostrada,> y que no se puede .admitir en justificación de la inobservancia del mandato legal), referente a ia dotación del Patrimonio Municipal del Suelo. 1 En cambio las adquisiciones de suelo para estructuras viales [cinturones de ronda) llevadas a cabo v financiadas por las empresas constructoras -es decir, no pagadas en la anualidad por el Ayuntamientohan sido mucho más expeditivas y a-mbiciosas. Ello permite que las estadísticas de adquisición de suelo a título oneroso que publican las Memorias anuales del Gabinete Técnico (y que incluyen estas partidas) muestren una ~ o l í t i c ada suelo más activa. En definitiva, también la propia inversión en suelo revela una prioridad creciente en favor de la movilidad privada. Y de otro lado el Ayuntamiento se descapitaliza. liquida sus activos en suelo en favor de la vivienda privada y cubre déficits de funcionamiento con cargo a esa descapitalización (caso de las cocheras de Transportes de Barcelona). El suelo ~ ú b l i c o (para equipamientos y zonas libres) se va encogiendo y se confirma la configuración de una ciudad angosta, avara de espacio, esclava del valor mercantil del palmo cuadrado. Las generaciones venideras nos echarán en cara la elevada preferencia por el presente que ha mostrado la ciudad en estos años (lo que los economistas llamarían elevación.de la tasa de descuento temporal], aunque las clases altas ya tienen prevista la solución: marcharse. Marcharse al Maresme, al trans-Tibidabo o a Castelldefels, servidos por una Red Arterial eficiente y un sistema de Planes Parciales caros con densidades bajas. 3. La selección de inversiones por medio d e estándares ¿Hasta qué punto los programas de inversión del Ayuntamiento han justificado la estructura de la inversión, la preferencia por la vialidad, etc.? ¿Y si lo han hecho, cómo lo han hecho? 38 / Los índices de prioridad utilizados para el reparto de la inversión en el programa (ver F. Alamán, metodología para la selección de inversiones", Instituto de Estudios de Administración Local, diciembre lg73) son del D / N = Déficit/Nivel de Capitalización donde N = EJE,, = Equipo capital existente/Equipo capital deseado. Es decir. la inversión que se destina anualmente a un sector (viaiidad. sanidad o urbanismo] sería proporcional al valor del equipo deseado e inversamente proporcional al valor o situación del equipo existente. Si se invierte más en viaiidad, en teoría. es porque la relación entre io que falta por hacer y la situación actual es más alta. La cuestión, expuesta aquí de forma muy simplista, estriba Dues en ver auién define v cómo se define s definición el equibo deseado en'cada s e c t ~ r , ' ~ u eesta condiciona los demás pasos del proceso selectivo. En la actualidad la definición de¡ equipo deseado en términos físicos y su valoración mediante unos costes unitarios [oor unidad de eauipo: cama de hospital, metro lineal de pavimentacion o plaza escolar) la realizan los técnicos municipales mediante comparación no sistemática con estándares internacionales o inter-ciudades y a partir de información suministrada por los oferentes o productores de esos equipos (empresas constructoras y de obras públicas básicamente). Esta situación. tal como ha sido descrita aquí -descripción en cierto modo idealizada respecto de un proceso real bastante más empírico- es en sí misma difícil de modificar totalmente, aun en un contexto político democrático y caracterizado por un mayor control político de las prioridades ciudadanas. La construcción de un aparato de indicadores de las demandas sociales en distintos sectores y de una función que relacione sus diversas urgencias, es un problema aquí. en Pekín y en Minnessota. 1 1 �ascendido más de lo que los datos de inflación harían prever -cosa que a lo mejor en otros sectores no sucede. Resultado: los indices de prioridad del programa reflejarán unas demandas sociales no justificadas y coherentes con la preferencia manifestada por el Ayuntamiento en favor de la Vialidad. Este caso se aporta tan sólo a título ilustrativo. El problema general es y será el adaptar las decisiones del común, del Ayuntamiento, a las demandas sociales de los ciudadanos. 4. Por u n a aolítica d e inversiones alternativa Aunque sólo ia voz de los representantes democráticamente elegidos y de las organizaciones ciudadanas puede configurar el punto de partida de una política de inversiones alternativa, puede conciuirse del análisis anterior que, con toda probabilidad, se dará una inflexión de las prioridades en favor de aqueilos sectores que la política municipal de los últimos años ha relegado y que responden a necesidades generalizadas. En este sentido es posible prever, / 1 Lo aue s i es cierto es que un Avuntamiento democrático ha de ser por fuerza un Ayuntamiento más transparente, con mayor y mejor información, en e l que sea más sencillo fiscalizar el proceso de adopción de decisiones. Es decir, que el Ayuntamiento deberá multiplicar el de los elementos que esfuerzo de ~~publicaciónn componen sus decisiones (estándares deseados. costes unitarios. distribución territorial de los estándares de servicio, niveles d e calidad de , o s servicios) y por otro lado deberá ser capaz de recoger sistematicamente la información aenerada Dor los ciudadanos y los colectivos de base de la ciudad (asociaciones de vecinos. etc.) . Si ello no ocurre se perpetuarán situaciones como la presente. en que, como se explica por vía de ejemplo a continuación, un dispositivo técnico aparentemente aceptable (y que desde luego no tiene comparación en todo el Estado español a nivel local) conduce a !a adopción de unas prioridades no muy distintas, probablemente. de la's que se hubieran.adoptado y se adoptan en ausencia de toda complicación técnica. El ejemplo es el siguiente: los sectores o servicios más capitalizados y prepotentes es fácil que puedan <$hinchar,,sus estándares deseados, cuantitativamente o cualitativamente, de modo que sus indices de prioridad revelen una urgencia de inversión que en la práctica no está científicamente basada. El déficit estimado en 1971 para los llamados sectores de inversión continua [de año en año), en el Ayuntamiento de Barcelona, ascendía a 8.100 millones de pesetas corrientes en el caso de Vialidad (de los cuales 5.300 sólo para Pavimentación), es decir el 68 % del déficit total de esos sectores. Comparando estas cifras con las del déficit estimado en 1968 y las cifras de inversión entre las dos fechas (1968 y 19711 es fácil comprobar que estos servicios admiten una reducción del déficit muy inferior a la que las cifras de inversión indican. O bien la ambición del servicio en cuanto a estándares ha aumentado o bien los costes unitarios han 1. Un mavor aiiovo al transworte wúblico frente al tradiciónal copo de las inversiones por el transporte privado y sus infraestructuras -lo que conllevaría una ~ o l i t i c acom~lementariade limitación de la utilización de vehiculos privados en el centro y cascos antiguos. 2. Un mavor énfasis en los servicios sociales culturales, al h o r m i g ó n ~ ~ a , las obras e infraestructuras 3. Una mejor distribución territorial y mayor atención a la calidad v coste de los servicios. frente al rudiinenrar o cr rcr.0 de os esrinda:es glooa es ?aró tooa a c.Load f a o o s 2or os iecncos tanto en su nivel como en ia eficacia de los coste* implicados. 4. Una mayor atribución de fondos a la recuperación de suelo para uso público, frente al proceso de privatización y densificación en los años recientes de capitalismo salvaje: ello requeriría una profunda revisión de los procedimientos e instituciones municipales que actúan sobre el suelo. Técnicamente cabe también señalar las líneas de re\isión a qJe haora de someterse la toma ae dec s Gnes de in\?rsion Pos,bleniente haba qJe un f csr los diversos presupuestos y partidas de capital en un solo presupuesto de capital financiado con cargo a la deuda municipal. La fijación anual del ,'límite de , función la deuda., o recursos de a a ~ i t a ld i s ~ o n i b l e s en de las previsiones de ingresos. determinaría el volumen global de Inversiones, dentro de la estrategia fijada por los programas a cuatro o cinco años. La financiaciór. de la inversión, o colocación de la deuda. debería ir ligada a !a oferta de recursos de las Cajas de Ahorro locales y no ya de un Banco estatal de Crédito Local innecesario por regla general: aunque deberá tenerse en cuenta que los recursos de las Cajas serán competidos por otras demandas. como la financiación de la pequeña y mediana empresa y la financiación de programas de desarrollo regional a nivel de la Generalitat. Debido a ello, y al carácter inmediato y próximo de las inversiones locales, no sería desdeñable e l recurso directo del Ayuntamiento a un mercado de capitales local, con emisión de titulos a absorber por ei público de la zona, bien directamente. bien a través de los Fondos de inversión. ��/ los llamados Valores Independientes y Auxiliares del Presupuesto. Por úitimo habría que mecanizar en lo posible la confección del presupuesto, iigándola al estudio de los costes analíticós -estudio que permite a la ciudad 1 se llevarían los proyectos a la aprobación del pleno. A lo largo de todo el proceso (debate inicial, contactos informativos, audiencia de los proyectos) desempeñaría un ~ a ~ central e l la re~resentacióncoordinada de los barrios. hoy personificada por la Federación de de Vecinos. Pasqual MARAGALL 1 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 02. Activitat professional Type The nature or genre of the resource Sèrie Description An account of the resource Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall. - Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) : com a economista. - Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968). - Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1558 Title A name given to the resource Política de inversiones del Ayuntamiento de Barcelona Description An account of the resource Maig/Juny, n. 37, p. 36-41 Source A related resource from which the described resource is derived CAU: Construcción, Arquitectura, Urbanismo Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Subject The topic of the resource Barcelona Economia Gestió pública Language A language of the resource Castellà Type The nature or genre of the resource Article Abstract A summary of the resource. Article publicat al número 37 de Maig/Juny de 1976 de la revista CAU: Construcción, Arquitectura, Urbanismo ; publicació del Col·legi Oficial d'Aparelladors i Arquitectes Tècnics de Catalunya. Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1976-05 EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Note Note inside a the archival description or a component. A la mateixa publicació indica: El material recogido en este articulo ha sido publicado en parte en los números 1 Y 2, 1975. del Boletin de Análisis Urbano editado por el Gabinete Técnico de Programación (GTP) del Ayuntamiento. Articles http://78.47.125.110/files/original/8/639/PartisanReview_1975_NotesonSpain_PM.pdf bbd0510863d4c3720414720b71406959 PDF Text Text Partisan Review, vXLII, n3, 1975 NOTES ON SPAlN P A S C U A 1 M A f { A ( ; A L L 1 R U B E R T de VENTOS 445 Oiily I I I J W I1ic.y t .ilk about change and democracy instead of merely anri-(.oiiiiit~i~ii~tt~ '1 Iicir new language should not be taken as an expression ofpoliiii .il I:oi~<lwill17;irfrom it. These changes have becn forced upon them by cvcsrii\, 11rc.y .itc, 111 effect, changes produced in an effort to contain ~h'tnl:c, :II)II I I I C I)if:gcst mistake of al1 would be to forget that the armed forc<.\' I),lr h i i i y l l ' i q always been the regime's sureit weapon. Pascual Maragall and Xavier Rubert de Ventos 'l'wo iliirigs happened to give at least the idea of politics in Spain a EDITORS' NOTE: "Notes on Spain" is excerptedfrom a longer account o f the political situation in Spain, sent to us in Januay, 197s. The postscript was received in May . It is hard to imagine how much Spain has changed in the last four or five years and at the same time how much things are still the same. The country has modernized. Highways (and tolls); thousands of brand-new little cars roaring everywhere; high-rise buildings; pop music; a middle class with a new game, investing in bonds and equities, and a new slang, stock-exchange jargon; a neat Europeanization of fashions (in fact of course, an Americanization, but without the lack of style that makes American fashions fascinating) ; higher wages-in a word, the thing that is called economic development, or at least economic growth. At the same time, Spain is still a backward country. Everything is undersize, insufficient, middle-of-the-road, unoriginal. Everything lacks color in colorful Spain. Highways are congested as quickly as they are built. People are discontented with their lives. The cost of living, up 15-20 percent each year, eats up higher earnings. Even land speculation, the most prosperous industry in a country that is urbanizing at an incredible pace, has become risky as young radical planners have been called in to bring order to Spain's messy cities. Politics have changed a bit. (Some would say a lot.) One can talk democracy and freedom and political parties to a degree that was unimaginable a few years ago (when people only thought and whispered about revolution). Yet the last word is (perhaps "was" when this piece gets to the reader) still that ofFranco's supporters. The last word is, in fact, on the lips of a man who literally cannot speak: Franco is too old. The point is, the regime is the same, and the same people speak for it. rncarritig. 0 1 i Deccmber 20, 1973, Admira1 Carrero Blanco, the linchpin of Franco's cffforts to ensure that his regime survives him, was blown up by Bascl~iciiatioilalists. On April 25, 1974, the fascist post-Salazar regime in Portiigal was overthrown by the military, backed by illcgal left-wing parties. The post-Carrero government, with Premier Arias Navarro at its head, had bcen trying to get across the following message: "Wc are fascists, you see, but wc have chosen democracy-some sort of democratic clothing-to survive. ' ' On the one hand, on February 12, Arias publicly promised evolution toward a more democratic state; on the other, on March 2 , Salvador Puig Antich, a Catalan anarchist who had killed a secret policeman in a Barcelona shoot-out,was executed, traditionally, by garotte, following :1 vcry traditiorial political trial. The balancing act could have worked. But the Portug~icscrevolution suddenly altered the meaning of the February promises. The press, in only slightly veiled terms, urged the Chief of the High Military Staff to imitate Spinola. The key-words "apertura" (opening, evolution) and "espíritu del 12 de Febrero' ' (the date ofArias Navarro's first speech) seemed to be enough to cover al1 kinds of democratic manifestos in the newspapers. The new Minister of Information, Pio Cabanillas, allowed it to go on. Man y ricw, and newly outspoken, magazines appeared. In Spain "the future" mearis-unless otherwise stated-tlic period following the dictator's death. In July 1974, Franco was hospitalizcd for the first time since the Civil War. Then came Greece. From Cyprus uniil the anti-monarchial referendum in December, the fa11 of the Greek Junta was used as a weapon by evolutionists inside the system. In effcct, tlle Portuguesc-(iscek alternative was a paradigm of "how things ought to go and ought not 1.0 go." Greece was the insider's illustration of the "correct" way of fascism; Portugal, rllc cxamplc for the illegal opposition. Prepar;irioris for tlic furiire liad become, for Spain, open during Franco's illness, and they coiiiiiiiic(l t o be evcn after the throwback following the explosion of a boirib ii(.:ii- t l i ( . Iieiid(.l~iartersof the national police in Madrid. �P A S C U A L M A R A G A L L 1 R U B E R T de V E N T O S Some intellectuals were arrested, supposedly for having helped Basque nationalists in the bombing, for it had served perfectly to create an atmosphere of anxiety within the government. The Minister of Information was fired ; the liberal Minister of Finance resigned in sympathy , and a number of voluntary resignations and dismissals followed. Arias himself was said to be on the verge of quitting. The real decision making, of course, is done in the corridors of El Pardo, Franco's official residence, and at the private dinner parties of rival or allied figures. After some lobbying, Arias worked out a compromise. He would stay if his proposed Law of Political Associations was passed before the end of the year. The bill was presented on television by an apparently disappointed Arias, who pleaded for patience and understanding. Under the bill, associations must be passed on by the Consejo Nacional de Movimiento-the remains of the old Fascist party, now a sort of consultative body. The mere possibility of a public quarrel among Franco's heirs about who is going to get what scares the ultra-rightists. It looks, however, very much like the last scene in this period of Spanish political life. Who would be elected if free elections were held tomorrow in Spain? Nobody knows for sure. This is what worries the moderate right, as well as its foreign friends, starting with the United States. Only the conservatives and the far right are likely to be able to pul1 together ; forming associations also serves their needs. What is important here is that the resources that the Francoists are accustomed to draw upon are at odds with those needed for the future, and they know it-from Girón, the old hard-line Falangist leader whose words today are reminiscent of a certain period of Peronism, to Fraga Iribarna, the ex-Minister of Information who presents himself as a man of the center ready to make a coalition with the "left" (that is Christian and Social Democrats), to those long-time monopolists of government posts called the Opus Dei. They ruled for many years beneath Franco's shadow, allowing him to make and unmake strange combinations and trade-offs among them, as long as this was the safest way for the Spanish oligarchy and bureaucracy, which they al1 represent, to go on clipping the coupons of economic development. The secret of Franco's so-called unique ski11 in arbitrating conflicts is that he was and is the resultant vector of their forces, rather than an externa1 ruler imposed by the military on the wealthy. The success of tliese classes in retaining power had depended, in great measure, on their capacity for self-effacement whenever necessary. Now this is 447 no longer a viable way of creating governments that represent a balance of their interests. They feel the need for public debate and traditional parliamentary practices. They need to know "who is who" in a society that they rule but don't quite know. They need a different and more rigorous selection process for their political representatives in the transition period ahead . But even if nobody knows who would win a national election, many of the people on the top sense that they would be wiped out if such a free contest were held. Now, no ruling class in its right mind is likely to organize such an election. It is more likely to crumble before such an event occurs. This is why their provisional unanimity is now based on the catch-word "Hurry up!" Upon this complicated mixture of self-deception and truth, a tacit pact is probably in the making between the regime's more liberal and intelligent figures and the more hard pressed among the illegal opposition, at the expense both of regime hard liners and the radical oppositionists, who urge ruptura" rather than "apertura. " " Last November 14, not long before public discussion in the Consejo Nacional of Arias's bill on political associations, there was a meeting in Madrid of various democratic and evolutionist leaders. The leaders were absent when the police arrived; they hurried to Dirección General de Seguridad and tried to be arrested-without success. Prime Minister Arias then managed to leak to the press his ignorance of the raid. Those who were arrested represented al1 the forces said to be in contact with the Prime Minister before October : Catalan democrats and social democrats, Spanish socialists like Felipe Gonzalez, and social democrats like Dionisio Ridruejo, an ex-Falangist leader who was welcomed as a traitor in the political police headquarters, the son of General Diaz Alegria, the chief of staff urged last February to emulate Spinola, and others. These are the people waiting just behind the door. They won't enter the association game, but they won't openly boycott it either if they are assured that the bill is only a beginning. Their chances would be good in an election. They have money, political experience, and access to the media, in varying degrees. Above al1 they are outsiders, not insiders. But they have no grass roots organization, with the exception of the P.S.O.E., the Spanish Socialist Party. Still, it is only a baby compared to the Communist Party ; its strength no more than that of an infant compared to the total force of the revolutionary groups to the C.P.'s left. And here lies the problem. If the evolution gets "out of hand," these �P A S C U A L M A R A G A L L 1 R U B E R T de V E N T O S moderate groups probably wouldn't be able to guarantee an orderly return to democratic "normality" without the help of the C:P. But the Communists can't by definition be made part of any plan acceptable to the evolutionists, because if they were, the far right, the bureaucrats, and the military would not be alone in asking : "Why the he11 did we fight the war?" Most of the Spanish bourgeoisie would raise the question. 449 he is also said to have told Nicolás Franco that the only thing the Communists expect from Juan Carlos is that he'll quit.) To theleft ofthe C.P. are the Maoists and Trotskyists. Since '68, they've been strong in the universities and even high schools, and among the illegal teachers' unions ; they also have a constituency among the working class, in the factory and the neighborhood. But on the whole, after a period of anti-liberal "leftism, the Maoist and Trotskyist groups joined democratic coalitions with the C.P., the socialists, and Christian Democrats. A case in point is the Assembly of Catalonia, a huge illegal body embracing al1 the parties and also Catalan autonomists. Perhaps the broadest based of the political groups in the country, it's been around for years, meets and is trailed by the political police every once in a while. ~ r o mthe ~ S s e m bcould l ~ come a provisional governrnent for Catalonia. But the C.P. and its right-wing allies in the Junta Democrática might bypass the Catalan Assembly in order to make a quick deal. Evolutionists, particularly if theylrearmy men, or have held government jobs, are likely to be uncomfortable with the prospect of a truly popular state. As the Democratic Junta's manifesto proclaimed : "The non-continuity of the Regime is required for the continuity of the state." " The Communist Party plays a central role in the whole affair. Its force has been patiently amassed through a thousand fights and lately also through clever bargaining with the monarchists, such as Areilza and Calvo Serer (both followers of Don Juan, not Juan Carlos), Catalan industrialists and bankers such as Durán Farrell, Trias Fargas, and Jordi Pujol, and al1 the middle-class democratic groups outside the law. Democratic leaders, evolutionist insiders, liberal generals like Diaz Alegria, and Nicolás Franco himself, a nephew of the dictator and a prominent figure in Prince Juan Carlos' staff-al1 are secretly, and anxiously, getting in touch with the Communists. The party itself isn't denying the contacts are being made. It openly advocates a "pact for freedom" in exchange for legal recognition and minimal liberties. It was a prime mover in the coalition of monarchists and businessmen, called the Junta Democrática, that formed in Paris during Franco's illness in July '74. Itis not hard to see how, even though the word "Communist" is taboo to the people on top, many of the political men representing similar interests feel impelled to deal directly with the C.P. Five thousandmembersstrong (according toacautious 1972 State Department estimate), the Spanish C.P. is a well-oiled machine that publishes five papers and magazines, has infiltrated theofficial unions at the factory and even . at the city or provincial level. It could easily quiet the more radical groups that squabble al1 over the country by imposing on them the hypothetical terms of a hypothetical agreement with evolutionists and mild democrats. The party's main target now is the army (the Portuguese alliance serves them well as an example). For unless the armed forces are, at the least, passive about the possibility of the C.P. holding positions of power, there's no clear way in for them. They probably wouldn't use the old slogan of a national or general strike (it's more and more the property of the extreme left, anyway), except as a tactical show of force to clear the way for compromise. The C.P. is playing a waiting game. Since Carrero was killed, it has cooled off mass movements ; and Santiago Carrillo, the party's general secretary has said that the Communists would accept a monarchy freely chosen by the people. (But Evolutionists are also not likely to recognize that the question of national minorities is a live onp, for one of the principies that has unified the upper class and the bourgeois elite around Franco is his insistence on "the unity of direct reference both to the necessity that Spain's lands and peop1es"-a those classes (including the Basque and Catalan industrialists and bankers) felt for a unified, protected national market, and to the centralist feelings of the Castilian rural and urban middle-class from which come many state and army officials. To the extent that the Civil War of 1936-39 protected the interests of capital in general, much of the northern business world in Catalonia and Euzkadi supported Franco at the price of their national pride and their interest in free enterprise. Today, however, the northern middle class is no longer willing to swallow Castilian centralism, and the northern rich see that the Francoist Regime is not able to get them into the Common Market. Understanding that the slogan of Spain's unity appears to them a mere cover for continuing an inept, dictatorial Regime that is unable to cope with domestic diversity and foreign challenge makes it easier to understand the Catalan Assembly, and, more important, the wide support for the nationalist movement ETA (Euzkadi Ta Askatasuna, or "Basque Country and free- �P A S C U A L M A R A G A L L 1 R U B E R T de V E N T O S dom' '). When an ETA commando "executed" Carrero Blanco, the initials of this organization became magic words for most people. "ETA had dared. " A long history of fear and hate began to be rationalized. The "quiet maturity of the Spanish people," which the Regime heralded at that moment, was only the passivity brought by momentary shock. It belies the officials' own certainty that someday everything is going to change overnight after a sign is written on the wall. They simply couldn't believe that Carrero had been blown over a church wall and their own heads were still on their shoulders. Arias, after all, in 1939 was the 'LJackal of Malaga." Mayalde, vice president of the puppet Parliament, was the man who travelled to Nazi-occupied France to get the President of the Republican autonomous Government of Catalonia, Lluis Companys, and bring him to Barcelona to have him executed. And so on. Salvador Puig Antich's execution is only one of the most recent on a long list. It took place after those at the top were unable even to explain who the executors of Carrero Blanco were, and it was meant to make clear that it was they who had decided "to go democratic." Their names, the execution was meant to signify, were not on the wall. Yet democratization is simply too late. It could have worked in 1945. It could also have worked in 1957-59, when the Opus Dei, speaking a technoctatic, Europeanized language, began to give the cabinet a "new look." It could even have worked a couple of years ago, when the crisis of the West did not seem as plain as it does today, when Caetano and Papadopoulos were still in power and post-Gaullism reigned in France. Not today. This is what the ousted Opus Dei and the collaborationist Christian Democrats whisper in Franco'sear. Today an "opening" means a "break," and the only way to stop ETA is to give in to democratic pressures more than is safe for the regime. And in fact, there are few chances of "opening" without "breaking" the regime. But there is also no clear way of reassuring the executioners, tracked and trapped by ETA commandos, denounced by a freer press and despised by everybody . That is, there is no way to continue to balance political punishment with a show of democratization that does not include opening wide enough to bring in the moderates for such a policy mix. In sum, the political equations have no straightforward solution so long as the figures in the regime remain tied to an evermore burdensome and decrepit Franco. I t has yet to be seen whom the military will support. An attempt on the part of the more fascist generals to block any democratization could tip the balance in favor of the Dernocratic Junta among the more liberal military men. Confrontations have already taken place between the army's political extremes. Middle-of-the-road military men, it is assumed, will back Juan 451 Carlos, even though thc Prince is not their political dream. This again is the Democratic Junta's biggest problem. Juan Carlos could count on this diffuse rnilitary support to win short-term recognition by the democratic forces if he enacts a program of change not too different from that advanced by the Junta's Manifesto. This is why 1975 could be the year of the hasty coronation of Juan Carlos. and then of his overthrow. What about the intellectuals? Theirs is a long story. From the end of the war through the fifties, those still alive in Spain collaborated culturally, hoping to give some kind of formal expression to the fascist "idearium." Finally, the last of them defected-the Falangists to Marxism, the Catholics to amore liberal Catholicism. And in fact, liberal Catholicism became for a while the only way to express the longing for social and cultural change. Since the mid-sixties the Spanish intelligentsia has been responding to the same currents as have Western intellectuals. The new influences made themselves felt in milder and second-hand forms pethaps, but they contrasted more sharply with a flat and insipid past. The crisis of the myth of unlimited growth ; the collapse of welfare statism ; the sense of a cultural limbo which despite repression had come over the Pyrennees to Madrid and Barcelona along with the Spanish economic miracle; since 1968, disillusion with e revolution ‘ now" ; since 1971, disillusion with the "cultural revo1ution"al1 have meant that the intellectuals' political and social concerns have turned back to classic political and nationalist issues (whether Basque or Catalan). In the early sixties, the Spanish intellectuals had incarcerated themselves in the clandestine political parties. But now, their sensitivity to what they see as imperial patronization-of the Social Democrats by the Americans; of the Communists by the Soviet Union; of the Christian Democrats by the Vatican-has meant many of them have joined socialist reconstruction platforms. It remains to be seen how they will steer their way through two clear dangers: The Scylla of leftists' intellectualism, the creation of a party of and for the intellectuals2. la the P.S.U. ; and the Charybdis of pure electoralism. The Spanish oligarchy, it has been argued, needs America as much as Arnerica seems to need Spain. The United States' military presence, the argument goes, can be used as a symbol to discourage domestic upheaval. And Franco's Spain, it's true, has been useful to the United States, as an �P A S C U A L M A R A G A L L l R U B E R T d e VENTOS investment as well as a defense base. But it is possible, after al], that the American interest, as interpreted by Mr. Kissinger, will see itself better served by Arias than by Carrero and his technocrats in the Opus Dei, ousted after his death. The essential question, after all, is stability, in the European defense alliance as well as in Spain. The Opus Dei was instrumental in Juan Carlos's nomination as Franco's successot but, as the confusion of last summer clearly shows, was unable to manage a transition. Portugal has meant another change in the balance of power in the Mediterranean requiring, in the State Department's view, a more flexible Spanish Government than the CarreroOpus Dei combine, reminiscent of Gaullist pride and blindness. Perhaps for ideological as well as strategic reasons, Kissinger has implied that the European Social Democrats should be both more concrete and more flexible in whar they ask of Spanish officials. He would, apparently, like to see a strong, Western-oriented Social Democratic force loosen the C.P. 'S grip on the popular opposition movement. Until a few months ago, the Spanish Communists, like the Italians to whom they are closely linked, were not on very good terms with the Soviet Union. Ironically, chis fact probably militated against the American interest, since America is not essentially anti-Soviet, but rather, anti-socialist and anti-Communist. As capitalists begin to think of the Soviets less as the Fathers of Socialism and more as trading partners, rhe best guarantee of a ''good boy' ' C.P. in Spain, or in any European country, is a Soviet-oriented C.P., respectful of Soviet-American agreements. Hence, perhaps, the surprising reconciliation of the U. S. S.R. and the Spanish C.P. last fall. The new friendship will increase the party's credibility to the right. Spain, it's been said, might tip the balance of Europe to socialism. Such prophesies add little to a correct understanding of events. But the American left should be awake to the need for blocking the tendency of America to prevent further advances toward socialism. P.S. The latest international developments seem to validate what we've said above. Efforts (including American) to get Franco to retire in favor of Juan Carlos, on the basis of a limited "democratic" pact embracing the moderate left and excluding Communists and ETA independentists, continue. President Ford's visit to Madrid should be understood against this background. Divisions within the military led some of them (like Comandante Bosquests and Capitán Julbe) to approach democratic oppositionists (and be arrested); they only accelerated maneuvers in the circles and around the regime. 453 The danger of isolation is leading the purists in the C.P. to forget their divisions over the question of the "opportunism" of the Junta Democrática. Meanwhile, the emergente of broad socialist groupsoutsideof the C.P. and the Junta indicates how determined more and more people are to fight an easy transition towards an adulterated franquism without Franco. Above all, ETA's figl-it against the para-military and political police illustrates the sharpness of the contradictions the regime has been breeding for 35 vears. It cannot evolve short of a radical democratic rupture. WORLD MlLlTARY AND SOCIAL EXPENDITURES 1974 Ruth Leger Sivard -, A study of contrasting rnilitary and social priorities, with comparative data for 132 countries. $2 post paid WMSE Publ ications, Box 1003, Leesburg, Virginia, 22075 L Her most e x t e n s i v e c o l l e c t i o n of new $7.50 poems . Dufour E d i t i o n s , I n c . C b e s t e r S p r i n g s , Pa. 19425 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 02. Activitat professional Type The nature or genre of the resource Sèrie Description An account of the resource Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall. - Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) : com a economista. - Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968). - Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1550 Title A name given to the resource Notes on Spain Description An account of the resource v. XLII, n3, p. 444-453 Source A related resource from which the described resource is derived Partisan Review Creator An entity primarily responsible for making the resource Rubert de Ventós, Xavier Maragall, Pasqual, 1941- Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1975 Subject The topic of the resource Economia Espanya Language A language of the resource Anglès Type The nature or genre of the resource Article Abstract A summary of the resource. Article publicat al volum XLII número 3 de 1975 de la revista Partisan Review. EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles http://78.47.125.110/files/original/8/638/RuedoIberico_1966_EspanaMercadoComun_PM.pdf e18f7553e1a02e71333eaebce04d926a PDF Text Text Tomo II ideologías sociedad nacionalidades iglesia relaciones exteriores enseñanza luchas estudiantiles oligarquía Luchas obreras emigración economía plan de desarrollo turismo agricultura opus dei mercado común política opinión pública sindicalismo prensa oposición liberalización exilio socialismo Ediciones Ruedo ¡berico �17. Santiago Feriiández, El movimiento nacional en Galicia 18. Joan Roig. Veinticinco años de movimiento nacional en Cataluña 19. Antonio Linares, Las ideologías y el sistema de enseñanza en España 20. Antoliano Peíia, Veinticinco años de luchas estudiantiles 21. Angel Bernal. Las paradojas del movimiento universitario 22. Antoliano Peña, Las Hermandades de labradores y su mundo 23. lñaki Goitia, El orden laboral y las Magistraturas de Trabajo 24. Jordi Blanc, Las huelgas en el movimiento obrero español 25. Ramón Bulnes, Del sindicalismo de represión al sindicalismo de integración 26. Blai Serratés, Teoría económica del turismo y su aplicación al caso español 27. Raul Torras, Problemas de la entrada de España en el Mercado Común 28. Ramón Aboy, Españoles en Alemania 29. Angel Villanueva, Causas y estructura de emigración exterior 30. Juan Claridad, Nueva realidad: nueva prensa Ilustraciones de: Cattolica, Genovés, Ges, Urculo y Vázquez de Sola �europea y España Problemas económico^ de la entrada de España en el Mercado Comaln En Espaíia no hay prácticamente ningún grupo. personalidad o tendencia que exprese una preferencia clara y definida por una política de aislacionismo frente a la Comunidad Económica Europea. Con una historia reciente, como la nuestra, tan marcada por la politica de autarquía. tales preferencias resultan inconcebibles, a cualquier nivel de la sociedad española. No es menos cierto. sin embargo, que a la euforia europeista palpable alrededor de 1962, aíio en que el gobierno pidió la asociación y en que la oposición comúnmente calificada de U burguesa w se ofreció asimismo como solución de recambio, como adherente respetable a la Comunidad. ha sucedido. en los últimos tiempos, un clima de mayor circunspección y cautela. Las grandes empresas iiidustriales, con el beneplácito de las autoridades. prospectan mercados insólitos, como el Japón, el Medio Oriente, ei Norte y el Centro de Africa y, quizás en menor medida. Sudamérica. Los países socialistas - cambio significativo - son objeto de una cortesía comercial creciente. El europeismo de carácter no económico, de tipo digamos sentimental. cultural, vagamente político, sin entrar en un declive pronunciado - pues sigue siendo fuerte, por ejemplo en Cataluña - resiste mal, al parecer. los efectos del tiempo, del desarrollo económico y de la restructuración política. Cierto desfase entre la ideología y los intereses de las distintas capas de la burguesía ha permitido hasta hace bien poco que ese europeismo difuso estuviera casi exclusivamente en boca de hombres de la clase media. la oeaueña burauesia . . .- . ~ cuando ~ , tiene en realidad mucho que pe;de;, en el terreno económico. con una eventual asociación al Mercado Común europeo. La disciplina impuesta por la publicaciónn creciente de los intereses y aspiraciones de los distintos estratos de la sociedad ~spaíioia,la seriedad exigida por éstos a sus representantes políticos, o simplemente púbiicos, lieva trazas de terminar con el confusionismo y la ligereza ideológica reinante en el seno de la alianza que monopoliza los resortes del Estado. En la ~nedida en que desean participar lealmente - legalmente - en ese proceso de lucha de clases a escala reducida, limitado a un marco político más o menos estable y aceptado por una mayoría más o menos real de grupos sociales. algunas organizaciones con raíces en ia clase obrera han debido renunciar a la negativa sistemática de afrontar la cuestión planteada por la existencia y el desarrollo junto a nuestras fronteras de la Comunidad Económica Europea. Quien en 1958 y en 1960 se contentaba con demostrar los efectos depresivos de nuestra adhesión al Mercado Común sobre el nivel de vida interior, presunie ahora que un Estado democrático español estaría en mejores condiciones para nego~ ~~~ ~~ ~ - �Corniiliidad Ecaiioniica Europea y Espafia ciar la asociación, sin olvidar tampoco las posibiiidades de los niercados del Este '. Se trata tan sólo, de niomento, de evitar fuentes de discordancia innecesarias. Razones de orden estrictamente económico han contribuido también a ahogar el debate o, si se quiere, a cristalizar un consensus bastante amplio. Como es sabido, los efectos negativos de la formación del Mercado Coniún deben actuar en primer lugar sobre nuestra balanza de pagos. desaventajando nuestras exportaciones por niedio de la tarifa exterior de los u seis. del Mercado Común que naturainiente no perjudicaría, por ejemplo, a las exportaciones italianas. Pues bieii, estos efectos. que en último término suponen un estrangulamiento para ei desarrollo económico interior. al inarcar límites muy estreclios a nuestras compras de bienes de equipo en el extranjero, han sido aplazados por la entrada de divises debida al turismo. Este hecho es bien conocido, l o inismo que el fenómeno similar, en este contexto, de las remesas de divisas procedentes del casi iiiillón de españoles que trabajan en Europa Occidental. De este modo, la constitución de un mercado coniún del trabajo y un mercado común de servicios turísticos, que aventajan a España a corto plazo pues los extranjeros son compradores en ambos, ha iiecho menos exigentes las circunstancias de nuestra relación con el mercado común de inercancías y ha permitido que España se librase en parte de la suerte que debía correr como país exterior y dependiente en buena medida del mismo ". A la ansiedad europeista que caracterizó los años de la estabilización, ha sucedido pues una tregua. Pero ante la agravación renovada de los deseqiiilibrios clásicos de la economía española: inflación, déficit de la balanza de pagos, crisis de la agricultura ..., hemos de asistir sin duda a un replanteamiento sobre bases más rigurosas. por los motivos expuestos más arriba, de la cuestióii de nuestras relaciones con la Comunidad Económica Europea. ¿Seguirá negándose la CEE a considerar seriamente las demandas formuladas por el go. bierno en 1962 y 1964? ¿Qué fenómenos pueden influir en iin cambio de tono de las relaciones? ¿Qué nuevos esfuerzos realizará la oposición burguesa para sacar partido de la situación? ¿Deben los socialistas españoles permanecer a la expectativa en este punto que puede resultar fundamental a lo largo de la nueva fase de dictatura del capital monopolista que se abre en estos momentos? Nuestro propósito es incitar a un estudio continuado de la marcha del Mercado Común y, en general. del ' NDLR. Véase en el 340 contexto econóniico-político exterior. Se trata de examinar los rasgos fuiidamentales del mismo, el juego de fuerzas que lo anima, de intentar un esbozo de su incidencia sobre la economía española a través de los trabajos de mayor relieve que sobre este punto se han realizado. 1. E! contexto exterior Rasgos del comercio internacional - Ninguna de las naciones que protagonizaron la primera revolución industrial ha pasado al Ilaiiiado bloque socialista. excepto la Alemania Oriental. donde concurren circunstancias muy particulares a la conformación del sistema económico y social. Los Estados Unidos de Norteaniérica y los países de la Europa Occidental - exceptuando la península ibé. rica - siguen gozando de la ventaja histórica que ia burguesía de los inismos adquirió en forma de acumulación acelerada de capital a costa de los pi-oletariados nacionales y de los pueblos colonizados. Más del 80 YO del comercio mundial de la casi totalidad de los productos industriales se realiza entre los Estados Unidos, Gran Bretaña y el Mercado Común > a ' . El resto de los paises no-socialistas, salvo el Japón. con una estructura industrial débil o casi inexistente, se ven obligados a obtener los capitales necesarios para su desarrollo a cambio de exportaciones niás y inás desfavorables de sus productos agricolas y materias primas: los precios de estos productos descienden o aumentan más lentamente que los de los productos industriales. En estas condiciones las burguesías nacionales de los paises en vias de desarrollo deben dejar paso a los monopolios occidentaies en sus propios mercados, a riesgo de verse desbordados por el nioviiniento obrero que reiviiidica un desarrollo rápido de acuerdo con ei modelo socialista. - Este mecanismo asegure al iiiismo tiempo la reaiizacióii de las pius valías excedeiitarias acumuladas en los paises capitalistas desarrollados, que pasan a invertirse en condiciones extraordinariamente favorables en paises como España Isalarios bajos, i r i i puestos inferiores, inercado insatisfechol. El sistema ~nonetariointernacional, basado en el dólar, faciiita la exportación de capital de los Estados Unidos de Norteamérica en razón de ia denianda de dólares prinier volurneii de esta obra: C. E. O. Gai'cia, De l a eutarquia ecoiió!nica al Plan de Desarrollo. �E'6Z L'S S'LE 6'2 S'lE P'P O'LP 8'LP E'9S E'S2 Z'L O'LP E ' l P'SZ 6'1 8'ZP P'LP 6'8P 6'LP 5'6s 6'82 8'Cb 8'82 6'PP Z'SE 9'EE E'9E 0'8P L'ES E'19 L'SP 8'99 S'PP 8'LP 9'8V S'OS % % 0'1 6'1 6'8 l'& P'E 2'1 6'1 Z'P O'& % 8'b 9'0 S'O 8'P P'P 6 E'l Z'9 0'2 2'9 &'O Z'S 6'8 ' L 2'0 % 9'2 E'P P'P 9'2 0'1 S'9 8'8 P'L 2'8 001 9ES 0016ZE 001 28s O01 L9L O01 OS9 PPl 8&L 001 608 001 6P6 001 L l 1 1 b'81 001 6SL 1 6'& 001 9P9 1 9'81 O01 816 1 1'6 P'P E'L % 001 S82 Z 001 PL9 Z 001 LFS Z % L6P61 9PZ01 9E9 1 162 i EEL6Z 9EPP1 L 6 8 8 8L9 i 96L 1 L Z 6 Z SE98 6LS9 b l L 108P 81EZ P96 226 PL8 ~ ' 8 1 P'O 6'1 O'P 2'82 1'9 z ' s l L'O g ' i z S% S'Zl 1 1'81 6'0 L'CI 6'0 O'& 1'0 E'8P 9'El P'91 9'9s 6'6Z Z'OF % % s's1 c'b9 0'0 8'&1 z'P8 1'0 6'02 6'11 6% P'ZP P'O C'lP 8 % ~a'sz S'ZI P'LZ 9'ES 8% 8'El 5'29 9'b 8'LP O'PE 9'1 9'b8 9's L'8 L'ZE 8'8 1'0 E'LZ E'O 6'82 6'12 E'Pl E'Ol P'lP P'ZZ O'LZ % Q ! b'b L'6 2'11 9'0 1'0 0'9 S ' Z'6P Z'EP o01 001 O01 O01 PPI Pb1 001 001 001 952 58s SPS 91P 109 9E8 998 P E LS6 001 6PS 001 8E8 001 lOL r n s iap e!sv ' s i epuelaz enanN 'e!lerisnv ' b l ais3 lap edorn3 - E & jeiua!ro oaupua~!pay\i z i ieiuau!~uo3su143 'sstin 'ii ea!r+v ap oisae '01 aiua!ro owa.iix3 ' 6 ~ 1e1uap!330 oau?rraz!pan ' 8 1 '3'N IaP 83!lfV 'O!Pal?i aiua!iO A ajiia!ro oui!xo~d'L 1 op!un ou!au '9 1 eu!iel e i ! r a ~ u v'S 1 sope~iose ieweriln ap sasjed ' p e z ! i i ~'e!risnv 'E a i r o ~lap edorn3 '2 a i r o ~lap e ~ ! r a w v' 1 - 9'9 001 ZbE 1 1'81 001 PL8 1 *'S1 O01 LZZ b % o O S S ~9 9 z ~ S L B ~IOSE SLPS 8SL P 820 Z 188 S 999 Z 8 L i P Z6L P 8EZ Z b66 SE8 L6Z 1 % ~ 9 9 6 ~ opuw 333-erixa le101 333-eiiu! lel0j. ZlS Gl SS1 01 sale!! ap S< Ei!1!3< euiait .ti!! ' S -one+ uesed sepeii -ear s 011011 la i o so!do. lecap saleut -e!lisi ueiua so1 :! salqe. 011011 e sol -snpii -B!30S -aaw ez!!ea el ap -!U010 so1 a ap ei anb i -aq! r el ap so1 -U03 apuor opetu. el uo sol anb sarelop sol ei!saiau jeuo!aeuralii! o!iiauioi !a anb eA so!rei!i!jap aiuauiepoiuoi - so!rei!i!jap uos sop!un sopeis3 sol anb seliua!u 'selreiuap -a3xa 'ofi~eqwa111s 'uos unwo3 opearan lap sasjed s!as sol ap sofied ap sezuejeq se1 .sop!un sopeisg so1 ap sandsap 'ropevodxa opunfias la A opunw la)) i o p e i ~ o d w ! led!au!id la sa upwo3 opei.iay\i 13 ,sal .euo!aeu so!lodouow so! ap e!iuan!nradns el o.ifi!jad iia opua!uod 'sopeiraw sns ua souei!rauieaiiou sale? -!de3 ap eperiua el e1!1!3e+ anb oisand 'u0!3enl!s eisa ap se!3uaniasuo3 se1 aiuauien!ielaJ ua!quiei uartns leiuap!330 edoJn3 ap sas!ed s o l .saje!iisnpu! solinp -old ap leuo!seuiaiu! epuewap el e egedwo3e aiib euoz el ap sol :untu03 opei.iayll lap ailed uewio4 ou anb le$uap!3io edornx ap sasjed sol e oi3adsal u o i osnliu! 'osa3o~d la o p o ~ua jeiuauiepiinj laded un opefin! eq le)uap!i30 e!uewalv el ap ei!wguoia u9!s -uedxa e l .iio!suedxa eisa ap esnei el anb opeijnsal !a spw o y i n w sa uniuo3 opeilay\i lap asel elaw -!.id el ap u9!3ez!lear e l 'opesed la ua op!3ouoisap uqsuedxa ap oui!r un l o d leiuap!330 edorn3 ua ez!r -a~3ere3 as ' 0 9 6 p 0 ~ 6 1 'eiranfiisod ap opo!lad 13 leluap!aao edorn3 ua ea!wouoia uo!anlon3 .sepeh!rd sauo!sranu! ap o rel!l!w epnAe ap ewro4 ua oaa!uelixa la ua u e i s ~ 6sop!un sopeis3 arqos ejoge, un r1 la 'o ap e �ornunidad Económica Europea y España europea de Libre Cambio (Gran Bretaña, Países Escandinavos, Suiza, Austria y Portugal1 y España8. Para ei periodo 1950.1860, Alemania (10.1 % anual) e italia (9 0/01 van en cabeza en cuanto al crecimiento de la producción industrial. Esta expansión Iiubiera sido Impensable sin una serie de migraciones en gran escaia coino las siguientes: 1. Desplazamiento de más de 10 millones de refugiados alemanes hacia Alemania Occidental. 2. En Italia. desplazaiiiieiito Sur-Norte de varios millones de personas. 3. Desplazaniiento de más de un millón de italianos, españoles, griegos y portugueses hacia Europa Occidental $. - La expansión europea basada en la aportación de capitales americanos (Plan Marshall), en la reconstrucción de la postguerra y en la oferta de mano de obra barata procedente del sur porvocó una primera ruptura de los marcos nacionales y el establecimiento progresivo de un mercado más amplio, a escala europea, para dar salida a la producción creciente de la gran industria alemana y holandesa, de los monopolios franceses, italianos y belgas y de los excedentes agricolas franceses (cereales] e italianos (frutas y legumbres]. En 1957 se firmó el tratado de Roma para el establecimiento progresivo de una unión aduanera, lo que supuso a partir de 1959 un desarme aduanero previsto en 3 etapas hasta la anulación total de las aduanas interiores en 1970 y la fijación, también en 3 etapas, de una aduana exterior común a los seis países. Hasta ahora los plazos han sido cumplidos a tiempo o con anterioridad. La consecuencia de este proceso Iia sido una expansión del comercio mundial, casi enteramente absorbida por los países industriaies y especialmente los del Mercado Común y un descenso paralelo de ia parte de los países subdesarrollados en los intercambios internacionales. El comercio intracomunitario [pasa de 7 mil millones de dólares en 1958 (30 % de las exportaciones de e los seis -1 a 13,6 mil millones (40%) en 1962. Las exportaciones de los seis hacia los paises en vías de desarrolio permanecen estacionarlas, pasando de 26.78 % a 18 % en cifras relativas sobre ei total de exportaciones: es decir, en el corto plazo de 4 anos, dismiliuyen en un 10 % sobre el total, mientras que el comercio intracoinunitario absorbe este 10%'. - A partir de 1960 y especialmente de 1963, se llega al techo del crecimiento acelerado que se basaba en ia diferencia entre el increinento de la productividad y el de los salarios: la oferta de nueva inano de obra va disminuyendo y la demanda de bienes y servicios va alcanzando niveies de saturación. (En AIemania se han construido ya niás de 8 millones de viviendas para 53 milioiies de habitantes.) Italia, primero. y Francia, seguidamente, ... Perspectivas económicas capitalismo europeo occidental se encuentra en 1966 ante las siguientes perspectivas generales: posibiiidad de inantener un ritmo de crecimiento no excesivamente bajo si se adoptan medidas muy duras contra la inflación: en Alemania y Holanda disminución del ritmo de crecimiento de las inversiones públicas y limitación de la oferta monetaria: eii el resto del Mercado Común, inás afectado por la inflexión de la coyuntura y con graves problemas - El �Comunidad Econóinica Europea y de relanzamiento de las inversiones, es de prever sin embargo un aumento sensible del paro obrero (previsto e11 el V Plan francés), a único remedio contra la inflación y contra el desequilibrio de la balanza comercial Los efectos de la concurrencia se dejarán sentir con mucha más intensidad en esta segunda fase de nienor prosperidad: superada la etapa de liquidación de los cartels puramente nacionaies, la concentración a escala internacional. la iiiterpenetración de capitaies empieza ya a transformar la fisionomia industrial de Europa, para no dejar en pie inás que tres o cuatro grandes zonas (Cuenca del Rliur, Vaile del Po. Valle del Ródano y Región de París]. Hundimiento de sectores iiidustriaies enteros que no resisten la presión combinada de los ización ?sarlo >, ulacion Inglale poliece al l e renIrera y lelante. arse la empleo i en la ~larios) cha de inte de :a (00Francia i s mehuelga ietalúrI desaico sin peligro nia. La 'a gran 5, reti:on un iranzas .. CUADRO 1. l. EVOLUCION Y PREViSlONES DE CONSUMO E INVERSION EN LA CEE, - - 1960 1965 1970. Consunio privado lndice de crecimiento anual % Global Par habitante Paic Alemania Francia Italia Países Bajos Bélgica Luxemburgo Comunidad ión-ini:stados puesto pitales ) intermente, (conde los :ederal ! Occin o de Unidos il tasa gorosa affaire uentra vales: ?to no ; muy oiaiida inveretaria; l o por )lemas cambios tecnológicos. la apertura de las froiili?r;ii~ nacionales y la fase de menor prosperidad: iiir; minas francesas del Norte. las minas belgas. tanti> valonas (Borinage] como flamencas. los astilieros franceses, la pequeña metalurgia, la industria textil tradicional. Aparición de capacidades excedentarias en los sectores-clave del desarrollo reciente: auto. inóvil, química. eléctrica. Si se mantienen todos los equiiibrios. posibilidad de que el Mercado Común se convierta en exportador de capitales hacia ¡os paises en vias de desarrollo. Apertura real del mercado europeo a los excedentes agricolas franceses en competencia con los excedentes agrícolas americanos. Decadencia de regiones enteras (Wallonia, oeste de Francia, sur de italial. Posibilidad de movi- 1965.60 1970.G5 5.4 5.2 5.7 6,2 3.8 3.5 5,3 1965.60 1970.65 3.5 4,5 4.7 4.0 3,7 3,2 4,l 4.1 3.8 5.0 4,7 3.0 2,4 4.2 2,9 3.5 4.0 2.5 3.1 2.4 3,3 % del Pie 1960 1965 1970 55,9 63,s 61.6 57,2 69,3 57.7 60,8 56.6 65.1 63,4 61.3 66,7 59,5 61,9 56.4 63,9 62,5 59.4 65,6 59.3 612 EVOLUCION DE LAS INVERSIONES DIRECTAMENTE PRODUCTIVAS. % de las inversiones fijas totales Aiemania Francia Italia Paises Bajos Bélgica Luxemburgo Comunidad i I l 1960 1965 1970 62.1 63,5 65.1 64.6 60.9 59.6 58,2 62,5 58.6 58.6 63.3 61,i 63.3 60,O 64.6 60.7 61.3 56,3 58.5 - lndice de crecimiento anual 1965.1960 1970.1965 - Fuente: Projet de = Progiain!ne Economique Européen 1986-1970 ,, en Communsuté Eura péene, mayo de 1986. �Comunidad Economica Europea y España necesidad de librar batallas perdidas en los sectores regresivos, contra los despidos masivos y la disminución de los salarios reales. La socialdemocracia europea recoge los frutos de las contradicciones inherentes a este proceso de coiicentración, presentándose como única fuerza capaz de: 1) llevar a cabo una política de rentas (en razón de sus raíces en la clase obrera) y asegurar de este modo el problématico cc crecimiento equilibrado 2 , : 21 asegurar un arbitraje entre monopolios y naciones concurrentes poniendo en pie una prograinación a escala europea: 31 limitar los efectos del desarrollo desigual del capitalismo europeo con arreglo a una política europea que el capital privado no puede llevar a cabo contra sus principios; 41 resolver los problemas que la conipetencia americana plantea a los inonopolios nacionales mediante una poiitica de entrega y rendición incondicioiial tanto en el terreno militar (NATO1 como en el económico (cesión de los sectores-clave a los yanquis). La fuerza electoral de la socialdeinocracia europea está cerca o por enciina del 50 % en todos los países y participa en el gobierno holandés, italiano, británico, mientos migratorios intracomunitarios iinportantes: del noroeste de Francia a Alemania, etc. Entrada de Gran Bretaiia en el Mercado Común una vez resuelta la cuestión de los excedentes agrícolas franceses y los problemas monetarios ingleses. - ... y clases en lucha mente ofrece la oosibilidad a un movimiento obrero integrado a escala europea de generalizar a todos los países las conquistas de los trabajadores de un país cualquiera. El movimiento obrero se ve en la EVOLUCION Y PREVISIONES DEMOGRAFICAS ENERO Y PERSPECTIVAS (sin rnigraciót>l. Aleniania HM. M' g ' ' t- 0-14 15-64 65+ 0-14 15-64 65 + 0-14 15-64 65 4- Francia HM M Italia M HM Paises Bajos HM M POBLACiON DE LA COMUNIDAD EL 1 DE Bélgica WM M Comunidad Europea liM M 1689 3 802 629 2 239 5 965 1198 1093 3 004 699 (651 (233) (321 (321 (1161 (171 43 673 116 408 20194 21 363 59 453 12136 26 648 12 205 6 120 9 402 4 796 330 (1651 180 275 92 952 13 263 35 535 5 755 6 489 17 954 3 324 3 698 8 O61 1 308 1806 4 028 728 2 273 6 041 1 295 1 108 3 040 757 (671 (2381 (321 (331 (1181 (181 45395 118 514 22659 22 199 60 256 13 484 25 502 54 553 27767 13 067 6 562 9 609 4 905 (3371 (1691 186 568 95 939 6 612 13 244 19 367 32 948 5 497 7 623 6488 16 342 4489 14 491 37 288 7 384 7 079 18 698 4 193 4 613 8 944 1 701 2 253 4396 1029 (2 3301 (1 130) (691 (6 1651 (3 0551 (2471 (8451 (341 (1 425) (341 (1231 (181 48 322 123 784 27082 23 596 61 981 16071 31 476 27318 59 163 29 970 15258 7678 (9920)(5030) (175) 199 188 101 648 6 181 6 036 12 615 15 030 34511 17 484 3667 5 141 2983 57864 30490 48 207 24 733 52 267 13 768 37 667 7 730 6 709 12 326 19 670 30 972 4 655 6 539 6 054 15446 4002 59 165 31 034 49 837 13 575 38 192 8 915 60 682 53815 . - * HM: Anibos sexos; M: mujeres. Fuente: Ofiice statistique des Carnmunautés Européenes, Bulletin général de stntistlques, 1966. no 2. 344 Luxeml>urgo HM M 3 463 7 583 1159 12989 6 332 12 302 38 064 20 017 30 052 6811 4 141 5853 -- CEE. 19G5.1970.1980. (3501 �Coni~noad Cco danés. sueco y austriaco. Ha abandonado el internacionalisnio proletario para defender el internacionalismo del capital y ha traicionado no tan sólo su ideología sino incluso sus programas politicos. S;: gran debilidad reside eii el tieciio de que una crisis del capitalismo europeo. una gran recesión, por ;ectores 3 dismifrutos ceso de erza caitas (en tsegurar I equilipoiios y ogramatos del eo con privado ; 41 reiericana nte una 31 tanto lnómico i i s l . La iea está laíses y rltánico, .i i i c 2 E,rui>c~ ) Espiñs y sin gran insistencia de los sindicatos ,, ', Iia llevado a lo más alto el papel político de la sociaidemocracia. Pero el fondo de la recesión sería una situación comprometida: la sociaideniocracia no estaría bien situada. Los sindicatos y partidos obreros serían empujados por la base a una acción más enérgica. CUADRO 2. LAS CINCUENTA MAYORES EMPRESAS DEL MEXCADO COMUN. País 1. Royal Dutch-Sliell 2. Unilever 3. IR1 4. Voiskswagen 5. Philips 6. Siemens 7. Electricitd de France 8. A. Thyssen-Hütte 9. Flat 10. Saint-Gobain 11. Dainiler Beiiz 12. Bayer Gruppe 13. Mannesmann 14. EN1 15. F. Krupp 16. Farbwerke Hoechst 17. Rhone-Pouienc 18. RWE 19. Compagnie Francaise de Raffinage 20. Rheinische Stahlwerke 21. Mannesmann 22. Charbonnages de France 23. Saizgitter 24. AEG-Telefunlen 25. BASF unidad opea M 21 363 59 453 12 136 92 952 22 199 60 256 13484 -- PBIGB PB/GB Italia Alemania PB Aleniania Francia Alemania Italia Francia Alemania Alemania Alemania Italia Alemania Alemania Francia Alemania Francia Alemania Alemania Francia Alemania Alemania Aleniania 95 939 23 596 61 981 16 071 101 648 j ejemplo, significaría al mismo tiempo su propia muerte politica: por ello se esfuerza en impedir esta posibilidad y se ofrece como fuerza de recambio en la política anticíciica. La inflexión de la coyuntura, que es el momento más favorable de la lucha obrera, 8' en que hay penuria de inano de obra. y por tanto sensación de fuerza y de libertad de acción en los sindicatos. y al mismo tiempo descenso de indice de beneficios. y por tanto mayor resistencia patronai a hacer concesiones, es decir pocas probabilidades de conseguir nada sin lucha Rama -- Cifra de negocios 9 761 872 Petróleo Materias grasas, detergentes 4 727 900 2 596 160 Siderurgia, etc. 1 999 275 Automóviles Construcción eléctrica 1934119 1 633 000 Construcción eléctrica 1 623 658 Electricidad 1 513 390 Siderurgia Automóvil, siderurgia 1 452 800 1 439 538 Vidrio, química Automóvil 1 309 000 Química 1 253 000 Siderurgia, carbón 1 230 750 Holding, petróleo 1 21 7 920 Siderurgia, carbón, niecánica 1 208 750 üuímica 1 125 250 Holding, química 1 066 842 Electricidad 1 042 000 Petróleo 1 025 116 1 025 O00 Holding. siderurgia 1 009 750 Siderurgia, carbón Carbón 1 005 671 Holding. carbón, siderurgia 981 250 Construcción eléctrica 950 500 Quíinica 938 750 Sigue en ia página 346 El peligro de depresión económica - ¿Es previsible una recesión total? El acceso de los paises del Mercado Común a una estructura industrial madura del tipo yanqui hace prever más bien la posibilidad de pequeñas recesiones, como las de la economía de los Estados Unidos en 1957 y 1961. Estos descensos de nivel de actividad y de empleo se presentan con relativamente más frecuencia (ciclo de 4-5 aíios en vez de 7-10 años) en razón del acortaiiiiento del período de renovación �Coinunidad Economica Europea y España del capital por ei desarroilo rapidísimo de nuevas técnicas? La aparición de capacidades de producción excesivas (sector autonióvil especialmente) en el curso de la primera fase dei Mercado Común puede agravar el carácter de la recesión provocada por un descenso de las inversiones. Pero el perfecciona- ejemplo, podría tener uii efecto depresivo en la econoinía occidental entera si se produce en el marco de una integración progresiva Mercado Común-Estados Unidos.) La doble reacción de los monopolios yanquis ante el Mercado Coniún, reacción favorable en cuanto el Mercado Comúii constituye un mercado Cifra de Rama 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. Petrofina Gutehoffnungsliütte Aktieiiverein Sliell Francaise Régie Renauit VEBA Finsider Deutsclie Shell Montecatini Deutsche Unilever Gelseni(irc1ier Bergwerks Robert Bosch Schneider et Cie. Metallgeseilscliaft Hoesch Hibernia Bergwerk Rheinhausen Hüttenand Phoenix-Rheinrolir DEA Thomson-Houston I<loeckner-Werke IKloeckiier-Hambolt Cie. Generale d'Electricité Fiineccaiiica Olivetti ViAG BBlgica Aleniania Francia Francia Alemania Italia Alemania Italia Alemania Alemania Alemania Francia Alemania Alemania Alemania Alemania Alemania Alemania Francia Alemania Alemania Francia Italia Italia Alemania miento de la política anticíclica interviene aquí para sortear el peligro. En último término todo depende de la combatividad de la clase obrera en la defensa de su autonomía y de su salario real contra ia política de rentas y la política del a paro controlado ... - La interpenetración progresiva de la economía yanqui y la de Europa Occidental, cuyo próximo episodio será la negociación dei Keniiedy Round - disminución del 50 % de las tarifas aduaneras yanquis y europeas - extiende sin embargo los riesgos de la recesión. (El fin de la agresión en el Vietnam, por riegacios Petróleo Hoiding, siderurgia, mecánica Petróleo Automóvil Holding, carbón, electricidad Holding, siderurgia Petróleo Ouímica Materias grasas. detergentes Carbón, petróleo Carbón, eléctrícidad Holding, siderurgia, mecánica Metales no ferrosos Carbón, siderurgia Carbón, química Siderurgia. carbón Siderurgia Petróleo, carbóii, química Construcción eléctrica Siderurgia. carbón Mecánica Coilstrucción eléctrica Holding, tnecánica Mecánica Holding, aluminio, electricidad en expaiisión y reacción defensiva en cuanto constituye um competidor posible, tiende a acelerar la integración atlántica Ante los salarios más elevados del obrero americano, el capitalismo yanqui organiza el paro en los Estados Unidos exportando sus capitaies (inversiones) a Europa, donde goza de salarios mas bajos. De este modo bloquea los salarios en las Estados Unidos y contribuye con sus inversiones a qiie suban los salarios europeos, l o que a la larga favorece su cotnpetitividad x 3 . Algo semejante persiguen tanto el V Plan francés como �Comunidad Economica Europea y Espana la ecoinarco ín-Estaopolios vorable iercado la Coniisión del Mercado Común al proponer un equilibrio de la balanza de pagos europea, actualmente excedentaria, mediante la exportacióii neta de capitales: un descenso relativo de las inversiones dentro de la Coinunidad, un descenso relativo del empleo y el bioqueo consiguiente de los salarios. Coii estas armas restrictivas, el control de la coyuntura se veria aumentado y la recesión aplazada por unos afios más. - La recesión, en fornia da parón brutal del ritiiio de desarrollo o en forma de freno moderado, dará lugar a tres actitudes divergentes ante las instituciones europeas: 1) Actitudes liberales de los grupos capitalistas m i s fuertes, dispuestos a admitir un nuevo equilibrio, después de una fase de reajustes doiorosos (desaparición de empresas marginales, crisis defiiiitiva de los sectores industriales tradicionales, despoblación de regiones agricolas, oaro niasivol. Entre los orunos favorables a esta salida están 'los arunos no;tamericanos - aue aanariaii terreno dentro del Mercado Común y avinzarian en la forniacióri de un mercado común atlánticon - así como una parte importante de los bancos europeos y del gran capitalismo alemán, holaiidés, y británico; 21 Actitudes de oposición a las prinieras de grupos no dispuestos a pagar las costas del proceso y menos sensibles a las ventajas de la integración europea liberal; defensa de los Estados nacionales y de sus instrumentos de política económica. comprometidos por la integración; vuelta a una politica económica autónoma, nacional y proteccionista, para superar la crisis. Esta línea, puesta en práctica en parte por De Gaulle, tieiie su base en las capas precapitalistas y paleocapitalistas (empresas iainiliares, coniercio tradicional, pequeños campesinos) y una parte de las grandes einpresas francesas, que pueden calificarse de a monopolios inalthusianos ,U,reducidos al ámbito nacional, que coexisten con una multitud de pequeñas empresas en su sector y quisieran impedir la competencia exterior: 31 Actitudes estrictamente ,, europeistas ,u. que pretenden ,, salvar a Europa de la explosión y de la competencia despiadada. por iiiedio de la creación de un nivel supranacional de instrumentos de intervención, de politica anticíclica y de programación. en sustitución de los instrumentos de politica económica que los Estados nacionales han perdido. Tecnocracia europea, grandes einpresarios neocapitalistas y socialdemocracia. Una parte importaiite de la izquierda democrática y de sindicalistas cristianos invitan a la clase obrera a tomar partido por esta solución '. 2. cons?rar la elevayanqui rtaiido goza a los e coii opeos, . Algo coino Ultimas tendencias - La desaparición progresiva de las fronteras interiores de la CEE, que será total el 1 de julio de 1968. sigue enipujando a la conceiitración en todos los sectores, sin desbordar todavía de forma amplia los marcos nacionales. (Acuerdos recientes: RenaultPeugeot, Empain-Schneider: fusión franco-belga. Edison-Montecatini, Banque Nationale de Paris, SuezPont-A-Mousson, fusión de las petroleras francesas ... La tendencia debe coiifirmarse próxiinamente en Alemania y Bélgica a favor de las inedidas de estabilización que einpiezan a dictarse. Mientras Francia recupera con dificultades el ritino de actividad aiiterior al Plan Giscard, la expansión loba! de la CEE adquiere un tono inferior al de ?a primera 'tase, 1958-1962 (véase cuadro 11. Paralelamente, los diversos factores que contribuyen a desequilibrar la economía yanqui, la guerra del Viet-Nam entre ellos. han alcanzado las proporciones que parecen requerirse para que se piense seriaineiite en poner un freno al ascenso de la actividad económica; al instante Ford y General Motors han anunciado su intención de disminuir la producción y la bolsa de New Yorlc experimenta un bajón comparable al que siguió a la muerte de Kennedy. Si el mercado ainericano atraviesa dificultades. no cabe duda de que la competeiicia se agudizará no sólo en el europeo occidental sino por los llaniados mercados del Este, incluido el cliiiio. que últimamente van siendo solicitados por cotnpañias alemanas, francesas. italianas, e incluso norteamericanas en niimero cada vez mayor, especialmente en los sectores más dinániimicos (automóvil. telecoinunicación ...) . - Entramos pues, en conjunto, en una fase de menor prosperidad, al menos a corto plazo. La baja coyuntura no dejará de influir en el tono de las a negociacioiies Kennedy ,, sobre reducción de los aranceles en los países asociados al GATT [que engloban la casi totalidad del coinercio internacional) ; en el curso de estas negociaciones el capital yanqui intentará conseguir del capital europeo. y especialinente del Mercado Comúii. u11 desarme arancelario importante, tanto para sus excedentes agrícolas como para los productos industriales. A su vez, unos y otros, yanquis y CEE, perseguirán concesiones del mismo orden de parte de los paises más atrasados, sin ofrecer graii cosa a cainbio. puesto que la reivindicación fundamental de éstos: el establecimiento de garantías institucionalizadas para sus exportaciones de materias primas, fue torpedeada con éxito en la pasada Conferencia Mundial de Comercio. Las condiciones en que se desenvuelveii países como España, dónde se piensa inás bien eii una limitación de las importaciones para detener el proceso de deterioración de la balanza de pagos con el exterior, no facilitan precisaniente el éxito de acuerdos sobre desarme arancelario. - La coinpetencia interiinperialista va cobraiido energía al compás de las decisiones f* unilaterales 'b �Comunidad Económica Europea y España Lié; con ~ i a t :l a ' u n i ó i Sovikiica adopta l i patente francesa - Secam - de Televisión en colorl. En este contexto cabe situar en un mismo planodecisioiies tan aparentemente lejanas como las de la política espacial y atómica francesa, el intento de crear una industria electrónica nacional, la neutralidad propuesta para el Viet-Naiii y los estrechos contactos con Rumania, país en el que se pretende ver, por parte del gobierno francés, una encarnación socialista de la política internacional de De Gaulle. Las fisuras producidas por la actitud del gobierno francés alcanzan tanto al bloque occidental, en el que predomina todavía la a fidelidad atlántica 3) a los USA, como a la izquierda del país galo. dividida en m atlantistas 3, y ,, neutralistas La derecha alemana [Adenauer. Strauss] se apoya también en el precedente gauliista con objetivos particulares, rela. tivos al fortalecimiento político y militar de la República Federal. El neocolonialismo francés encuentra por SU parte menos resistencias en los países atrasados, al amparo de las simpatías que en ellos despierte la política exterior de De Gaulle. En fin, el gobierno español Iia hecho saber al presidente francés, que su concepción de la ,c Europa de las Patrias 0 cuadra perfectamente con las aspiraciones de nuestro país, y Iia ido aún más lejos despreciando una entrada en la NATO que nadie le ofrecía (recuérdese la negativa de Castieila a permitir que los aviones alemanes de la NATO con base en Portugal sobrevolasen España]. En conjunto, pues, De Gaulle polariza a su alrededor una serie de intereses internacionales de sentido diverso. en ocasiones contradictorio, y que tienen en común el hecho de ser más o menos insatisfeclios por la actual estructura del bloq~ie occidental'. En definitiva, ese aglonierado confuso de intereses constituye una masa de maniobra relativamente importante para la política desde el punto de vista técnico, dentro del pelotón de cabeza de los países industriales. - Los trabajadores europeos empiezan a coordinar siis reivindicaciones a escala Internacional. Las grandes centrales sindicales italiana y francesa (CGIL y CGTI han enviado a sus dirigentes a Bruseles para reclamar un papei activo eii el seno de la CEE, poniendo fin de este niodo a un largo periodo de . indiferencia al respecto. La huelga de las trabajadoras de una fábrica de armamento en Lieja ha puesto sobre e l tapete cuestión de la igualdad de salarios entre los dos sexos. cuestión que figuraba ya en el texto del Tratado de Roma. La política de reconversión y de desarrollo regional, tras tanta literatura, no da resultados: el hecho es que los trabajadores de la Lorena, einpleados hasta aliora en pequeñas metalurgias o en minas de Iiierro, todas ellas en declive. no reciben más que un buen consejo: Passez le Rhin. Se trata de un flujo migratorio relativamente inédito en el mercado europeo del trabajo y que pone de relieve tin grado creciente de iniernacionalización. No hace mucho, una misión enviada por un grupo de capitalistas griegos tuvo que desplazarse también hasta la cuenca del Rhin y, eii definitiva. para no encontrar iii la mitad de los obreros cualificados [dispuestos a volver a su patria), que se necesitaban para poner en marcha una nueva industria con aportación de capital extranjero. Está por ver si la coordinación iniciada a nivel sindical por los trabajadores europeos situara a éstos en condiciones de contrarrestar los efectos de la gran movilidad que el capital les impone y de la concentración capitalista a escala internacional. No hay que olividar que los iiúcleos de absorción de fuerza de trabajo están localizados en países donde la combatividad, real o potencial. de la clase obrera es inferior a los países de origen, o se limita al menos a objetivos de menor contenido revolucionario. 2. Espafia y !a comunidad eeora6mica europea - La asociación de España al Mercado Común está en la mente del gobierno desde que <' los seis H firmaron el tratado de Roma en 1957. En 1959, la estabilización y priinera apertura de la economía española al exterior. contaba ya con este hecho entre sus móviles directos o indirectos. Pasado el bache de 1960-1961. se forinuló oficialinente. en febrero de de 1962, la priinera petición de asociación, que no obt~ivo ninguna respuesta. La demanda llegó antes de lo previsto. cuando el clima económico y político, tanto dentro como fuera de España, estaba aún muy verde para aceptar la integración, incluso a largo plazo. La euforia de los círculos europeistas españoles ocultaba en realidad los serios teniores que estaban en la base de la decisión: Gran Bretaña, �Comunidad Económica Europea y España trabajaieja ha ¡dad de figuraba ítica de s tanta l u e los 3 ahora 3, todas en congratorio leo del ente de ;ión enivo que n y, en >S obrepatria), i nueva 'O. Está sindical ;tos en la gran conceniay que erza de la com'era es menos o. nuestro segundo mercado de exportación, acababa de abrir conversaciones oficiales con ia CEE; por otro lado, la CEE llegaba en ese momento a un acuerdo en materia de política agraria, aproxlmándose asi al momento en que la protección de la pro. ducción agrícola europea había de empezar a causar transtornos a las exportaciones españolas. Fuese cual fuese el motivo, la petición no obtuvo respuesta, por lo que el gobierno español volvió a formularia al cabo de dos años justos, en febrero de 1964. Esta vez obtuvo una negativa nienos brutal de parte de un Consejo de Ministros menos unánime: Alemania y Francia adoptaron una postura favorable a la apertura de conversaciones, mientras Italia insistía en la necesidad de que la CEE definiese la =filosofía politica u mínima que se requiere para establecer unas condiciones a la asociación. En la nota de contestación se accedía a abrir negociaciones acerca de las consecuencias económicas que la existencia del Mercado Común podía reportar a España. Los factores políticos - Las negociaciones no Iian producido todavía ningún resultado. Ullastres representa permanentemente en Bruselas, ante la Comisión de la CEE. los intereses del gobierno español. El exininistro se ha visto encomendar esta tarea poco después de que, en sus últinios discursos ministeriales. el inás sonado de ellos en Vaiencia, amenazase abiertamente a la CEE con orientar el comercio exterior español hacia otros mercados. No parece que estos propósitos inquietasen sensibleniente a las autoridades europeas; en último término el sentido común les propone reflexioiies de mayor peso: c~i.Por qué comprarles sus frutas si ellos no nos dejan vender nuestros coches? v Lo cierto, sin embargo, e s que las cosas ni CUADRO 3 1 ún está ~ i s firla estaa espa3 entre i bache febrero jn, qiie 3 llegó 8niico y estaba incluso )peistas .res que 3retafia. son ni se piantean de forma tan simplista. Los argumentos que juegan son preferentemente de orden poiitico. lo que se discute es la oportunidad del niomento para !negociar una asociación que a la larga nadie vetará. El gobierno alenián recuerda de vez en cuando su apoyo totai a los deseos de Madrid, con una falta pasmosa de escrúpulos democráticos, si se piensa que en Europa todavía no se ha extinguido del todo el iniedo a los aleiiianes ¿Será ésta una m5s de las lnisiones que los yanquis han impuesto a la ,,voz de su amo en Europa? El caso es que los franceses, con una postura de fondo similar, no arriesgan tanto en llevar las U relaciones públicas. de Franco. Lo que no sería impensable de De Gaulle, en cambio, si se asegurase el margen de admiración que está negociando en el Este con los países socialistas, es que diese la campanada apoyando a fondo la candidatura española. Esta Iiipótesis se haría más verosímil si España se convirtiera en un episodio más de la resistencia antiyanqui del capital francés dispuesto ya a salir de sus fronteras. - Las peticiones del gobierno español hicieron correr bastante tinta en Europa, en el momento en que se produjeron. Surgió entonces una controversia sobre la postura a adoptar para mejor presionar a Franco hacia la liberalización. Los partidarios de la asociación inniediata se presentaban como conocedores de la realidad espatiola; en su opinión. una actitud favorable de la Coniunidad abriría el camino a los grupos más liberales de la dictatura y les permitiría vencer las resistencias autárquicas, africanistas u otras que, al parecer. predoniinan todavía. Ei niismo fenómeno servía para llevar a conclusiones opuestas a los más aiitifranquistas: una actitud favorable sería el espaldarazo definitivo al réginien y quien sabe si provocaría la decepción definitiva de . . PRODUCCION DE ALIMENTOS EN PORCENTAJE DE LAS NECESIDADES. MEDIA 1956.1957 Cereales Cereales panifisecun. Azúcar cables darlos refinado Patatas Verdtlras Frutas Carne Huevos Queso Mante. quiiia - 1959.1960. Arroz -- Francia Aleniania Italia Béigica y Luxemburgo 204 79 104 103 68 82 95 81 105 100 99 100 65 39 109 Paises Bajos Comunidad 42 91 29 76 89 92 96 ? 157 ? 150 102 Fuente: Boletines estadísticos OECE 1959 y 1961. Pescado �Coinunidad Económica Europea y España protestas españolas, pero no debe hacernos olvidar el marco general de la comparación entre la agricultura espaiiola y la europea y sus efectos a largo olazo. El análisis de Arturo Camilleri sobre este punto' está basando en una coiisideración conjunta de los precios y de los costes de la producción agrícola. SegUn Camilleri. los efectos de una eventual asociación se dejarían sentir en forma de aceleración de las tendencias que el desarrollo económico ha puesto en marcha: mayor movilidad de la mano de obra, emigración, elevación de los salarios, menor protección. Las repercusiones de este proceso son distintas sobre la oferta según esté orientada al mercado interior o al mercado exterior distinción que tiene un paralelo claro en el orden territorial y estructural: producen para el mercado interior las tierras de la meseta castellana, generalmente en secano. y para el mercado exterior los cultivos, con mayor irrigación, de Cataluña, Valencia, parte de Andalucía y Canarias. Las deficiencias estructurales del primer tipo de explotaciones cobrarían mayor relieve en el caso de asociación a la CEE y habría que resignarse a abandonar buen número de tierras inarginales. cerealistas especialmente, para dejar paso a explotaciones ganaderas. En cuanto a la zona de exportación. su capacidad productiva no se vería grandeniente afectada. En conjunto la asociación al Mercado Coinún tendría consecuencias des. favorables para la agricultura española, como las ha tenido para las agriculturas de los paises que se han integrado, abandonando los instrumentos nacionales de protección. Pero esas consecuencias no dejarán de presentarse si no nos asociamos. aunque en ese caso pueden tardar más. Los defectos básicos de la agricultura. la rigidez de su oferta y sus bajos rendimientos. están en realidad frenando ya ahora el proceso de desarrollo interior. La futura agricultura española n o podrá probablemente satisfacer un porcentaje del consumo interior tan elevado como ahora. Lo que puede conseguir una política de protección como la actual es retrasar esa nueva situación, pero al precio de un bajisimo nivel de salarios en las zonas agrícolas, pues las producciones obtenidas en las explotaciones marginales no darán más que ingresos muy reducidos *. - Las liinitaciones en que se desenvuelve el campo español son, en primer lugar. de orden natural: clima árido, topografía inuy irregular, con terrenos en pendiente sometidos a una erosión intensa y una capa laborable poco profunda. La distribución de las lluvias es también muclio más desfavorable que en Europa, - - dónde en general se prolongan durante el verano perinitiendo uiia capa permanente de vegetación para la ganadería. Las zonas montañosas europeas están mucho más localizadas y sin embargo no se ignoran. como en España, los problemas específicos de la agricultura de montaña. En consecuencia, los rendimientos serán siempre inferiores en España, tanto en la produccióii forestal como en las cose. chas. a igualdad de niedios eiiipleados. El riesgo de pérdidas en abonos, por ejeniplo, debido a la irregularidad de las precipitaciones, es inucho inayor en España. l o que limita técnicamente su utilización. Lo misino ocurre con la utilización de máquinas a causa de la naturaleza accidentada del terreno. ¿Existe una política de modificación del medio natural para hacer frente a estas limitaciones? La irriga. ción permite obtener productividades elevadas, en algunos casos superiores a las europeas. al tiempo que transforma radicalmente las características económicas y sociales de la empresa agrícola. Pero las posibilidades de irrigacióii no son infinitas. Sobre una superficie total de 50.5 niillones de ha y 19,4 inillones de ha de tierras cultivadas, las irrigaciones se extienden a poco más de 2 niillones de ha (Censo Agrario, 19621 y el Plan de Desarrollo preveía que con gran esfuerzo podian irrigarse 300000 más. La repoblación .forestal constituye un inedio de lucha contra la erosión del suelo. defendiendo las partes altas de las cuencas y de las zonas aliinentadas por embalses. Por otra parte. la superficie cultivada en España ha alcanzado un máximo que no hay que sobrepasar; hay zonas en que la política de protección y de estíinulo a la producción agrícola ha provocado incluso talas excesivas, en tierras mar. ginales que deberán volver al pastoreo o a la repoblación forestal. Conviene, pues, concentrarse en el aumento de productividad de las tierras ya cultivadas, en la reducción de los periodos de barbecho, en la irrigación y el empleo de técnicas apropiadas. - Son bien conocidos los problemas que provoca la actual distribución del campo español en un casi 70 % de pequefias explotaciones (menos de 5 ha) y un pequeño número de grandes latifundios [más de 100 Iia). Estos últimos ocupan el 55 % de la superficie cultivable, forestal o de pastoreo. Si bien es verdad que técnicanieiite las grandes explotaciones ofrecen más posibilidades, de hecho, su existencia está unida a factores desfavorables. coino el absentismo y los bajos salarios, en buen número de casos'". El peligro que actualmente se empieza a vislumbrar, si el éxodo rural prosigue al ritmo presente. es la aparición de un nuevo factor limitativo para las gran- NDLR. Véase en el primer valumen de esta obra: Macrino Suárez, Problemas rle l a agricultura española. '"NDLR. Véase en ei primer volumen de esta obra: C. E. O. Garcia, De la autarquia económica al Plan de Desarrollo 352 �Comunidad Económica Europea y Espana verano jetación uropeas 1 no se ecíficos cia, los España, S cose:sgo de la irreinayor ización. uinas a terreno. io natui irrigaias, en tiempo as eco'ero las Sobre Y 19,4 aciones de ha 110 pre300 O00 medio ndo las alimeni i e culque no política igrícola i s mara repo: eii el i cultirbecho, piadas. Irovoca i n casi 5 ha1 3 (más la suii bien iciones steilcia sentisSOS **. imbrar, es la r gran- des explotaciones: la escasez de mano de obra que tales explotaciones necesitan en un porcentaje elevado. El problema de las pequeñas explotaciones es común a toda la agricultura europea occidental, aunque agravado en España por los menores rendiniientos. La política de concentración parcelaria constituye un paso adelante en este punto, pero no hace más que paliar levemente la gravedad de la atoiiiizacióii - Las limitaciones de orden económico resultan del conocido círculo u baja productividad - beneficios débiles - poca auto inanciacion falta de inver. siones u , cuyos efectos son inás sensibles eii España si se tiene en cuenta que la ayuda que la econoinia española puede prestar a su sector agrario será siempre menor que en los países de la Comunidad. La mecanización puede elevar la productividad de las tierras de secano. reduciendo los periodos de barbecho, lo mismo que la selección de semillas puede elevar insospechadainente la productividad de las tierras. irrigadas o no. Pero el empleo de estas medidas es muy reducido en España; y aunque el parque de tractores hayapasado de 10000 unidades eii 1950 a 100 000 en 1963, la superficie por tractor (de unas 200 ha1 es muy superior a las medias europeas. En cuaiito a los abonos, en su escasa ~itilizaciónhasta periodos muy recientes se halla la clave de la lentitud con que la producción agricola española progresa desde 1939: hasta 1954 no se alcanzaron los niveles de einpleo de abonos aroados y fosfóricos del período 1931-1935. Actualmente se señaiaii incrementos del 80 % respecto a ese periodo y de cuatro veces respecto del mismo en abonos potásicos gracias a la abundante producción interior de éstos últirnos. Pero en comparación con Europa, ei iiivel es bajo. En tierras de regadío la fertilización es más alta, y en algunos cultivos valencianos se han conseguido gracias a ello productividades superiores a las holandesas. -- En general la estructura de la producción agraria es la típica de los paises inediterráneos: predominio de la agricultura sobre la ganaderia (65 y 30 % respectivamente de la producción final agraria, completada con un 5 % de producción forestal). Hay que señalar sin embargo que desde la campaña 1960-1961, el ganado para carne es más importante ya que la producción final de cereales, lo que releva una incipieiite adaptación a la estructura de la demanda interior. En algunas zonas, como Gaiicia. Asturias, Santander y el País Vasco. la composición es semejante a la de los países de la Europa Occidental, con predominio de la ganadería. ". NDLR Vease en el primer volumen de En una segunda gran zona (Castilla especialmeiite, León. Extremadura, Rioja-Navarra y Andalucia Occidental] el grueso de la producción agricola está constituido por cereales y leguminosas, es decir, productos típicos de secano y representativos de la aarictiitora ~.* ,nrnteaida ~.... .~ ,oara el mercado interior. En Catali~fia. v Canarias. en c&bio. encontra -~~~ ~, Valencia ~~~- mos porcentajes eÍevados de' regadío, con frutales y productos hortícolas que aseguran la mayor parte de nuestras exportaciones agrícolas. - Después de analizar brevemente los niveles de precios y rendimientos en España y los países de la CEE (véanse cuadros 10, 11 y 121, Camilleri ilega a las siguientes conclusiones respecto a la viabilidad de las exolotaciones es~afioiasen caso de asociación a la CEE: 1) De alcance general. La menor productividad de la agricultura española dará lugar al abandono de las explotaciones marginales para su conversióii eii pastos o bosques (en el supuesto de que reste mano de obra disponible para la repoblación forestal], al traducirse esa inferioridad eii costes más elevados a igualdad de salarios y a igualdad de precios de los medios de producción; a menos que la concentración permitiera compensar esta situación, mediante un einpleo más abundante de maquinaria. Los abonos presentan un nivel de precios semejante al europeo. excepto los abonos potásicos, con precios netamente inferiores. La maquinaria es ofrecida a los agricultores españoles a precios superiores. espe. cialmente la maquinaria = pesada n [tractores y cosechadoras). y además en cantidades y calidad insuficiente. Los salarios son inferiores a los europeos excepto en las zonas de exportación. 2 ) Las tierras de secano. a Los precios de los cerereales permanecerían estables. mientras que los de la carne y los huevos subirían. de modo que la situación no mejoraria sensiblemente niás que para la ganadería, cuya participación en zonas de secano es débil. En cambio los costes se elevarían a causa del incremento de los salarios ... y, en consecuencia, importantes extensiones de esta zona árida quedarían al margen de la producciónx. La única salida podría provenir de una política de conceiitración enérgica. para obtener mayores dimensiones y una explotación, intensa de las posibilidades de la maquinaria agricola europea a los precios europeos. El esfuerzo de mecanización debería seguir el mismo ritmo que el éxodo rural. para conseguir una sustitución equilibrada de factores productivos. Si no se reuniesen estas condicioiies. sería difícil que las tierras no irrigadas, que hoy producen casi exclusi~ ~ esta obra Xavzer Flore S, La propiedad rural en España. % ��Comunidad Económica Europea y España es de los CUADRO 7. ViNOS COMPRENDIDO LOS JUGOS DE UVA. Origen de las importaciones de las Estados miembros de la CEE. EE. EXPORTACIONES AELE Reino Unido Suiza Otras países Comercio intra CEE Francia Italia 13,75 6.12 Africa del Norte Argelia Túnez Marruecos 63.14 4,74 4.36 20,56 64,67 44.30 8,01 Otros paises Portugal España 14,72 72.24 7,20 2.65 2.10 CUADRO 8. PESCADOS Y CONSERVAS DE PESCADOS Y CRUSTACEOS. Coinercia intra CEE Paises Bajas AELE Suiza Reino Unida AELE Dinamarca Noruega Portugal Conga (Leo.) lapón Brasil CEE EXCLUIDA Otros paises Marruecos Emana Fuente: Revue du Marché Cornmun, mayo de 1964. ocla al acias a iirenc~a precios dial en hsidios Unidos 31 En e l litoral mediterráneo y Canarias. Como se sabe la agricultura ocupa aproximadamente el 60 % de las exportaciones españolas. y más de la tercera parte de las exportaciones agrícolas se dirigen a los países de la CEE. Agrios, otras frutas (excepto plátanos) y aceite, constituyen nuestras partidas más importantes en la balanza comercial con esos países. Es evidente que si España no se asocia a ellos sus productos serán ofrecidos a un precio más elevado, en Alemania por ejemplo. desaventajando a los agricultores de las zonas de exportacióii y creándoles adeinás, a más o menos largo plazo, una competencia que hoy es todavía débil en el interior de la Coinunidad. La situación se agravará además si países mediterráneos con una producción se. mejante a la española se asocian a la Comunidad. 355 �CUADRO 9. MINERALES DE HIERRO, AELE Reino Unido 2537 15.70 Origen de las importaciones Estados miembros de la CEE. -- % .~. Comercio intra CEE Francia 17.65 AELE Suecia 30.73 América del Sur Brasii Venezuela 932 4.44 Otros paises Otros paises 1.40 España Liberia 4,66 4.45 Revue du Marché Cammun, mayo de 1964. Sólo una intensificación de las relaciones comerciales con los paises socialistas podría compensar apreciabiemente esta disminunción de nuestras exportaciones. La asociacióii. en cambio, permitiría. siii perder las relacioiies ya en curso con estos paises, mantener o incluso aumentar nuestra venta en Europa Occidental, teniendo en cuenta que la demanda de estos productos aumenta constantemente. - Con todos los riesgos de la simplificación, podemos resumir el ciiaclro de perspectivas trazado por Camiileri de la siguiente forma: - Ramón Taniames nos propone una visión algo más optimista de la asociación a la CEE sus consecuencias sobre la agricultura'. Su postura se basa en el examen del nivel de capitalización comparado (véase cuadro 141 en España, la CEE y los países mediterráneos y en la consiguiente crítica de los análisis demasiado físicos ,,, centrados en torno a ...Se las diferencias actuales de productividad. aprecia el bajo nivel de capitalización de la agricultura española que en abonado no alcanza sino un 10 % del promedio de la CEE y que en niecanización sólo ilega al 70 % del nivel correspondiente a la CEE en su coiijuiito. La comparación con los países mediterráneos es igualmente desfavorable; España se sitúa a 1/3 por debajo de Italia en abonado y a más de 112 por debajo de Grecia en mecanización. No son, pues. factores climatológicos u orográficos los que determinan el actual nivel de capitaiización del agro en España: son sobre todo las deficiencias estructurales (iiiinifundisino y lati. fuiidismo] y la falta de medios financieros, los dos elementos que dan lugar al presente nivel de capitalización. Los problema coinerciaies (liberación de importaciones con derechos aduaneros relativamente bajos) y financieros [concesiones de créditos de hasta tres años) para la mejora en el abonado y la mecanización, van resolviéndose paulativamente: demostración de ello son los aumentos que en los últimos años han experimentado el consumo de abonos y de tractores (hasta un 25 % anual). Pero cara al futuro y a largo plazo. el nivel de capitaiización depende de la reestructuración de las empresas agrícolas y de la dimensión fisica que abarUn aspecto muy importante de quen las mismas .s. la capitalización en el campo español es el del regadío. pues con él se consiguen aumentos espectaculares en los rendiinientos de las tierras (véase al cuadro ya citado], que en alguiios casos pueden llegar a ser dobles y ,aun triples de los rendimientos en secano. y aun mas ,n. '' Las inversiones en agricultura han venido representando en los últimos años del 11 al 1 3 % de la inversión total de la nación, porcentaje a todas luces iiisuficiente para atender satisfactoriamente las amplias necesidades de mecanización y puesta en riego (si un tope de expansión está cifrado en 4 millones de ha aproximadamente) u. - En el apartado que Tamames consagra a los Problemas que la integración en el Mercado Común �anes de las CEE. */a CUADRO 10. 1. % PRECIO DE LOS PRODUCTOS AGRlCOLAS Y GANADEROS. MEDIA DE JUNIO A NO. VIEMBRE DE 1963. Ganado Ganado Trigo ' Cebada ' bovino " de cerda Leche Huevos Mantequilla Ptslkg Ptslkg Kg.p.v. Kg.p.v. PtsII Ptsldc PtsIkg Alemania Bélgica Francia Holanda Italia España 6,50 5,64 5.16 5.39 6,53 6.16 5.69 4,56 3.95 456 4,56 470 ""* 28,53 28.30 25,73 29,45 29,82 21.60 4223 38.71 ,3655 32,92 29,39 553 4.23 3,22 5,56 5.00 32,80 23,78 34,63 22,54 31,28 28.33 99,05 104,95 108,Ol 60.90 77,84 65.00 ' Al productor. Calidad media. "" Soii menos húiiiedos: los precios son pues realmente menas elevadas que las indicados. Fuente: Procios agrícolas. CEE. Para España: Informacióii estadistica y económica. Servicios de Estadistica. Ministerio de Agricultura. " CUADRO 10 2 v, lati&;-los dos el de capiieración de lativamente :réditos d e lonado y la imente: delue en los Insumo d e nuall. Pero de capitalii e las emi que abarportaiite de es el del ntos espec.ras [véase sos pueden ?ndimientos es en agrlOS últimos :otal de la :¡ente para iecesidades Jn tope de ha aproxi;m" igra a los ado Común PRECIOS COMUNES DE LA LECHE Y DE LOS PRODUCTOS LACTEOS, DE LOS GRANDES BOVINOS Y TER. NEROS. DEL ARROZ, DE LA REMOLACHA AZUCARERA, DE LAS OLEAGINOSAS Y DEL ACEITE DE OLIVA (en UC y MNl100 kgl UC DM Ff FbIFiux LE^ FI Leche (3.7% materias grasas] Precio indicativo Mantequilla Precio de intervención Precio de entrada Grandes bovinos [vivos) Precio de orientación 9,5 176,25 191.25 ' 66.25 ' Terneros [vivos) Precio de orientación 89,50 Arroz Precio Precio Precio Precio 18,12 12,OO 12.30 17.78 indicativo de base de intervención-Italia de intervención-Francia de entrada Azúcar Precio indicativo para azúcar blanco Precio de intervención para azúcar blanco Precio ininimo de la producción de remolacha azucarera ' 21.94 20,84 16.50 1. Calidad media. 2. Contenido de azúcar: 16% por tonelada. Fuente: Comniunauté Eiiropéenne, abril de 1966. �Coinunidad Ecoiiúmica Europea y Espafia CUADRO 11. RENDiMlENTOS DE LA AGRICULTURA ESPANOLA Y LA CEE. Alemania Oc. * Bélgica " Francia " Holanda " Italia ' España "" Tierras de secano ' Tierras de regadío " Trisa Omlh Cebada Omlh Mair Oinlii -- Patatas Oin/h 28.9 35,3 23,9 39.3 19,i 24.3 333 24,O 37,G 12,7 30.7 452 25,3 39.0 32,9 220 247 161 281 104 10,5 22.2 14.3 26,8 14,5 32,3 79 122 ' Canlpaña 1961.1962. Fuente: Aniiuaire des Pradiictions FAO. Canipaña 1962-1963. Fuente: Anuario estadistico de la pradiiccióti agricola. 1562.1963. Miiiislerio de Agricuitura. CUADRO 12. PRECIOS DE LOS ABONOS 1100 kg) 1961.1962. Alemaiiia Bélgica Fraiicia Holanda Italia España Aroados Pts Fosfóricoc Pts Potásicos PIS 26,17 27.42 27,91 26,07 26.08 28.90 15.57 13,44 15,36 16.63 15,26 13,90 725 8,66 10,09 10.22 13.28 6,16 Fuente: Prix des pi-odiiits agrlcoles et des engrais en Eutmpe en 19611962. ECEIFAO. AGRI/9. Ginebra. 1963. plantearía a la agricultura española n , puede leerse que a! fina! del periodo transitorio. nuestras exportaciones podría doblarse a poco que se expansionaran los regadíos del litoral andaluz y del Guadalquivir. lo cual es perfectamente posible. Ciertamente, los reajustes a realizar en la econoniía vitivinícola serían algo más compiejos y difíciles. pero no cabe duda de que el porvenir de los vinos espaRoles de cierta calidad no podrtí sino mejorar. En cereales y productos ganaderos, el sistema de cc pré(exacciones sobre la importación de Iéveiiieiits países terceros) del período transitorio, daría a España un margen temporal suficiente para forzar las reformas necesarias. l a las que Tamaines concagra buena parte de su estudio y que examinaremos a contiiiuación). K Si esas reformas se llevan a cabo . 358 poco puede teiner la agricultura española de la competencia de la Comunidad. Teóricamente es cierto que. a largo plazo, lo que determinará las condiciones de competencia dentro de la CEE seráii la fertilidad de la tierra y la productividad del cultivo; pero en la realidad a corto plazo y aun quizás a largo plazo subsistirán diferencias salariales o de betieficio de los empresarios, que permitirán una mayor resistencia en nuestros sectores peor dotados. Por otra parte, el binomio fertilidadproductividad, en la protección frente a terceros, vendrá dado Iiasta cierto punto por los valores co. rrespondientes a las zonas margiiiales: ello, unido a lo alejados que se encuentran nuestro secano y nuestra ganadería del techo de productividad que permiten las técnicas niás modernas, hace pensar - - �Coniunldad economlca Europea Y España CUADRO 13. FACTORES Y EFECTOS SOBRE LA AGRICULTURA DE LA ASOClAClON DE ESPANA A LA CEE. EFECTOS Patatas O"i/ii Favorables Productos a de la ente es 'nará las EE serán del cul- y aun :¡as salaque perSectores ertilidadterceros, lores counido a ecano y dad que ? pensar Desfavorables FACTORES Huevos, leche y derivados Carne H-L-C u) Cereales Leguminosas Tipo de estructura productiva Agricultura mediterránea Agricultura exportación Regadío Agricultura de estructura europea Agricultura para el mercado interior Secano Precios protegidos Salarios precio tractores precio abonos Ligero (salvo potasal Desaparición protecciones Zonas Cataluña Valencia Canarias Andalucía oriental Asturias Santander Galicia País Vasco Castillas Extremadura León Andalucía occidental Exodo rural Desaparición explotaciones marginales cerealistas Ainpliacióii mercados exportación que la sitiiación del secano y la ganadería española no será tan diamétrica como algunos parecen verla. por el hecho de que haya que abandonar una cierta superficie de tierras marginales que nunca deberían haberse cultivado ,,. La conclusión de Tamames. a reserva de que se emprendan con decisión las reforinas indispensables. es la siguiente: .La agricultura española debe temer muclio más el no entrar en el Mercado Común que el incorporase a él. Las exportaciones tradicionales experiinentarían iin fuerte incremento en caso de integración y. salvo en contadísimos cultivos y en las zonas iiiarginales, el secano resistiría bien s. - Las reformas indispensables para la solidez de estas perspectivas. las enumera Tamames en sus conclusiones: 11 Frente al latifundio (grandes fincas mal explota. das) sería preciso aplicar a fondo la hoy casi olvidada ley de 1953 de M Fiticas manifiestamente mej o r a b l e ~s. expropiando todas aquellas - muchas que no cumpliesen los requisitos mínimos de renditniento. Pago de las indemnizaciones con títulos de Deuda Pública. Las fincas así expropiadas podrían quedar bajo el control y la dirección técnica Ligero A Frutas Productos horticolas (CCF.H "1 precios u H-L-C u precios R F-H u Estabilidad precio cereales A A 6 a del Ministerio de Agricultura durante un mínimo de años, a fin de capacitar a los obreros agrícolas. para convertirlas eti auténticas cooperatives de producción. 21 Frente al minifundio. el panorama de soluciones es aún más claro. La política de concentración parcelaria ya iniciada debe proseguir a un ritmo mucho CUADRO 15. EXPORTACION DE AGRIOS ESPANOLES POR PAISES [en toneladas). 1965.1966 1964-1965 197 395 68 502 51 581 32410 32 685 20 096 19 083 191 220 57 401 61 127 31 595 30 733 16732 17010 Alemania Francia Inglaterra Holanda Bélgica Suecia Suiza Fuente: Sindicato de Frutos �Coniunidad Ecoriómica Europea y Espana mayor y forzando la creación de Cooperativas de producción a escala niunicipal, siempre que eilo sea posible. 3) Frente al régimen de propiedad. En principio parece necesario conseguir que la niayor parte del área de cultivo se explote eri forina de cultivo dii.ecto, ya sea individual o cooperativo. Por ello. debería fijarse iin plazo iiiiprorrogable y consignarse los niedios para traiisferir a los arrendatarios la propiedad de las tierras que cultivan sistemática. inente después de niás de 10 años. 4) El problema de la falta de inversión. Para desarrollar la agricultura hace falta un nivel de inversión como miiiitno doble del norinal eii los últinios años, para dedicarla a coiicentración parcelaria y regadíos (eii las o n a s !más rentables por sus condiciones de suelo y clinia), a la mecanización. a la asistencia técnica y a la capacitación. Si no hay suficientes recursos internos por el hecho de que el capital privado prefiere la iiiversióii en la industria. el Estado podría pedir un préstamo del Baiico Mundial o eiiiitir un empréstito especial de reforma agraria negociable en el exterior. Con las reservas de oro y dólares coii que cuenta Espaiia hay suficiente coiiio para resistir un tiróii a mucho más fuerte que el que la reforma agraria pudiera exigir. 51 En el campo de la exportación, las autoridades comerciales deberían liacer en los mercados externos sondeos más profundos y frecuentes de los que hasta aliara han venido reaiizáiidose. La concentración de las empresas coiiierciales cleberia ser fomentada para acreditar seriamente unas pocas marcas en cada sector de la exportacióii. - Ha pasado ya un cierto tiempo desde que fue elaborado el anáiisis de Tainames (que obedeció a la oleada de Interés que los temas relacionados con la CEE despertaron en España al conienzar la ddcada del 601. Desgraciadamente las refornias preconizadas no liaii sido ni siquiera abordadas y los objetivos del Plan de Desarrollo en este punto presentan grados de incumpliiniento muy elevados. En estas coiidiciones, la visión ofrecida por el trabajo de Caiiiilleri. a pesar de las limitaciones de orden teórico que presenta, resiilta más plausible coino iiiiagen global de la asociación y sus efectos. La falta de valentia del plaiiteamieiito es, por desgracia, tin fiel reflejo de las condiciones de orden político y económico que prevalecen eii el Estado español. Por otro lado, las comparacioiies entre niveles de precios muestran signos de empeoramiento eii el último periodo. La inflacióii congénita al desarrollo ecoiióniico español está estrechamente ligada a la rigidez de la oferta agrícola y crea al propio tienipo las condiciones pai-a que sea cada vez más temible la integracióii a la CEE, puesto que nuestros precios se elevan progresivamente respecto de los ,~. .... .. -. para fomentar una mejora de la productividad agrícola que aparecerá entonces coino problema inúinero uiio. ~ La iiidustria -La asociación de España a la CEE significaria inmediatainente, - recuérdese que en 1968 habrá desaparecido todo el tinglado aduanero entre e los seis -, la participación de uii pais fuertemente proteccionista desde principios de siglo en uiia zona comercial enteramente abierta y que gozará de una protección frente a terceros relativamente baja, del 7,4°!ó por término medio 'Y Nuestro coinercio exterior de importación se efectúa aún en porceiitajes notables a través de contingentes establecidos periódicamente por las autoridades (alrededor de uii 15 % del comercio total), y por vía de coiiiercio estatal o acuerdos bilaterales (5-10 %1 ' l . El resto de las lnercancias están liberadas, p e k caen bajo la juridicción de un araiicel todavía muy elevado [corno puede observarse en el cuadro de ejemplos (16). elevado no ya respecto de la nula protección interior en la CEE, sino también respecto de la tarifa exterior común de la misma. O sea que la asociación nos colocaria en situación de temer la competencia industrial incluso exterior a la Comunidad: más aúii si las próxiinas conversaciones del GATT en Ginebra - negociaciones Kennedy concluyen con un acuerdo de desarme arancelario entre Estados Unidos, Gran Bretaña y la CEE. Ahora bien, la asociación de Espaiia pasaría en cualquier caso por un periodo transitorio (12. 15 ó 20 años) durante el cual la industria peninsular iría sufriendo progresivas reducciones de la protección arancela. ria, hasta el desarme total. Eso es lo que se ha acordado en el caso de Grecia. como vereinos más adelante, y en esta perspectiva debe situarse el exainen de los efectos que pueden esperarse de la asociación (véase el cuadro 161. - De lo expuesto se deduce que auii en el caso de que se acordase un periodo de adaptación largo (20 años] para las ramas industriales especialmente sensibles, la asociación pondría en graves dificultades a un gran número de empresas de dimensión reducida en casi todos los sectores. El nivel de protección que poiie de maliifiesto el cuadro de ejemplos (cuadro 161, es suficientemente elevado �CUADRO 16. ARANCEL ESPANOL [AE) Y TARIFA EXTERIOR COMUN DE LA CEE (TECI (Algunos productos significativos) % ad valoretn. l e s i bien diciembre i dirección la Pequeña 'n tenderá, precios y inferiores vidad agribieiiia nú- significaría 968 habrá !ntre U los ertemente I una zona rá de una baja, del :rcio exteorcentajes ?cidos pelor de un comercio El resto caen bajo Y elevado de ejeinnula pro. respecto ) sea que de temer a la Co:rsacioiies :nnedy rancelario EE. Ahora cualquier 20 años) sufriendo arancelal e se ha .mos inás tuarse el rse de la - I caso de ión largo cialinente dificultalimensión nivel de ladro de elevado AE Hulla Neumáticos Tejidos algodón Telares Tornos Rodamientos Tractores Gafas Discos TEC AE Abonos nitrogenados Películas sin impresionar Chapa de hierro o acero Maquinaria agrícola Máquinas de calcular Electrodomésticos Automóviles Máquinas fotográficas Muebles de metal TEC 10 50 30 30 ' 30 45 85 20 35 l. Promedio. Fuente: Anexo Comercia Exterior al Plan de Desarrollo*. - del doble o más en buen número de casos pai-a que la coliipetencia M a teiner ,z no se liinitase al solo niarco de la CEE, sobre todo si se tiene en cuenta que por debajo del 10 % la protecciói? puede considerarse siiiibólica en general. Frente a la Comunidad, el acero español, los neuniáticos, la maquinaria agricola. los rodaniientos. los tejidos de algodóii, la maquinaria textil, ia ináquinaherramienta, se veriaii eii un sendero de protección descendente a un ritino de 3.4 puntos porcentuales al año (período transitorio. 10 años) o cuando me. nos de 1.5-2 puntos (20 años). Considerada esta perspectiva únicaniente desde el punto de vista de la elevadisiina elasticidad de las importaciones españolas - elasticidad: 3-4, puesto que a un crecimiento del PNB de 7-8 % corresponde un aumento habría que prepararse de aquéllas del 25-30 % -, ante todo a una catástrofe de la baianza de pagos, puesto que el aumento de nuestras exportaciones agrícolas, dada la rigidez de la oferta agrícola, no podrían cubrir el lii~ecocreciente que media entre, por un lado, las iinportaciones y. por otro lado, el carro de las partidas invisibles: entradas por turismo ! reniesas de emigrantes ! entradas de capital extraiijero a largo plazo; es decir. entre nuestras obligaciones y nuestros ingresos. Pero en este epígrafe, exaniinando los efectos de la asociación sobre el sector industrial, debemos ceñirnos primero a relaciones de orden niás directo, efectos de la reducción de la protección aduanera sobre los precios industriales y por tanto sobre el inargen de benecios de los distintos sectores. y luego a los inovimientos previsibles de la inversión extranjera sobre nuestro país. COinO - Resulta sorprendente que la política económica española no haya considerado necesario basarse en estudios específicos completos, al menos que se sepa, eii lo que se refiere a ias repurcusioiies sobre la industria de la asociación o no asociación a la CEE. El heclio de que las previsiones sean inás o nienos frágiles en este terreno no explica la ausencia de un examen completo de los factores deterniinaiites. Las cosas no son aqui tan simples como en el análisis coinparado de la agricuitura española y europea, en razón de la heterogeneidad de los productos y el carácter libre de sus precios. Los análisis conocidos son en consecuencia más sujetos a caución; no es dificil en ellos encontrar conclusiones para todos los gustos. El capítulo de Manuel Fuentes lrurozqui ", actual vicesecretario Nacional de Ordeiiación Econoinica, es un buen ejemplo de trabajo de tesis. poco convincente si los hay, pero que conviene a pesar de todo examinar brevemente. Así como la estabilización tuvo un precio, nos arriesgamos a decir que la incorporación española al Mercado Común tendrá otro. que se nos antoja más alto n. N En ocasiones se ha discutido si el desarrollo econóinico español debería preceder a la integración, o viceversa. Ei orden en que se efectúen estos procesos tiene, a nuestro tender, uii valor secundario, pues el resultado final no depende, al menos a estas alturas. del misino Estitnamos que la aproximación española al Mercado Coniún puede ser en sí misma un niotivo que acelere ia expansión, ya que la facilidad de acceso a los mercados de capitales será mucho mayor, y, además, por simpatía., una vez integrados. nuestra actividad se desarrollará en términos análogos a la de . �CUADRO 17. COMERCIO EXTERIOR. MEDIAS MOVILES DE TRES MESES. Fuente: Boletin Estadístico del Banco de España, abrii de los países iniembros ,l. Si permaneciésemos aiejados del Mercado Común nuestras posibilidades de expansión serían menores y en este punto descansa nuestra inclinación a la accesión 1,. m Cabe esperar que la creación de iiuevos puestos de trabajo en España, vinculada a la CEE. sea intensa, como consecuencia de una inversión de capital extranjero en una cuantia muy superior a la actual a. Así. pues, Fuentes lrurozqui considera que la asociación tendria grandes efectos positivos sobre la economía española, en forma de expansión acelerada. y por otro lado el efecto negativo de la desaparición de las empresas mal estructuradas (que tarde o pronto tenían que desaparecer]. Los factores que pondrían en juego este proceso: libre circulación de los trabajadores - hacia la CEE -, aumento de los salarios, creciente inversión de capital extranjero y... simpatía. Esta visión no desmiente los vaticinios de un ruedo ibérico convertido en Florida de Europa. donde los pocos trabajadores no emigrados ganarían efectivamente altos salarios de temporada haciendo de cainereros en la costa. Pero Fuentes lrurozqui no se detiene aquí y hace un rápido anáiisis del futuro de las ramas industriales. Ve6mosio. 11 S, Industrias que. sin capacidad exportadora, puedan soportar en el mercado nacional la competencia extranjera o no x . 1.1. Industria carbonifera: x podrá soportar el irnpacto de la integración plena. debido al alejamiento de las cuencas extranjeras z . Fuentes parece olvidar que está hablando de un sector ya actualmente en crisis. que entraría en competencia con una iiiinas europeas, ellas inismas en crisis por la competencia del carbón americano y el desarrollo de otras fuentes de energía. 1.2. La mayoría de la industria metalúrgica transformadora e dificilmente podrá soportar la competencia extranjera sin una profunda transforinación de su estructura n. De esas transformaciones hemos oído hablar mucho úitimamente. 1.3. La industria de automóvil qc será uno de los sectores afectados aunque cabe esperar que las iirinas extranjeras busquen una solución para sus filiales o asociadas en España n. 1.4. a Otros muchos sectores industriales no exportado res pueden salir beneficiados. o al nienos no perjudicados debido a ciertas características de sus productos. aceptados particularmente por el mercado nacional y con escasa competencia extranjera. Entre estos cabe señalar numerosas ramas de la industria alimenticia >,.Por la descripcióii parece que nos hallamos ante la industria de las pipas de girasol y que el cambio de estructuras ano impedirá al consumidor español seguir teniendo sus gustos 21 m Industrias con cierta importancia exportadora 33. 2.1. Conservas de pescado y conservas vegetales: a salen beneficiadas especialinente las úitimas 2.2. « El sector de vinos saldrá beneficiado también con la aproximación española al M.C., al no soportar derechos arancelarios elevados que. caso de no asociarnos, tendrá que satisfacer .. 2.3. Industrias extractivas. Repercusión iavorable. En la mayoría de las ramas, España tiene ya tradición exportadora. Asi, el mercurio, el mineral de hierro y ciertos minerales no férricos. 2.4. =La industria eléctrica reúne condiciones de competencia, y cabe esperar con la integración española un aumento de las exportaciones de energía, especialmente a Francia ,, ¿Adonde más pode. mos exportar energia eléctrica como no sea muy bien empaquetada? 2.5. N La industria siderúrgica tampoco sufrirá grave quebranto con la asociación española, pues la mayo- �e Europa, ganarían haciendo lrurozqui tálisis del dora, puempetencia 3r el iinejamiento ce olvidar niente en ina minas npetencia tras fuen. transfor. npetencia in de su mas oído ria de las empresas, al menos las más importantes. trabajati con gran rendimiento [sic] n. 2.6. t, En la industria metalúrgica transformadora superarán las dificultades de nuestra entrada en la CEE, aquellas ramas que incorporan en el proceso de producción u11 elevado porcentaje de mano de obra. Si se lleva a cabo la consiguiente modernización de instalaciones serán muchos los sectores que se expansionarán rápidamente: la industria de má- aventurado decir que si el plan de desarrollo se llevase a cabo con firmeza desde los primeros mo. mentas y en las negociaciones se establecen condiciones para protegerlo, los quebrantos se superarán pronto, iniciándose ulteriormente la verdadera recuperación industrial y económica de España n. Visto lo cual los españoles deben confiar ciegamente en el Mercado Común puesto que adeniás de trabajar en la Iiotelería les quedará la posibilidad de buscar CUADRO 18. DiSTRiBUCiON DE LAS POSlCiONES ARANCELARiAS CEE Y ESPANA (% ad valoreml. Posiciones TEC Posiciones Espana Distribución de frecitencias por intervalos de protección Libres l a1 6 7 al 12 13 al 17 18 a1 23 24 a1 33 Más de 33 Total i : los secas firmas 1s filiales i o expornenas no s de sus el merxtranjera. i s de la irece que pipas de impedirá S gustos rtadnra ... egetales: ias n. tarnbien Soportar ? no asorable. En tradición le hierro ones de :egración de ener. ás podesea lnuy rá grave la mayo- C: :O Libres mY 1 al 6% 176 94 81 117 91 162 35 116 15 55 t! 7 al 12% 13 al 17% 18 al 23% 48 51 53 26 31 43 143 137 216 115 87 226 47 43 104 24 al 33% Más del 33% 24 50 419 576. 279 4 450 15 363 160 1328 538 1693 491 1034 .. P m -a .-E YI .m Total 3 4 12 16 30 1 0 7 0 6 112 8 66 243 15 37 ~~ ~ 402 548 398 365 678 1468 .~~ ~~ 1 289 5 148 Fuentc: Anexo Comercio Exterior al Plan de Desarrollo9 quinas.herramientas. la construcción de máquinaria electrica, la industria de maquinaria ligera y la construcción naval. No obstante, las dificultades serán numerosas para hacer compatible en el mercado nacional la presencia de la industria extranjera y la nuestra ,n. Sin duda alguna. 2.7. Uiia peor situación corresponde a la industria química. en exceso atomizada y que exige. por tanto. una fuerte concentración n. 2.8. La industria textil: Es necesario invertir fuertes cantidades ...; de lo contrario el momento bastante favorable que atraviesa 119621 se esfumaría rápidainente ante la coinpetencia arrolladora del M.C. .. 2.9. -La industria de la piel y del calzado puede salir ganando. lo mismo que la de la confección. Y, en general, las industrias con alto grado de mano de obra y desde luego las de artesanian. iOué lejos estamos del factor u elevación de salarios .l e Resuiniendo, la industria española en los primeros momentos acusará un impacto desfavorable por la accesión al M.C., impacto que se podrá suavizar si. como parece justo y probable. se dispone de un plazo dilatado de reestructuración, no resultando empleo en las conservas vegetales. el calzado y la artesania. El lector sabrá en este punto hacer un alto. olividar el contenido del epígrafe y retener solamente el extraordiiiario nivel de confianza en el capital extranjero que se requiere para sostener una visión tan esperanzada sobre bases tan pobres. - El grado de protección relativa de la industria españoia, en comparación con la de los seis ,' del Mercado Común [TEC). lia sido objeto de un examen más detenido por la Ponencia de Comercio Exterior del Plan de Desarrollo [véase cuadro 18). Se Iian confrontado los dos aranceles sección por sección y homogenizando todas las posiciones, para llegar a las conclusiones que exponemos a continuación. En primer lugar se analizan las diez secciones que presentan un grado correlación elevado, eii el conjunto de sus posiciones, entre el arancel español y la TEC, es decir, aquellas secciones cuya coinparación resulta facilitada y más significativa por el Iiecho de que la forma en que so distribuyeii dentro de ellas los dereclios a la importación guarda cierta �Coi>iiiiiidad EcoiiOniica Europea y Esparia relación entre los dos aranceles. De las diez secciones hay cuatro - la III [grasas y aceitesl, la XI [Materias textiles y sus manufacturas) la XV (Metales y sus inanufacturasl y la XVll (Material de transporte) - que tienen un peso importante en el conjunto de las exportaciones españolas: 4,54; 6.56; 9,69 y 7,14 %, respectivamente. en 1962; en total, cerca del 28 Yo. Sección 111: ,c Estaiiios por encima de la TEC, pero no exageradamente. En las partidas que más pesan (aceites aliinenticlos vegetales) siempre estamos por encima de la TEC. salvo en e l caso del aceite de oliva. circunstancia que irá teniendo cada vez mayor importancia, segúii vaya liberándose el comercio de estas mercancías ,, [por ampliación de los baratas, mientras que en España la protección se reparte entre la agricultura y la industria, neutralizándose en cierto modo sus efectos Sección XV: u En el Arancel español, la mayor acumulación de posiciones se da en los dos intervalos con derechos superiores al 24 %; casi el 70 % tienen derechos superiores a esa cifra. En ia TEC, por el contrario, la mayor concentración (469 posiciones) tiene lugar en los dos intervalos a los que corresponden derechos eiitre el 7 y el 17 %. Esto daría lugar. caso de que España tuviera que adoptar l a TEC, a una importante niodificación del Arancel de esta sección con la consiguiente repercusióii sobre toda nuestra producción Industrial 8 . Sección XVII: N En la TEC, a este capítulo corres- .. CUADRO 19. PORCENTAJE DE COBERTURA DE LAS iMPORTAClONES POR LAS EXPORTACIONES. % de Años 1931-1935 1941-1945 1946-1950 1951 364 cobertura 80 103 84,5 120 Fuente: Dirección General de Aduanas contingentes o eliminación total de las trabas cuantitativas a ia iniportaciónl. Sección XI: Esta sección aparece conlo uiia de las que tienen en la TEC derechos niás elevados, ya que tradicionalmente la industria textil ha sido una de las más protegidas por los países industrializados de Occidente. De las 399 posiciones que aparecen en la tabla de frecuencias, 259. correspondientes a la TEC, están situadas en los dos intervalos con d e r e chos del 13 al 23 %. Eii el Arancel español esta protección se refuerza mucho más, ya que en los dos últimos intervalos (derechos superiores al 25 %) se acu~nulaii289 posiciones (el 7 2 % del total1 y con dereclios superiores al 33 % hay 181 posiciones (casi el 50 % l . De otra parte. con derechos libres existen en la TEC 55 posiciones, mientras que en el Arancel espatíol sólo hay tres, y ello porque mientras en los países del Mercado Común las amterias primas entran libres de derechos. en España se encuentran protegidas prácticamente todas. Con ello, los países de la Comunidad logran la máxima protección a su Industria, que cuenta así con fibras % de Años cobertura ". ponden los derecllos más elevados si bien nunca superan el 29 %; mientras que en nuestro Arancel se repite con bastante frecuencia el 80 y el 85 %. No es preciso, pues, subrayar las dificultades por que atraversaría esta rania industrial en nuestro país si tuviera que adoptarse una protección análoga a la de la TEC. cc Otras cuatro secciones dentro de este grupo [la VI!, VIIi, IX y X1 pesati menos en nuestro comercio de iinportación, aunque tienen también una gran im. portaiicia en nuestro abasteciiniento. ya que incluyen productos tales como maderas. pastas de papel. caucho, cueros, plásticos artificiales. etc., que son vitales pai-a nuestra economía. En 1962, la importación de los productos incluidos en estas cuatro secciones representaron el 8,53 % del total de nuestra importación ,,. En la sección Vil [Materias plásticas artificiales, resinas, caucho, etc.1 son frecuentes en nuestro Arancel los derechos del 40 y del 50 % en el capítulo 39 que incliiye materias plásticas artificiales, éteres y ésteres de la celulosa, resinas artificiales, �k E8 iayor acu. intervalos 70 % tieTEC, por >siciones) ie corresisto daría doptar la rancel de ión sobre O Comunidad ecoiiómica Europea y Espaita y manufacturas de estas materias. Ello indica que se trata de industrias nacientes que necesitan de la consiguielite protección ,i. En la sección Vili [Pieles, cueros y sus manufacturas:l, los cueros que son los que realmente tienen importancia desde el puiito de vista de nuestra importacióii, vienen gravados por dereclios inuy bajos (por lo general del 4 %, mientras que eii la TEC están libres de dereclios. En cuanto a las manufacturas, en las cuaies somos exportadores. tienen relativamente derechos bajos y muy semejantes a ff l o rle l a TFC ,, . por fijar mediante negociaciones entre los Estados miembros Seccióii VI l:Productos de las industrias quimicasl: En la TEC ei 88 % de las posiciones tienen derechos que van del 7 al 23 %. mientras que en e l arancel español el 6 5 % de las posiciones tiene dereciios superiores al 18 %. En el capítulo 29 [Productos químicos orgánicos1 los derechos españoles son, por lo general, muy elevados y están inuy por encima de los de la TEC Seccióii Xlll [Manufacturas de piedra, yeso, cemento, vidrio. productos cerámicas, etc.1: E capítulo mas importante es el 70 [Vidrio y sus manufacturasi. en el que nuestros derechos son superiores a los de la TEC de 10 a 20 puntos .La sección XVI [Máquinas y aparatos; material eléctrico1 tiene una importancia que no es preciso subrayar. Las importaciones de estos artículos supusieroil en 1962 el 18,25% del total de nuestra iinportación. La característica inás acusada, coino señalaba el Informe del Banco Mundial, es que los derechos son especialmente altos para los bienes de capital necesarios al desarrollo; estos derechos se sitúan generalmente por encima del 30 % y en alatinos siioeran . ~ , el ~ 50 ~ % a,. Sección XVlll Llnstruinentos y aparatos de óptica, fotografía, cinematografía. iiiedida, precisión. etc.1: Las frecuencias en el arancel de la TEC se coiicentran en su 6.0 % en un solo intervalo: en el de los derechos del 13 al 1 7 % , mientras que en nuestro arancel un porcentaje similar tiene dereclios superiores al 24 %. siendo frecuentes los derechos suneriores al 40 % P . - Si tomamos el nivel relativo de protección como un indicador del nivel relativo de costes en el binomio x industria española-industria CEE n obtenemos una idea aproximada de los sectores que podrán seguir vendiendo sus productos en condiciones coinpetitivas, al menos en el mercado nacional. Pero esta priiiiera idea seria todavía muy provisionai. Para i r más adelante habría que tener en cuenta datos más detallados sobre la dispersión de las estructuras de costes en el seno de cada una de las ramas industriales, de forma que aparecieran las verdaderas posibilidades de los grupos m i s dináinicos del capital español. Aun suponiendo que el sector como tal quedase expuesto a un choque que no dejaría de perjudicar al océano 33 de empresas pequeñas (o anticuadas en su equipo y en su organización). aun imaginando auténticas crisis sectoriales, algunas empresas o grupos de ellas podrían abrirse paso o bien explotando su iocalización y tradición industrial para jugar uii papel de fiil iii. de (L relleno V . en el mercado nacional. o bien RSOciándose al capital extranjero. El análisis de lii inversión extranjera es uii segundo paso pnrti li«!ji~r . . . corres POR LAS ~ :n nunca Arancei el 85 %. ades por nuestro :ión anái jrupo I l a comercio gran iniincluyeii le papel, qiie son la iniporis cuatro total de tificiales, nuestro ?n el catificiales, tificiales. papel; papel y sus aplicacionesl: incluso cuando los derechos españoles son relativamente bajos. resalta su diferencia con los de la Comunidad; asi al capítulo 47 [Materias utilizadas en la fabricación de papel1 que es el que, con gran diferencia. pesa inás en la iniportación dentro de esta Sección. tiene un derecho eii el arancel español que oscila en torno al 20 %. mientras aue en la TEC se encuentra libre de dereclios o cok derechos del 6 %. Esta característica aparece taiiibién en el capítulo 48 [:Papel y cartón y sus manufacturas1 en que la diferencia eiitre los dos aranceles oscila entre 10 y 20 puntos ,.. Seccioiies coii baja correlación. Sección IX [Productos de las industrias alimeritacias, bebidas, tabaco etc.1: M En iiuestro arancel el 6 5 % de las posiciones tienen dereclios superiores al 24%. mientras en la TEC están más equidistriúuidas D. Sección X [.Productos mineraiesl: = La importancia de esta seccióii en nuestro comercio exterior se pone de manifiesto si tenemos en cuenta que los prodiictos en ella incluidos representaron, en 1962, cerca del 19 % del total de nuestras inlportaciones. Las mayores diferencias se encuentran en los carbones, dónde nuestros derechos son bastante más elevados que los de la Tarifa común. En cuanto al petróleo que es el que más pesa en nuestra importacióii. se rige, coino el tabaco, por ia disposición 8" ya que constituye un moiiopolio, por tanto el arancel pierde sigiiificación. En la TEC el derecho queda . ~ ~ �Comun~dadEconómica Europea y España CUADRO 20. BALANZA DE PAGOS. Operaciones en divisas y pesetas convertibles. (Enero.octubre de 1964.1965) lMiilanes de dólares). -. Conceptos Mercancías Servicios Turismo y viajes Transportes Seguros comerciales Rentas de inversiones Transacciones gubernamentales Otros servicios Tratiferencias Privadas Públicas Capital a largo plazo Privado Público Ingresos 1965 Saldo Ingresos Pagos Saldo 8-9 859,lO 1202,65 977.78 83.67 233 30.03 2 213,44 364.06 61.38 72.11 3,19 16,51 1 354.34 838,59 916,40 11,56 - 0,66 -16,48 9,6 9.8 162,5 162.5 30,68 77.96 266.51 266.51 15.63 165.24 8,89 8,89 215.7 264,3 48.6 298.35 279.20 19,15 142,75 63,78 78.97 ~ 813.5 964.2 787.3 73.1 2.6 22,s 1638,G 230.1 49,9 482 2,6 313 28.7 49.8 1642 164,2 38,3 5$,6 1.7 1.7 - - 281.4 278,2 3,2 65.7 13.9 51.8 2 223.2 1 936,l -~ a conclusiones más sólidas en el tema de la aso. ciación. El estudio de las estructuras de coste que ha quedado aquí insinuado no es en modo alguno imposible. pero sobrepasa la misión introductoria de este artículo. A este efecto sería muy útil partir de uti examen de las exportaciones españoles. Es por la superposición de estos estudios parciales - como el de la comparación de aranceles - como puede llegarse a una sólida valoración del conjunto, a falta de un esfuerzo colectivo importante para adelantar camino. La inversión extranjera - La 1964 Pagos inversión extranjera en España ha aumentado notablemente desde la estabilización. en virtud de uii régimen de desprotección absoluta de la riqueza nacional y como consecuencia, claro está, del crecimiento rápido y del nivel de beneficios elevado que ofrece la economía espafiola de estos últimos años. Las entradas netas de capital marcan 119.6. 125.5. 208,s y 263,3 millones de dolares del 1961 a 1964 según cifras de la OCDE1<. Obedeciendo a la desaceleración iniciada en 1963, y a un fuerte -825.1 734,O 737,4 24,9 - - - - - ~ 287.1 2 626.61 - - ~. 2 729.14 15.05 87,28 257,62 257.62 155,GO 215,42 - 5982 ~ - 102.53 �Comunidad econdmica Europea y España Company Saldo 1965 preéase cuaidan alreero estas in propiaobiiiarial. itos obter público. dente del en 1963 ria Anual tifica que ión bruta de estas itrada de 1 en los 3 (10 % l . JeI resto ser liacia lorteaine3uropeas. interna3s seis ., dando el : retener ia inver- SEEKS Composición de Ges sión extranjera, los resultados no están a la altura de io esperado por las autoridades económicas, puesto que la participación en la inversión total no es muy elevada y que las entradas netas de capital están por debajo de lo que el Plan de Desarrollo preveía (p. 551. -La verdadera importancia de las inversiones extranjeras dentro del esquema que hemos ido trazando, reside. no tanto en su coiitribución ai equilibrio de la baianza de pagos, como en sus efectos sobre el empleo, considerando al empleo como el índice más significativo de la economía nacional en su conjunto. La primara aproximación, por la vía de los aranceies, nos conducía, a través de sus repercusiones sobre el nivel de beneficios a unas pri- meras conclusiones sectorizadas - más bien desoladoras - sobre las relaciones entre la industria española y la industria europea. Desde este ánguio era de preveer, en caso de asociación, un efecto depresivo a largo plazo sobre el empleo. fundametitaiemente por multipiicación de las crisis sectoriales al nivel de la empresa pequeña o anticuada y por emigración de los excedentes de trabajo así creados. Los matices que pueda introducir el examen más detallado de ¡as diferencias estructurales en el seno de cada una de las ramas industriales, en poco pueden cambiar esta visión de conjunto. Por el contrario, la Idea de que ia inversión extranjera se volcaría a cubrir el ,, hueco de capitai 3% de la economia española, tranquiliza los espíritus y hace coherentes las previsiones de los que hasta Iiace bien poco profesaban el autarquismo más recalcitrante. El capital extranjero contribuiría a mantener en España un nivel importante de einpieo industrial y a evitar así que el mayor nivel de vida en términos individuaies se viera oscurecido por la emigración 'masiva y la decadencia total de grandes zonas del interior. Veámoslo un poco más de cerca. - Parece que está comprobado que el capital extranjero [el yaiiqui eii Europa y ei yaiiqui y el europeo en España1 es más sensible que el propio capital interior a los incentivos de la política regional: dicho de otro iiiodo. que no vacila tanto como éste en sititarse en zonas atrasadas. En ia CEE se iia podido verificar que los americanos están relativamente más presentes en el oeste francés o en el Mezzogiorno italiano que los propios capitales nacionales. Esta cuestioón es de una importancia clave para el futuro de la econotnía española, en tanto que posibie ,, región atrasada. de Europa. Pero la fortnulacióii que se le da esconde el verdadero motivo de esa mobilidad: en realidad ei ,,capital extranjero a es siempre, por definición. el más potente, desde el punto de vista financiero y desde otros muchos. Ello le permite contabilizar con menos preocupaciones las deseconornías externas típicas de las zonas atrasadas y centrar su agresividad mercantil en factores de orden dimensional, thcnico y comercial. Sin embargo, esta tnayor mobilidad no impide que la gran mayoría de las inversiones yanquis eti Europa estén localizadas a lo largo de la Lotaringia industrial - la franja que une el niar del Norte con el Mediterráneo a través de las cuencas del Rhin y del Ródano y que se alarga por el vaile del Po. Como también es cierto que el increinento de estas inversiones (superior al 200 % de 1975 hasta ahora) presenta un nivel absoluto muy superior a las inversiones excéntricas. - Segundo punto imporante para situar las perspectivas de inversión extranjera: sus objetivos pueden ser muy distintos según que acuda a un mercado �CUADRO 21. SENTIDO DEL IMPACTO DEL MERCADO COMUN SOBRE LAS ECONOMIAS DE LOS PAISES MEDITERRANEC MIEMBROS O ASOCIADOS DE LA CEE (en el supuesta de que se den condiciones idóneas durante el perio de adaptación). Caracteristicai estructurales Objetivos Clima, orografía. subsueio Situación geogrifica Superficie reducida Mejor utilización de las tierras Población en expansióii Bajo nivel de empleo Demanda atrasada y débil Falta de capitales Impacto del Mercado Común ~ . 2 L z : . : L . 7 : - Positivo (Técnica, especialización1 Positivo (ampliación) . Nivel de empleo Positivo (Consecuencias de la difusión) Nivel de empleo Redistribución Redistribución Mayor produccióii Baiaiiza de pagos Positivo (emigración transitoria) Positivo (difusión) Positivo (ayuda transitoria inversiones) Bajo nivel de vida Mayor producción y promoción huinana Mayor producción Negativo [a corto plazo, Balanza de pagos. A largo plazo. interdependencia] Positivo (difusión y presión de la competencia) Positivo (consecuencia general1 Instituciones anacrónicas Empresarios especuladores Grupos de presión Bajo nivel de educacióii Adininistración inadecuada Dualismo estructural Reformas. Promoción humana Promoción huniana Reformas. Promoción humana Protiioción humana Reforma Diversos Positivo (convenios, difusión1 Positivo (difusión, presión de la cotnpetencia: Positivo (convenios, difusión) Positivo (difusión) Positivo (convenios, difusión) Diversos Dependencia del extranjero Baja productividad Obsorvacióii: En el texto se i i a matizado el esquelnatismo exagerado de algunas de las afii-,naciones contenidas en este cuad1.a protegido o a un mercado abierto. Las inversioiies privadas eii un inercado protegido, conlo el espaíioi Iiasta ahora. no obedecen al temor de que surjan en éi coinpetidores validos a escala internacional sino más bien a ia posibilidad de obtener beneficios relativamente elevados por toda suerte de motivos: fiscaies. escasa competencia interior, protección contra la exterior. maiio de obra barata, etc. El único objetivo es la conquista del inercado nacional. ¡Por ei contrario, un país abierto a la competencia internacional ofrece al iiiversionista extranjero la posibiiidad de situarse ventajosamente en eiia, pero corrieiido, en ese caso. todos sus riesgos. se decir, sin ninguna garantía ni reserva de mercado en el propio país receptor. Surge de este modo una estrecha liinitación a las posibilidades de monopolizar la oferta nacional, puesto que sólo las industrias market.footed, con fuerte incidencia del transporte en el coste unitario, permiten alguna esperanza en este sentido. En estas condiciones cabe preguntarse si Espaíia ofrecería suficientes incentivos a las empresas extranjeras coi1 ambiciones de exportación y si estos incentivos bastaríati para compeiiser el retraimiento de los presuntos coiiquistadores del tnercado nacional ,,, en el caso de asociación a la CEE. El capitalista americano que hasta ahora se limitaba a x comprar empresas u en España o a vender licencias y patentes prohibiendo a cambio la exportación. se hailará ante un marco transformado. abierto a la competencia europea. Diversos factores pueden contribuir a modificar ia orientación de los moviniientos del capital internacional sobre nuestro país: 11 En la inedida en que los países de la CEE pongan barreras a la entrada de capital americano, para contener la inflación o por otros motivos, éste tenderá a situarse a proximidad, en España por ejemplo, para organizar la competencia desde fuera, con la posibilidad además de encontrarse dentro de la CEE en un plazo no exceslvarnente largo. - �$2 IITERRANEOS. ite el periodo ; f 21 Los propios países de la CEE están poniendo en marcha políticas de fomento a la exportación. basadas en. una gran severidad interior en cuanto al crecimiento de los salarios y en el estímulo a la concentración industrial. El margen positivo asi creado en la balanza comercial de estos paises debería abrir camino a un equilibrio global de la balanza de pagos. que incluyera, por primera vez. una cantidad importante de exportaciones netas de capital. En este sentido se pronuncia por ejemplo el V Plan francés. ductos agrícolas e industriales. política selectiva de protección a la industria, entrada negociada de capitales, nacionalización de las exportaciones ... no entra naturalmente dentro de las perspectivas de los que han visto en la asociación a la CEE la única posibilidad de suoervivencia oolítica. Efectos globales este cuadro. i t e s incen,ic,iones de :artan para ntos conel caso de ricano que >resas ,, en ~rohibiendo un marco iropea. 1 modificar lpital interS CEE ponamericano. itivos, éste :spaña por ?sde fuera, 'se dentro :nte largo. i - La acción de estos y otros factores semejantes no pueden hacer olvidar, sin embargo, que la política de atracción al capital extranjero practicada en nuestro pais tiene un carácter totalmente forzado por el planteamiento general de nuestro desarrollo y que. en consecuencia, no presenta ni puede presentar la más mínima garantia de independencia nacional. de protección de sectores clave ni de los sectores más dinámicos. La apertura de nuestro comercio exterior a los paises socialistas y el ejemplo que están dando en materia de importación controlada de capitales, debería hacernos reflexionar sobre la posibilidad de un acuerdo de carácter limitado con la CEE. El desarrollo español sólo dejaría de ser inflacionista cuando: 11 Una reforma agraria digna de este nombre modificase la estructura de nuestra producción agrícola (véase más arriba la síntesis de ias conclusiones de Tamames sobre este punto], y 2 cuando el nivel de salarios haya superado ampliamente las iimitaciones que le impone la actual estructura social en forma de distribución escandalosamente injusta de la renta '.Entretanto los precios agrícolas seguirán subiendo frente a una demanda superalimentada por el turismo y los trabajadores buscarán algo más que una compensación a la pérdida sufrida por sus salarios reales. Es bien sabido que en estas circunstancias la balanza de pagos se hace eco del exceso de demanda en forma de déficit creciente: en estas mismas circunstancias, por tanto. pensar e n u n a reducción de aranceles o en una mayor apertura es obligarse a desatender las iiecesidades más inmediatas de nuestra industria, fomentando la importación. y a reclamar a cualqiiier precio la entrada salvadora de capital extranjero. El cuadro de inedidas alternativas: búsqueda de nuevos mercados para nuestros pro- .~ ~ ~ ~ decididamente hacia los mercados socialistas. c los seis ,, de la CEE no tendrán inconveniente en explotar a fondo nuestra fragilidad comercial exigiendo más mano de obra barata 1600 000 obreros emiarados necesita la CEE de aqui'a 1970 para frenar i l alza de salarios]. más libertad para sus capitales y menos trabas para sus exportaciones. - La asociación de Grecia está dando buenos resuitados en este sentido: las exportaciones griegas se estancan y las importaciones procedentes de la CEE crecen vertiginosamente. El periodo transitorio comenzado en 1961. termina en 1973, excepto para las industrias más sensibles. cuyo periodo de adaptación se fijó en 22 años. Pero las garantías para algunos productos agrícolas y las promesas de ayuda del Banco Europeo de Inversiones no lian satisfecho ni siquiera al propio capital griego. como tuvieron ocasión de comprobar los industriales catalanes que se entrevistaron con el director del Banco central de Atenas a su paso por Barcelona, en viaje de protesta,, a Bruselas. El ambicioso Plan de desarroilo que se han fijado las autoridades griegas, con crecimientos previstos muy superiores a los del Plan español. se basa precisatnente en el modelo de desarrollo de Iiiiestro pais: emigración de trabajadores a Alemania, vacaciones de los alemanes en Grecia, entrada de capital extranjero y ayuda de Bruselas a la agricultura interior. Por otro lado. el papel que puede jugar España como cabeza de puente del capital internacional para entrar en Africa (e incluso en Iberoamérica. según los alemanes). Grecia lo ofrece como avanzadilla hacia los mercados socialistas y el Medio Oriente. Por todo ello. la atención de muchos españoles se ha fijado en la evolución econóniico-política de Grecia. S NDLR VBase en este volunien Angel Vilianueva, Causas y estrue tura de la einigración exterior; Blai Serratés. Teoria econó. maca del turismo y su aplicacion al caso español. 26' �Coiiiunidad Economica Europea y España - (Aunque era m i propósito terminar este artículo c o n u n examen d e los trabajos que e n España s e han publicado sobre los efectos globales. económicos y sociales, d e la asociación de España a la CEE, s u poca consistencia, e l hecho d e depender estrecharnente de las opciones políticas o d e clase d e sus autores. les priva e n general d e t o d o interés en e l contexto d e perspectivas trazadas hasta aquí. Valga la crítica concretamente para las tesis f e d e ralistas d e Larraz'? fanático d e la unión política europea. Y las opi~iloiiesdel europeista Riera Claviilé (consúltese la colección d e Revista Europa que él dirige en Barceional, a quien s u docilidad atlantista l e ha valido e l cargo d e director de u n hotel aineri- cano en Barcelona. La ponencia del profesor Sam. pedro en el Congreso de Nápoles': tiene carácter infinitamente niás responsable. pero su argumentac i ó n e n torno a l a n o validez del modelo d e inte. gración del Mezzogiorno itaiiano [unificado en 1871 con la Italia Ceiitro.Norte y progresivamente einpobrecido dede entonces hasta 19571 no parece base suficiente para presentar u n cuadro d e previsiones t a n satisfactorio como el que aquí reproducimos (véase cuadro 211. Los progresos d e la política regional europea son, todo l o más. modestos. Difícilmente podemos fiar en ellos, como Sampedro propone, la futura configuración económica y social d e la penínsulal. l. Santiago Carrillo, Después de Franco. i qué?. Editions Sociales, Paris. 2. Paui Fabra, i Y a.1t-il un Marclié Comun?. Editions du Seiiil, Paris. 3. Ernst Mandei, u Structul.e et Dynamiaue économiques du Marché Cominuli .: en L'iiitegration Eurapéene et le Mouvement Ouvrier, CES, Paris, 1964. 4. André Gorz. -Marché Commun et Pianification n , Ibidem. 5. Pino Tagliaz2ucchi. m L'Europe, c'est aussi ie Sud u, en Revue lnternationale du Socialisme, abril de 1964, 3.3 . europeo, ioeramer, iyiis. 6. Rarnon Tamames, Forinación y desarrollo urn iviercaao bornuii 7. Arturo Camilleri Lapeyre, e L'Agi-icultui-e espagnole et le Marché Colnmun en Revue du Marché Cornmun. niayo de 19G4. 8. Ramdn Tatnames. ,, Problemas de la Agriciiltura Española eii Tiempo de España, n. ii. Madrid. 1964. Posteriormente iia sido Pei>insui?. inciuido en un libro sobre Probknias de la E~a~pmia,españoia, 9, ?--:J.--:. d.< -U O~D I,B ~~~ O. .~~o r n i s a r i aael Plan de ~. n > r r i i u i i i u l a 81" uesarroiio Economico y Sociai. 1964-1967. Comercio Extarrur cifiiienu,. * ; A ,OCA Mad. .-, .,",. 10. André Marchal. L'Eurape solidaire, Paric, 1965. 1 1 . L'Espagne et le Marciié Coniiiiiin. Point de viie alielnand v . en Revue du Marché Comniun, mayo de 1964. 12. Manuel Fuentes irurozqui. Tres ensayos sobre el Mercado Común Eiiropeo, Capei, Madrid, 1962. 13. Reproducida Por Ciaude Berger, =Les échanoes exterieurs en Espagne -S, eii Revue du Marché Conirntin, maya de 1964. 14. OCDE General Statisrics, Main Economic Indicators. 15. José Larraz. Souvenirs et cornnieiitaires sur I'intégration espagnolc s., en Revue du Marché Carnrnun, mayo de 1964. 16. José Luis Sam~edro. Los problemas planteados a la economía de los paises (mediterráneos por el desarrollo del Mercado Común ,,, en Tiempo de.España, ii. II. Madrid, 1964. " . . ~- ~ ~ - , U � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource 02. Activitat professional Type The nature or genre of the resource Sèrie Description An account of the resource Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall. - Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) : com a economista. - Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968). - Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur. No tenen tipus Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 1549 Title A name given to the resource Comunidad económica europea y España Description An account of the resource Suplemento Horizonte español, Tomo II, p. 339-370 Source A related resource from which the described resource is derived Ruedo Ibérico Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource Textual Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1966 Subject The topic of the resource Economia Unió Europea Mercat Comú Espanya Language A language of the resource Castellà Type The nature or genre of the resource Article Abstract A summary of the resource. Article de Pasqual Maragall signat com a Raul Torras (pseudònim), al suplement especial de Cuadernos de Ruedo Ibérico Tomo II de 1966 Horizonte español. Creator An entity primarily responsible for making the resource Maragall, Pasqual, 1941- EAD Archive The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids. Level The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too). Document Articles